АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-6845/2025
05 мая 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 24.04.2025
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл», г. Черепаново, Новосибирская область (ИНН <***>)
о взыскании финансовых санкций финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года в размере 6 500 рублей.
без участия представителей,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр новых медицинских технологий» (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года в размере 6 500 рублей.
Определением суда от 04.03.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
24.04.2025 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ. 29.04.2025 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.
На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «КРИСТАЛЛ» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области.
Специалистом Пенсионного фонда в результате сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленными отчетами по форме СЗВ-М за 2021 год и расчетами было установлено, что в форме СЗВ-М («исходная») за период с января 2021г. по декабрь 2021г. и по форме СЗВ-СТАЖ (»исходная») за 2021 год не представлены сведения на 1 застрахованное лицо.
В связи с этим, 28.03.2022 страхователю были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней (далее - уведомление) по форме СЗВ-М («исходная») за периоды с января по декабрь 2021г., по форме СЗВ-СТАЖ («исходная») за 2021 год. В установленные сроки страхователь необходимые пояснения или отчетные формы не представил.
13.11.2024 были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
05.12.2024 заявителем были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на общую сумму 6 500 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в силу.
23.12.2024 страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 6 500 рублей по форме СЗВ-М («исходная») за период январь – декабрь 2021г., по форме СЗВ-СТАЖ («исходная») за отчетный период 2021 год.
В связи с тем, что требование не исполнено, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, суд считает их, подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период).
В числе обязанностей страхователя - представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (абзац четвертый пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, абзац третий части второй статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом в силу части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
В рассматриваемом случае судом установлено, что на уведомления фонда от 28.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за период с января 2021г. По декабрь 2021 г. общество сведения не представило
На основании положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года должны были быть предоставлены обществом не позднее 15.02.2021, за февраль 2021 года не позднее 15.03.2021, за март 2021 года не позднее 15.04.2021, за апрель 2021 года не позднее 15.05.2021, за май 2021 года не позднее 15.06.2021, за июнь 2021 не позднее 15.07.2021, за июль 2021 года не позднее 15.08.2021, за август 2021 года не позднее 15.09.2021, за сентябрь 2021 года не позднее 15.10.2021, за октябрь 2021 года не позднее 15.11.2021, за ноябрь 2021 года не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года не позднее 15.01.2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не позднее 01.03.2022.
В результате неисполнения данной обязанности за период с января по октябрь 2021 года, общество 16.02.2021, 16.03.2021, 16.04.2021, 16.05.2021, 16.06.2021, 16.07.2021, 16.08.2021, 16.09.2021, 16.10.2021, 16.11.2021, совершило правонарушение, в силу положений абзаца третьего части второй статьи 16 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений не позднее трех месяцев (срок для проведения камеральной проверки).
С учетом этого суд приходит к выводу, что трехлетний срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения фондом вышеуказанных решений от 05.12.2024 истек за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по октябрь 2021 года.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок, наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 20.07.1999 № 12-П, от 27.04.2001 № 7-П, от 14.07.2005 № 9-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 20.07.2011 № 20-П).
Если иное прямо не указано в законе, принудительные возможности государства ограничены, по меньшей мере, сроком исковой давности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 № 11366/05, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 305-КГ17-5672).
На основании изложенного суд считает заявленные требования в части взыскания штрафных санкций за периоды с января по октябрь 2021 года не подлежащими удовлетворению.
В части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М за период ноябрь, декабрь 2021г. и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как заинтересованным лицом в установленные в уведомлении срок ошибки не устранены. В данной части порядок привлечения заявителем не нарушен.
Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с заинтересованного лица в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворённых требований.
руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года в размере 1 500 рублей
В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, отказать в связи с пропуском срока привлечения к ответственности.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 300 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья
О.В. Мухина