Решение по делу № А19-19434/2023 от 09.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-19434/2023

«09» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 30 октября 2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансБайкал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...> стр. 94, офис 410А)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2018 год в размере 500 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансБайкал» (далее – ООО «ТрансБайкал») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за 2018 год в размере 500 руб.

Определением от 06.09.2023 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 30.10.2023.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением 01.11.2023 от ОСФР по Иркутской области такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных ООО «ТрансБайкал» в форме электронного документа, за 2018 год.

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующем акте отражено нарушение страхователем требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-стаж за указанный период.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом вынесено решение от 14.02.2020 № 048S19200004718, согласно которому ООО «ТрансБайкал» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока преставления индивидуальных сведений за 2018 год в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате штрафа от 10.03.2020 № 048S01200005946, направленное ответчику, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 12.07.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ТрансБайкал» спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 19.07.2023 по делу № А19-15530/2023 с ООО «ТрансБайкал» в пользу ОСФР по Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 500руб., начисленные на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Определением от 09.08.2023 судебный приказ от 19.07.2023 по делу № А19-15530/2023 отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

30.08.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

Следовательно, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-стаж, за 2018 год истекал 01.03.2019.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Абзацем 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ установлено, что застрахованными лицами являются, в том числе, лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, предпосылками для получения статуса застрахованного лица являются выполнение трудовой функции и наличие трудового соглашения.

Решением ОСФР по Иркутской области от 14.02.2020 № 048S19200004718 обществу вменено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением в установленный срок сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-стаж за 2018 год в отношении одного застрахованного лица – руководителя организации, являющегося ее же учредителем.

Пенсионный фонд указал, что в адрес ООО «ТрансБайкал» 17.10.2019 направлялось уведомление о непредставлении сведений по форме СЗВ-стаж за 2018 год, однако, указанная форма на дату вынесения решения не была представлена обществом.

ОСФР по Иркутской области полагает, что у организации имеется как минимум один работник – руководитель (директор, председатель, учредитель, ликвидатор), который является застрахованным лицом, в связи с чем, страхователь обязан представлять в Пенсионный фонд сведения персонифицированного учета вне зависимости от наличия заключенного с ним трудового договора.

Суд установил, что учредителем ООО «ТрансБайкал» с 27.10.2022 является ФИО1 (запись за № 2223800488734 от 27.10.2022). До этого времени учредителем являлся ФИО2

Согласно пояснениям ответчика, не оспоренным Пенсионным фондом, трудовой договор между ООО «ТрансБайкал» и ФИО2, не заключался; полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ТрансБайкал» переданы управляющей организации – ООО «Инновации».

Данные обстоятельства и подтверждаются представленными доказательствами, в том числе, решением единственного участника ООО «ТрансБайкал» от 24.09.2017 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации – ООО «Инновации», договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей организации от 25.09.2017.

Согласно сведениям о среднесписочной численности работников за 2018 год в обществе отсутствовали работники в указанный период.

В Едином государственном реестре юридических лиц с 24.11.2017 содержатся сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Инновации» как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «ТрансБайкал» (запись за № 2173850781234 от 24.11.2017).

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений на единственного учредителя (руководителя) общества у страхователя отсутствовала, так как руководитель не состоит с обществом в трудовых или гражданско-правовых отношениях, не является застрахованным лицом.

В письме от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом позиции Минтруда России, изложенной в письме от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, разъяснил, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Таким образом, представлять "нулевую" форму СЗВ-М при отсутствии застрахованных лиц не требуется.

Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587.

То обстоятельство, что ООО «ТрансБайкал» направляло фонду отчетность по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года (ошибочно полагая наличие такой обязанности), не влечет обязанности по представлению отчетности по форме СЗВ-стаж за 2018.

В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО «ТрансБайкал» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2018 год, в виде штрафа в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с ООО «ТрансБайкал» указанных штрафных санкций удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 1429 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Позднякова Н.Г.