Решение по делу № А53-21910/2025 от 20.01.2026 | АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«20» января 2026 года Дело № А53-21910/25

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шутько Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего муниципального предприятия «КОММУНАЛЬЩИК» Кашарского сельского поселения ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области.

об оспаривании постановления, об обязании,

третье лицо ФИО3,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

конкурсный управляющий муниципального предприятия «КОММУНАЛЬЩИК» Кашарского сельского поселения ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 (далее – СПИ ФИО2) о признании незаконным постановления от 22.05.2025 об окончании и возвращении ИД взыскателю; об обязании СПИ ФИО2 возобновить исполнительное производство № 9601/25/61053-ИП; об обязании СПИ ФИО2 вынести постановление о розыске и приступить к его осуществлению в отношении следующего имущества:

- прицеп тракторный 2ПТС4;

- автомобиль ЛАДА – 212140, 2019 года выпуска, VIN (идентификационный номер) <***>, номер двигателя 21214, 9309820, кузов номер ХТА212140А1943747;

- автомобиль марки КО-806-20 на шасси МАЗ-533702, 2006 года выпуска, двигатель ЯМЗ236НЕ2 60186156, шасси номер YЗМ53370260006359, регистрационный номер <***>;

- косилка роторная Z042/1(1,65) с ВОМ;

- автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года впуска, VIN <***>, шасси Х96330900D1036294, кузов 330700D212787;

- мусоровоз марки КО-440, 2006 года выпуска, регистрационный номер <***>, кузов 33070060099482, шасси номер 33090060898544, двигатель Д245.7Е2 200469;

- погрузчик фронтальный ЗТМ-216А. 2006 года выпуска, регистрационный номер 61 РТ 8471, двигатель номер 145623, заводской номер машины (рамы) 206;

- автомобиль марки ГАЗ (САЗ) 3507, 1993 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 511-38373-93, шасси номер 1436410, кузов номер 077134;

- ГАЗ (САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>,

- автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>;

- лодка марки «Бриз», 2007 года выпуска, бортовой номер РК-0048, строительный)заводской) номер-0003;

- прицеп торсионный марки 82944С, 2007 года выпуска, регистрационный номер НС 7842, РР 9437 61, идентификационный номер <***>;

- трактор Беларус-82.1,2013 года выпуска, № двигателя 776540, заводской номер 808163167, основной ведущий мост (мосты) номер 143582-04 773823, КПП номер 474617;

- автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска, регистрационный номер ПС 7842, двигатель номер 50170323, заводской номер машины (рамы) 1530856;

- транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***>;

- транспортное средство марки ВАЗ 21213,2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>.

Суд привлек в качестве заинтересованных лиц: ГУФССП России по Ростовской области, начальника Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, и в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон при наличии доказательств их надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2024 по делу № А53-35322/2023 Муниципальное предприятие «КОММУНАЛЬЩИК» Кашарского Сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, почтовый адрес: 344048, г. Ростов-на-Дону, а/я 2911), член НП СРО АУ «Развитие» (117105, <...>, стр. I-2, ком.36, ИНН <***>. ОГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2024 по делу А53-35322-5/2023 ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено частично. Суд обязал директора МП «Коммунальщик» Кашарского Сельского поселения ФИО3 передать конкурсному управляющему ФИО1 следующие документы, сведения и имущество:

Подлинники документов должника в т.ч.:

1. Информация о видах производственной деятельности. Устав;

2. Свидетельства ИНН, ОГРН;

3. Изменения и дополнения в ЕГРЮЛ. зарегистрированные в надлежащем порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц;

4. Акты налоговых проверок, решения о привлечении к налоговой ответственности за последние 3 года.

5. Акты аудиторских проверок за последние 3 года.

6. Акты сверок со всеми организациями по состоянию на дату получения запроса. 7. Хозяйственные договоры за период с 01.01.2020 по дату получения запроса.

8. Хозяйственные договоры, по которым осталась дебиторская и кредиторская задолженность, (анализ реальности взыскания и "монетизации" дебиторской задолженности).

9. Сведения обо всех банковских счетах.

10. Информация о полученных и выданных займах, выданных поручительствах и гарантиях, уступках прав требования, переводах долга, действие которых не закончилось, информация об их исполнении (частичном исполнении).

11. Информация об отчужденном имуществе за последние 3 года (в т.ч. отчуждение прав требований)

12. Список имущества с указанием начальной и остаточной стоимости, а также находящимся в залоге, под арестом, в лизинге или аренде.

13. Справка о составе нематериатьных активов.

14. Информацию о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бума 15. Иски, предъявленные и полученные, производство по которым не завершено.

16. Сведения о наличии и состоянии объектов собственного строительства.

17. Список имущества и недвижимости, включая объекты незавершенного строительства, их местонахождение (адрес) и меры, принятые для обеспечения их сохранности;

18. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, номера открытых счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

19. Список сотрудников с указанием их должностей, адреса места проживания (регистрации).

20. Полный список кредиторов по состоянию на дату получения запроса. - полное наименование кредиторов, общая сумма задолженности по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников, обязательным платежам, включая взносы в бюджет и во внебюджетные фонды, юридический адрес кредитора, сумма задолженности, дата (период) образования и основание возникновения задолженности, акты сверки задолженности (если сверка производилась);

21. Полный список дебиторов по состоянию на дату получения запроса - полное наименование дебиторов, общая сумма дебиторской задолженности, юридический адрес дебитора, сумма задолженности, дата образования и основание возникновения задолженности, акты сверки задолженности (если сверка производилась), перспективы погашения по каждому из дебиторов.

22. Претензии к должнику, полученные от кредиторов.

23. Судебные решения судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов о взыскании с должника сумм задолженности по обязательствам

24. Сведения о возбужденных в отношении должника исполнительных производствах (с приложением не исполненных должником исполнительных документов: исполнительных листов, постановлений судебных приставов о возбуждении производства и т.д.).

25. Сведения об арестах имущества, примененных к должнику в качестве меры обеспечения требований кредиторов.

26. Претензии, направленные дебиторам.

27. Сведения о находящихся на рассмотрении в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах дел о взыскании сумм дебиторской задолженности.

28. Сведения о возбужденных должником исполнительных производствах (с приложением исполнительных документов: исполнительных листов, постановлений судебных приставов о возбуждении производства и т.д.).

29. Заключенные гражданско-правовые и иные договоры, контракты, соглашения со всеми юридическими и физическими лицами за период с 01.01.2020 по настоящее время;

30. Правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на объекты недвижимости и земельные участки (в т.ч. свидетельства о государственной регистрации права собственности, технические и кадастровые паспорта);

31. ПТС на принадлежащие должнику автомобили;

32. Лицензии, документы, подтверждающие зарегистрированные права на товарные знаки (знаки обслуживания), патенты и свидетельств о регистрации изобретений;

33. Материалы инвентаризации имущества должника за период с 01.01.2020 по настоящее время;

34. Материалы проверок деятельности должника контрольными государственными и негосударственными органами за период с 01.01.2020 по настоящее время;

35. Документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении должником денежных обязательств перед контрагентами, в том числе бюджетом и внебюджетными фондами;

36. Список основных средств с указанием наименования ОС, даты (года) ввода в эксплуатацию, первоначальной стоимости, износа и остаточной балансовой стоимости;

37. Перечень долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений на дату получения запроса.

38. Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами аренда, залог и т.д.);

39. Сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы) должника (судебные споры, решения судов, действия судебных приставов-исполнителей)

40. Сведения о выданных доверенностях; 41. Наименование и адрес организаций, в которых должник является учредителем (участником), сведения о доле участия; 42. Сведения о материально-ответственных лицах и лицах, отвечающих за технику безопасности, пожарную безопасность, сохранность отдельных объектов недвижимого и движимого имущества; 43. Сведения о фактической численности работников должника, утвержденное штатное расписание;

44. Список работников должника (бывших работников, перед которыми имеется задолженность) с указанием места регистрации (проживания), контактного телефона, паспортных данных, размера задолженности и периода ее образования.)

45. Информация о произведенных взаимозачетах за период с 01.01.2020 по дату получения запроса. 46. Вся первичная документация для взыскания дебиторской задолженности.

47. Авансовые отчеты. Документы, подтверждающие расходование и возврат средств, выданных под отчет.

48. База данных "1С"и пароли доступа к ней (при наличии) (либо иную базу ведения бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности) за весь период деятельности организации.

49. Договора аренды, заключенные за период с 2020 года по дату получения запроса.

50. Документы по исполнению Постановления администрации Кашарского района от 30.03.2022 года № 241, находившееся в хозяйственном ведении МП "Коммунальщик" на баланс МП "Кашарский Жилкомсервис" Кашарского района.

51. Копию соглашения о расторжении договоров хозяйственного ведения на муниципальное имущество:

- договор № 1 от 15.01.2014 года на муниципальное имущество прицеп тракторный 2ПТС4 - 1 шт.;

- договор № 1 от 10.01.2020 года на муниципальное имущество автомобиль ЛАДА - 212140, 2009 года выпуска, VIN (идентификационный номер) <***>, номер двигателя 21214,9309820, кузов номер ХТА212140А1943747;

- договор № 7 от 22.12.2010 года на муниципальное имущество автомобиль марки КО-806-20 на шасси МАЗ-533702, 2006 года выпуска, двигатель ЯМЗ-236НЕ2 60186156, шасси номер YЗМ53370260ОО6359, регистрационный номер <***>;

-договор № 5 от 30.12.2014 года на муниципальное имущество косилка роторная 2042 1(1.65) с ВОМ;

- договор № 1 от 20.11.2020 года на муниципальное имущество автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года выпуска, VIN <***>, шасси Х96330900Ш036294, кузов 330700D212787;

- договор № 2 от 13.06.2019 года на муниципальное имущество мусоровоз марки КО-440,2006 года выпуска, регистрационный номер <***>, кузов 33070060099482, шасси номер 33090060898544, двигатель Д245.7Е2 200469;

- договор № 6 от 22.12.2010 года на муниципальное имущество погрузчик фронтальный ЗТМ216А, 2006 года выпуска, регистрационный номер 61 РТ 8471, двигатель номер 145623, заводской номер машины (рамы) 206;

- договор № 1 от 13.03.2015 года на муниципальное имущество автомобиль марки ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 511- 38373-93, шасси номер 1436410, кузов номер 077134;

- договор № 1 от 15.01.2014 года на муниципальное имущество автомобиль марки ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>;

- автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>;

- договор № 1 от 04.03.2013 года на муниципальное имущество лодка марки "Бриз", 2007 года выпуска, бортовой номер РК-0048, строительный(заводской) номер -0003;

- договор № 2 от 04.03.2013 года на муниципальное имущество прицеп торсионный марки 82944С, 2007 года выпуска, регистрационный номер НС 7842, РР 9437 61, идентификационный номер <***>:

- договор № 12 от 05.11.2013 года на муниципальное имущество трактор Беларус82.1, 2013 года выпуска, № двигателя 776540, заводской номер 808163167, основной ведущий мост (мосты) номер 143582-04/773823, КПП номер 474617;

- договор № 3 от 22.12.2010 года на муниципальное имущество автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска, регистрационный номер НС 7842, двигатель номер 50170323, заводской номер машины(рамы) 1530856;

52. Копию Постановления Администрации Кашарского района от 01.04.2022 года № 263 «О мероприятиях по реорганизации МУП в форме присоединения. МП "Коммунальщик" Кашарского сельского поселения" реорганизован в форме присоединения к МУП "Кашарский жилкомсервис". МУП "Кашарский жилкомсервис" является правопреемником по правам и обязанностям МП "Коммунальщик" Кашарского сельского поселения" и все документы по исполнению данного постановления.

53. Передать все имущество Должника, в том числе, которое отражено в балансе, а также:

- косилка роторная Z042/1(1,65) с ВОМ;

- автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года впуска, VIN <***>, шасси Х96330900D1036294, кузов 330700D212787;

- ГАЗ (САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>,

- автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>;

- лодка марки «Бриз», 2007 года выпуска, бортовой номер РК-0048, строительный)заводской) номер-0003;

- транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***>;

54. Печать и штампы.

В рамках дела о банкротстве финансовым управляющим получен исполнительный лист серия ФС № 048970187 от 04.12.2024г. выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-35322/2023, который был направлен 24.01.2025г. на исполнение в ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области.

03.02.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 9601/25/61053-ИП, в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа серия ФС № 048970187 от 04.12.2024г.

До настоящего времени требование о передаче подлинников документов, печати и имущества МП "Коммунальщик" Кашарского Сельского поселения не исполнено.

16.06.2025г. конкурсным управляющим получено постановление об окончании исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП от 22.05.2025г.

Считая постановление об окончании исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП от 22.05.2025г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, конкурсный управляющий муниципального предприятия «КОММУНАЛЬЩИК» Кашарского сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые дейст¬вия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы пода¬теля такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное

производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения российской федерации» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень не является исчерпывающим, так как судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено

частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом- исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Таким образом, пунктом 6 части 2 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в решении по вопросам исполнительного производства указываются основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные акты, следовательно, решение судебного пристава, затрагивающее права и законные интересы сторон исполнительного производства должно быть мотивировано.

Судом установлено, что в Отделении судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство от 03.02.2025 № 9601/25/61053-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 048970187 от 13.01.2025 г., выданный органом: Арбитражный суд Ростовской области (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 344002, <...>) по делу № А53-35322/23, вступившему в законную силу 09.01.2025, предмет исполнения: Обязать должника передать конкурсному управляющему документы, сведения и имущество (по списку), в отношении должника: ФИО3, ИНН <***>, д.р. 02.11.1983, м.р. 346200, Россия, Ростовская обл., Кашары сл., СНИЛС <***>, УИП 11400000000<***>, адрес должника: 346200, Россия, Ростовская обл., Кашарский р- н, <...> в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: 344048, Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, а/я 2911.

03.02.2025 судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в соответствующие органы и получены на них ответы.

07.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем должнику ФИО3 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП.

11.02.2025 в ОСП поступил ответ о невозможности представления должником ФИО3 запрашиваемых документов и имущества, поскольку распоряжением Администрации Кашарского района от 18.01.2023 № 2Л он уволен с должности директора МП «Коммунальщик». ФИО3 предоставлены доказательства невозможности исполнения исполнительного документа, а именно: распоряжение главы администрации Кашарского района от 18.01.2023 № 2Л о расторжении трудового договора от 31.01.2022 № 128 и увольнении ФИО3 с должности директора МП «Коммунальщик» Кашарского района, то есть на момент выдачи исполнительного листа ФИО3 не значился директором МП «Коммунальщик» Кашарского сельского поселения и не мог исполнять требования о передаче документов, сведений и имущества ФИО1

20.02.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

09.05.2025 приставом сделаны запросы информации о должнике или его имуществе; в Пенсионный фонд.

21.05.2025 приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

21.05.2025 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

22.05.2025 г. исполнительное производство от 03.02.2025 № 9601/25/61053-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 048970187 от 13.01.2025 г. окончено с актом о невозможности взыскания и оригинал ИД № ФС 048970187 от 13.01.2025 г. направлен в адрес взыскателя - конкурсного управляющего МП «Коммунальщик» Кашарского сельского поселения ФИО1 по адресу: 344048, Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, а/я 2911.

Таким образом, СПИ ФИО2 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства руководствовалась представленными ФИО3. объяснениями от 11.02.2025, взятыми в рамках исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП, из которых следует, что ФИО3 не имеет возможности представить испрашиваемые документы и предметы ввиду того, что не является руководителем организации.

В оспариваемом постановлении об окончании и возвращении ИД взыскателю, в мотивировочной части постановления приставом указано, что по исполнительному документу, по которому взыскание не проводилось или произведено частично, взыскатель извещается о невозможности взыскания путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что невозможно исполнить исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 (ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» усматривается, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие

судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 установлено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При оценке совершения судебным приставом всех необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного документа суд учитывает следующее.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что перечисленное в определении суда об истребовании имущества от 04.12.2024 года в рамках дела в банкротстве имущество на основании актов от 15.03.2022 года было передано директором МП "Коммунальщик" в Администрацию Кашарского сельского поселения в связи с подписанием сторонами соглашений о расторжении договоров хозяйственного ведения.

Акты приема передачи муниципального имущества, датированные 15.03.2022 года, представлены в отношении всего имущества, перечисленного в определении Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2024 года по делу А53-35322-5/2023, за исключением:

транспортного средства марки ВАЗ 21213, 2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>;

транспортного средства САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***>.

Из переданного имущества часть имущества постановлением Администрации

Кашарского района от 31.03.2022 года № 249 отнесена на баланс муниципальному

предприятию "Кашарский Жилкомсервис" Кашарского района:

- прицеп тракторный 2ПТС4;

- автомобиль ЛАДА -212140, 2009 года выпуска;

- автомобиль марки КО-806-20 на шасси МАЗ-533702, 2006 года выпуска;

- косилка роторная Z042/1(1,65);

- автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года выпуска;

- погрузчик фронтальный ЗТМ-216А, 2006 года выпуска;

- трактор Беларус-82.1, 2013 года выпуска;

- автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска.

В отношении остального имущества (мусоровоз марки КО-440, 2006 года выпуска; автомобиль марки ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, VIN <***>,; -

ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>, - автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>; - лодка марки "Бриз", 2007 года выпуска, - прицеп торсионный марки 82944С, 2007 года выпуска) отдельного муниципального правового акта о передаче имущества иным лицам в материалы дела не представлено.

Факт передачи части имущества на баланс муниципальному предприятию "Кашарский Жилкомсервис" Кашарского района установлен иными вступившими в законную силу судебными актами: решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2022 года по делу А53-30548/2022 и решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2023 года по делу А53038366/22.

Так, из материалов дела № А53-30548/2022 усматривается, что в Отделении судебных приставов по Каташскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области находится на исполнении исполнительное производство от 3.01.2022 № 3908/22/61053-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № 036614688 от 10.09.2021, выданного органом: Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-12660/21, вступившему в законную силу 17.08.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1837 249,39 руб., в отношении должника: МП «Коммуналыцик» Кашарского сельского поселения, ИНН <***>, КПП 611501001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Красноармейская, д. 1, сл. Кашары, Ростовская обл., Россия, 346200, в пользу взыскателя: ФИО4, адрес взыскателя: ул. Московская, д. 58, сл. Кашары, Ростовская обл., Россия, 346200.

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного по должнику исполнительного производства, в рамках которого имеются задолженности третьей очереди взыскания.

26.01.2022 по вышеуказанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство № 3908/22/61053-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий 22.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 произведен арест следующей техники:

- прицеп тракторный 2ПТС, 4-х бортовый, светло-коричневого цвета, с видимыми повреждениями, б/у, 4 колеса. На ходу;

- трактор Беларус-821 синего цвета, гос. номер <***> г.в. 2013, б/у. Впереди стоит лопата. На ходу;

- абонентский навигационный связной терминал «Орбита». Навигатор 01 в рабочем состоянии;

- автогрейдер Д312257 желтого цвета ПНВД подключено. Б/У с видимыми повреждениями. В рабочем состоянии;

- машина вакуумная, марка КО-503В-2, гос. номер <***> со следами эксплуатации. Белая кабина. Оранжевая бочка со шлангом коричневого цвета. На ходу;

- автомобиль КО-440 (мусоровоз);

- погрузчик фронтальный ЗТН-216А, гос. номер <***>. Желтого цвета со следами эксплуатации. ФИО6 белого цвета. Кузов желтого цвета. На ходу;

- автобус ПАЗ 32053-70, оранжевого цвета, гос номер B916XH61RUS.4 колеса. Со следами эксплуатации. Не на ходу;

- уборочная машина для содержания дорог КО-806-20, БЕЛАЯ ФИО6, красный кузов, без аккумулятора, со следами эксплуатации. Не на ходу.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 22.08.2022 арест произведен в форме объявления запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.

Администрация Кашарского района, указывая, что указанное имущество является собственностью муниципального образования, а не должника по исполнительному производству, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском об освобождении имущества от ареста.

В обоснование заявленных требований Администрация Кашарского района указала, что согласно паспорта самоходной машины и других видов техники № ВВ514097, № ТС 675287, № ВВ 528254: автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска, номер двигателя 50170323, заводской номер машины (рама) 1530856, коробка передач номер 72, основной ведущий мост (мосты) номер 1530856, цвет желтый, первоначальная балансовая стоимость 2 007 838 руб. 00, остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; трактор БЕЛАРУС-82.1, 2013 года выпуска, номер двигателя 776540, заводской номер машины (рамы) 808163167, коробка передач номер 474617, основной ведущий мост (мосты) номер 143582-04/773823, цвет - синий, первоначальная балансовая стоимость 649 900 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; погрузчик фронтальный пневмоколесный, марки ЗТМ -216А, 2006 года выпуска, номер двигателя 145623, заводской номер машины (рамы) 206, коробка передач 15355, основной ведущий мост (мосты) номер 061654/061504, цвет-желтый, первоначальная балансовая стоимость 1350 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп. зарегистрированы за муниципальным предприятием «Жилкомсервис» Кашарского района.

Остальная коммунальная техника, а именно: автомобиль марки КО-806-20 на шасси MA3-533702, VIN (идентификационный номер) <***>, 2006 года выпуска, модель, номер двигателя ЯМЗ-236НЕ2, 60186156, номер шасси (рама) Y3M53370260006359, кузов (кабина, прицеп),Б/Н, цвет кузова (кабины, прицепа)-белый, первоначальная балансовая стоимость 1 311 400 руб.00 коп, остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; автомобиль марки КО-503В-2, VIN (идентификационный номер) <***>,2013 года выпуска, модель, номер двигателя Д245, 7Е4, 783564, номер шасси (рама) X96330900D1036294, кузов (кабина, прицеп) 330700D0212782, цвет кузова (кабины, прицепа)- белый, первоначальная балансовая стоимость 958 610 руб 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб.00 коп.; прицеп тракторный 2ПТС4, 1993 года выпуска, первоначальная балансовая стоимость 30 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп. не были зарегистрированы в установленном порядке по причине отсутствия у МП «Кашарский Жилкомсервис» Кашарского района достаточных денежных средств.

Согласно актам о принятии к учету основных средств № 84, 85, 86, 87, 88, 89 от 31.03.2022, автомобиль марки КО-806-20 на шасси MA3-533702, VIN (идентификационный номер) <***>, 2006 года выпуска, модель, номер двигателя ЯМЗ-236НЕ2, 60186156, номер шасси (рама) Y3M53370260006359, кузов (кабина, прицеп),Б/Н, цвет кузова (кабины, прицепа)-белый, первоначальная балансовая стоимость 1 311 400 руб.00 коп, остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; автомобиль марки КО-503В-2, VIN (идентификационный номер) <***>,2013 года выпуска, модель, номер двигателя Д245, 7Е4, 783564, номер шасси (рама) X96330900D1036294, кузов (кабина, прицеп) 330700D0212782, цвет кузова (кабины, прицепа)- белый, первоначальная балансовая стоимость 958 610 руб 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб.00 коп.,; погрузчик фронтальный пневмоколесный, марки ЗТМ -216А, 2006 года выпуска, номер двигателя 145623, заводской номер машины (рамы) 206, коробка передач 15355, основной ведущий мост (мосты) номер 061654/061504, цвет-желтый, первоначальная балансовая стоимость 1350 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска, номер двигателя 50170323, заводской номер машины (рама) 1530856, коробка передач номер 72, основной ведущий

мост (мосты) номер 1530856, цвет желтый, первоначальная балансовая стоимость 2 007 838 руб. 00, остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; трактор БЕЛАРУС-82.1, 2013 года выпуска, номер двигателя 776540, заводской номер машины (рамы) 808163167, коробка передач номер 474617, основной ведущий мост (мосты) номер 143582-04/773823, цвет - синий, первоначальная балансовая стоимость 649 900 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; прицеп тракторный 2ПТС4, 1993 года выпуска, первоначальная балансовая стоимость 30 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.,находятся на балансе МП «Кашарский Жилкомсервис» Кашарского района.

Согласно информации от 01.10.2022, предоставленной директором МП «Коммунальщик» Кашарского сельского поселения ФИО3, автомобиль марки КО-806-20 на шасси MA3-533702, VIN (идентификационный номер) <***>, 2006 года выпуска, модель, номер двигателя ЯМЗ-236НЕ2, 60186156, номер шасси (рама) Y3M53370260006359, кузов (кабина, прицеп),Б/Н, цвет кузова (кабины, прицепа)-белый, первоначальная балансовая стоимость 1 311 400 руб.00 коп, остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; автомобиль марки КО-503В-2, VIN (идентификационный номер) <***>,2013 года выпуска, модель, номер двигателя Д245, 7Е4, 783564, номер шасси (рама) X96330900D1036294, кузов (кабина, прицеп) 330700D0212782, цвет кузова (кабины, прицепа)- белый, первоначальная балансовая стоимость 958 610 руб. 00 коп., остаточная стоимость -0 руб.00 коп.; погрузчик фронтальный пневмоколесный, марки ЗТМ-216А, 2006 года выпуска, номер двигателя 145623, заводской номер машины (рамы) 206, коробка передач 15355, основной ведущий мост (мосты) номер 061654/061504, цвет-желтый, первоначальная балансовая стоимость 1350 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость -0 руб. 00 коп.; автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска, номер двигателя 50170323, заводской номер машины (рама) 1530856, коробка передач номер 72, основной ведущий мост (мосты) номер 1530856, цвет желтый, первоначальная балансовая стоимость 2 007 838 руб. 00, остаточная стоимость -0 руб. 00 коп.; трактор БЕЛАРУС-82.1, 2013 года выпуска, номер двигателя 776540, заводской номер машины (рамы) 808163167, коробка передач номер 474617, основной ведущий мост (мосты) номер 143582-04/773823, цвет - синий, первоначальная балансовая стоимость 649 900 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп.; прицеп тракторный 2ПТС4, 1993 года выпуска, первоначальная балансовая стоимость 30 000 руб. 00 коп., остаточная стоимость - 0 руб. 00 коп., на балансе МП «Коммунальщик» Кашарского сельского поселения не стоит и собственностью муниципального предприятия не является.

Решением суда Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2022 года по делу А53-30548/2022 установлено, что право хозяйственного ведения на движимое имущество возникло у МП «Кашарский Жилкомсервис» Кашарского района с момента передачи вышеуказанных объектов движимого имущества (коммунальной техники), то есть 30.03.2022 года.

Какие либо документальные данные, свидетельствующие о последующем выбытии указанного имущества из владения у МП «Кашарский Жилкомсервис» Кашарского района и возникновления вновь прав у МП "Коммунальщик" в материалы дела не представлены.

Таким образом, выводу судебного пристава исполнителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа в отношении истребования имущества части имущества (прицеп тракторный 2ПТС4; автомобиль ЛАДА -212140, 2009 года выпуска; автомобиль марки КО-806-20 на шасси МАЗ-533702, 2006 года выпуска; косилка роторная Z042/1(1,65); автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года выпуска; погрузчик фронтальный ЗТМ-216А, 2006 года выпуска; трактор Беларус-82.1, 2013 года выпуска; автогрейдер марки ДЗ-122Б7, 2005 года выпуска) являются верными.

В отношении остального имущества (мусоровоз марки КО-440, 2006 года выпуска; автомобиль марки ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, VIN <***>,; - ГАЗ(САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>, - автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>; - лодка марки "Бриз", 2007 года выпуска, - прицеп торсионный марки 82944С, 2007 года выпуска) отдельного муниципального правового акта о передаче имущества иным лицам в материалы дела не представлено.

Из материалов исполнительного производства не следует, что судебный пристав исполнитель в рамках реализации предоставленных ему прав совершал запросы о подтверждении факта приема передачи имущества по актам от 15.03.2022 года, запросы о дальнейшем принятии имущества на баланс Администрации либо о списании данного имущества в связи с истечением сроков его полезного пользования. Доводы, изложенные в объяснении должника, надлежащими документальными данными не подтверждаются, мер по дополнительной проверке данных объяснения в целях решения вопроса об окончании исполнительного производства судебным приставом не принято.

Посчитав достаточными представленные документы, судебным приставом не учтено, что в отношении имущества: транспортного средства марки ВАЗ 21213, 2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>; транспортного средства САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***> - акты приема передачи в пользу Администрации отсутствуют, а следовательно, документального подтверждения выбытия данного имущества из владения МП "Коммунальщик" судебным приставом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о проведении соответствующих исполнительных действий в отношении имущества, которое не передано по актам приема передачи Администрации Каширского района: транспортного средства марки ВАЗ 21213, 2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>;транспортного средства САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***> в материалы дела не представлено.

Согласно требованиям исполнительного документа должник был обязан передать взыскателю помимо движимого имущества также документацию и печати и штампы общества.

С учетом статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие обязано хранить следующие документы: учредительные документы унитарного предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы унитарного предприятия и зарегистрированные в установленном порядке; решения собственника имущества унитарного предприятия о создании унитарного предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, о денежной оценке уставного фонда государственного или муниципального предприятия, а также иные решения, связанные с созданием унитарного предприятия; документ, подтверждающий государственную регистрацию унитарного предприятия; документы, подтверждающие права унитарного предприятия на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы унитарного предприятия; положения о филиалах и представительствах унитарного предприятия; решения собственника имущества унитарного предприятия, касающиеся деятельности унитарного предприятия; списки аффилированных лиц унитарного предприятия; аудиторские заключения, заключения органов государственного

или муниципального финансового контроля; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом унитарного предприятия, внутренними документами унитарного предприятия, решениями собственника имущества унитарного предприятия и руководителя унитарного предприятия.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что унитарное предприятие хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи руководитель организации несет ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Анализ названных выше законодательных норм позволяет суду сделать вывод о том, что именно на руководителе организации лежит обязанность по передаче находящейся в его ведении документации вновь выбранному руководителю.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона "О бухгалтерском учете" определено, что при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Из указанных норм права следует, что в случае смены исполнительного органа предприятий печать, учредительные документы, бухгалтерская отчетность, а также иные документы, подлежащие хранению в предприятии и необходимые для осуществления деятельности предприятия и руководства ею, подлежат передаче вновь избранному исполнительному органу предприятия.

С учетом изложенных положений закона, лицо, утратившее статус директора предприятия, действуя добросовестно и разумно, обязано передать находящиеся у него на хранении документы новому директору, либо обеспечить сдачу документов в государственный архив согласно п.3 ст. 28 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Вопрос о передаче документов директором ФИО7 иным уполномоченным лицам судебным приставом не исследовался, акты приема передачи печатей и учетных, бухгалтерских документов предприятия не истребованы, в материалы исполнительного производства не представлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что процессуальное решение об окончании исполнительного производства произведено судебным приставом в отсутствие доказательств того, что им были приняты все допустимые законом меры по выяснению обстоятельств относительно поименованного в исполнительном документе имущества.

Как указано выше, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП, приставом не были произведены надлежащие и исчерпывающие меры по установлению местонахождения имущества и документации, печатей общества, перечисленных в определении от 04.12.2024 (не установлено наличие, либо отсутствие имущества на балансе предприятия), не проверены все сделки, совершенные руководителем предприятия ФИО3 на момент занимаемой им должности руководителя предприятия, не совершены запросы собственнику имущества, не истребованы пояснения относительно местонахождения документации и печатей)

Неизвестной остается судьба двух транспортных средств: транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***> и транспортное средство марки ВАЗ 21213,2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***> в отношении которых, судебным приставом-исполнителем какие-либо действия по установлению местонахождения не приняты.

Из пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 усматривается, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста

на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, служба приставов после получения им определения суда об истребовании сведений, документов и имущества должна была предпринять все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, однако, никаких мер, со стороны отдела предпринято не было.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, правовую позицию сторон, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия судебным приставом всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем процессуальное решение судебного пристава об окончании исполнительного производства является преждевременным и не соответствует задачам принудительного исполнения.

Представленное должником ФИО3 объяснение от 11.02.2025 само по себе не является достаточным основанием для окончания исполнительного производства и подлежит правовой оценке судебным приставом, наряду с иными обстоятельствами, подлежащими установлению в целях исполнения требований исполнительного документа. Однако, судебным приставом-исполнителем не было предпринято ни каких мер по проверке доводов, изложенных в объяснениях от 11.02.2025, не выяснена судьба двух транспортных средств: транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***> и транспортное средство марки ВАЗ 21213,2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) незаконными.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 22.05.2025 об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП, является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Данные требования не являются самостоятельными и должны рассматриваться лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенного права. Окончательное определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 N 310-КГ17-19983).

При этом из системного анализа положений статьи 2 АПК РФ, определяющей задачи судопроизводства в арбитражных судах, в их взаимосвязи с положениями части 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом права и обязанности компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

Поскольку суд признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 22.05.2025 об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП, следовательно, соответствующим существу нарушенного права способом восстановления суд считает обязание начальника Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры, направленные на возобновление исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу серия ФС № 048970187 от 04.12.2024г. выданному Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-35322/2023.

Заявителем также заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 вынести постановление о розыске и приступить к его осуществлению в отношении следующего имущества:

- прицеп тракторный 2ПТС4;

- косилка роторная Z042/1(1,65) с ВОМ;

- автомобиль марки КО-503-В2, 2013 года впуска, VIN <***>, шасси Х96330900D1036294, кузов 330700D212787;

- ГАЗ (САЗ) 3507, 1993 года выпуска, регистрационный номер <***>,

- автомобиль марки ГАЗ 3307, 1992 года выпуска, регистрационный номер <***>;

- лодка марки «Бриз», 2007 года выпуска, бортовой номер РК-0048, строительный)заводской) номер-0003;

- транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***>;

Указанное требование, рассматриваемое судом в порядке Главы 24 АПК РФ, является ходатайством заявителя о способе восстановления нарушенных прав.

Как указано выше, часть имущества передана в установленном порядке иному муниципальному предприятию, часть имущества передана Администрации Кашарского района.

Неизвестной является судьба имущества транспортное средство САЗ 3507, 1988 года выпуска, VIN <***>, шасси номер 1097755, цвет голубой, гос.рег.знак <***> и транспортное средство марки ВАЗ 21213,2000 года выпуска, VIN <***>, двигатель номер 6017635, кузов (прицеп) номер 1530570, цвет белый, гос.рег.знак <***>.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2025 (резолютивная часть) по делу № А53-35322-6/2023 привлечены солидарно к субсидиарной ответственности в размере 2 044 367,15 рублей по обязательствам Муниципального предприятия «КОММУНАЛЬЩИК» Кашарского Сельского поселения Администрация Кашарского сельского поселения (НИН 6115902550, 346200, Ростовская область, сл. Кашары. ул. Ленина, д.58). Производство в части определения размера субсидиарной ответственности приостановлено до окончания расчетов с кредиторами.

В соответствии со ст. 65 Закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные указанным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что предусмотренные законом исполнительные действия по установлению имущества судебным приставом не осуществлялись. Таким образом, основания, предусмотренные Законом № 229-ФЗ для

применения такого механизма исполнения как объявление имущества в розыск, не наступили, поскольку не исчерпаны иные возможности определения местонахождения имущества.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства обращения с указанным заявлением в службу судебных приставов, как и не представлено доказательств того, что стоимость указанного имущества превышает 10000 руб. Вместе с тем имеются иные сведения о стоимости имущества: из текстов решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2022 года по делу А53-30548/2022 и решения Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2023 года по делу А53-38366/22 следует, что остаточная стоимость некоторых позиций имущества определена 0 рублей.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя об объявлении в розыск имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 22.05.2025 об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства № 9601/25/61053-ИП.

Обязать начальника Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры, направленные на возобновление исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу серия ФС № 048970187 от 04.12.2024г. выданному Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-35322/2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кривоносова