Постановление по делу № А55-22125/2024 от 15.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1594/2025

г. КазаньДело № А55-22125/2024

15 апреля 2025 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Мухаметшина Р.Р.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2024, рассмотренные в порядке упрощенного производства

по делу № А55-22125/2024

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, к арбитражному управляющему ФИО1, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 02.07.2024 № 00376324),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, ФИО1), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (протокол об административном правонарушении от 02.07.2024 № 00376324).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2024 арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН <***>) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2021 по делу № А55-15472/2021 в отношении гр. ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2022 по делу № А55-15472/2021 процедура реализации имущества гр. ФИО2 завершена.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Поскольку судебный акт о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО2 размещен в картотеке арбитражных дел kad.arbitr.ru 28.10.2022, то сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 в виде отчета подлежал включению в ЕФРСБ не позднее 07.11.2022.

Между тем, в нарушение требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве соответствующие сведения размещены в ЕФРСБ только 26.01.2023 сообщением № 576061.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2023 по делу № А55-25373/2023 в отношении гр. ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2024 по делу N А55-25373/2023 процедура реализации имущества гр. ФИО3 завершена.

Указанный судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 28.02.2024.

Таким образом, финансовый управляющий был обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет) не позднее 09.03.2024.

В нарушение требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве соответствующие сведения размещены в ЕФРСБ только 24.03.2024 сообщением № 958938.

При таких обстоятельствах Управление пришло к выводу о том, что, арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедур реализации имущества гр. ФИО2 и гр. ФИО3 не исполнила требования (обязанности), установленные пунктом 2.1 статьи 213.7 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закона о банкротстве), выразившееся в несвоевременном включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщений о результатах проведения процедур реализации имущества граждан (отчет), допустив совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Письмом Управления № исх/24-4515 от 17.05.2024 ФИО1 извещена о необходимости явки 02.07.2024 в 11:30 в Управление для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, административный орган составил протокол № 00376324 об административном правонарушении от 02.07.2024 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования и, привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, суды исходили из доказанности материалами дела события и состава вмененного административного правонарушения, вины арбитражного управляющего в его совершении, процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не установлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на правильном применении норм права в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вменяемые арбитражному управляющему нарушения норм Закона о банкротстве характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным

В соответствии со статьей 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

Обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные данным Законом.

Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по рассматриваемой статье.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Судами установлено и следует из материалов дела, что Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2021 по делу N А55-15472/2021 в отношении гр. ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Судами обоснованно отмечено, что финансовый управляющий был обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 07.11.2022.

Вместе с тем, соответствующая информация размещена финансовым управляющим в ЕФРСБ 26.01.2023 сообщением № 576061.

Финансовый управляющий обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 09.03.2024.

Однако соответствующая информация размещена финансовым управляющим в ЕФРСБ 24.03.2024 сообщением № 958938.

Факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в несвоевременном включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщений о результатах проведения процедур реализации имущества граждан (отчет), подтверждается протоколом об административном правонарушении № 00376324 от 02.07.2024 и приложенными к нему документами.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия арбитражным управляющим всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому.

Опубликование сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), является значимой для лиц, участвующих в деле, кредиторов должника, преследует собой цель информирования о завершении процедуры. Отсутствие такой информации фактически свидетельствует о создании угрозы нарушения прав заинтересованных лиц на получение достоверной информации о ходе процедуры банкротства гражданина.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

При исполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей при осуществлении мероприятий по банкротству гражданина, управляющий должен действовать в рамках интересов кредиторов, лиц, участвующих в деле, не вводя в заблуждение и предоставляя актуальную информацию в установленный срок.

Вменяемое арбитражному управляющему и установленное судом нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

ФИО1 в обоснование возражений на заявление о привлечении к административной ответственности сослалась на отсутствие нарушений действиями (бездействием) финансового управляющего прав и законных интересов должника и кредиторов.

Арбитражный управляющий считает, что рассматриваемые обстоятельства не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов, не причинили ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам.

Судами правомерно указано, что сам факт нарушения норм Закона о банкротстве образует состав административного правонарушения, вне зависимости от наличия ущерба и иных последствий.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен судами и подтвержден материалами дела в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение настоящего дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судами не установлено.

Оценка выводов судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (пункт 18.1 Постановления № 10).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2024 по делу № А55-22125/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Мухаметшин Р.Р.