Решение по делу № А31-10949/2023 от 06.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-10949/2023

г. Кострома

06 декабря 2023 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области к арбитражному управляющему ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 09.10.2023 заявление принято к производству арбитражного суда Костромской области, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Решением от 28.11.2023 конкурсный управляющий ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решение вынесено путем подписания судьей резолютивной части решения.

От Росреестра поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд изготавливает решение в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2020 по делу №А31- 3918/2020 в отношении ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1, участник Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 при проведении административного расследования по результатам непосредственного обнаружения при исследовании интернет-сайта ЕФРСБ, а именно дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» № А31- 3918/2020, было обнаружено несоблюдение требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Установлено, что арбитражный управляющий нарушил требования п.4 ст.20.3, п. 3 ст. 13, п. 7 ст. 12, абз. 3 п. 7, абз. 9 п. 7, п. 7, 11, 13 ст. 213.8и п. 1 ст. 143 , п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.п. 10,11,13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства от 22.05.2003 № 299, приказа Минюста РФ от 14.08.2003 №195.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2023 № 00794423.

С заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление обратилось в суд.

Конкурсный управляющий Сосна В.Ю. представил в суд отзыв, с выявленными нарушениями не согласен, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Законом о банкротстве.

Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213 1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Арбитражному управляющему вменено нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в 3 месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Поскольку Закон о банкротстве не содержит прямого указания о порядке исчисления процессуального действия, для совершения которого установлен процессуальный срок, то в соответствии с п.1 ст.108 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В отношении указанного административным органом установлено следующее.

При изучении сайта ЕФРСБ административным органом установлено, что собрание кредиторов должника по инициативе конкурсного управляющего с целью представления, в том числе отчета о своей деятельности было назначено конкурсным управляющим Сосной В.Ю. на 25.11.2021, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 10.11.2021 №7650272.

При исследовании сообщений, содержащихся в личной карточке должника на сайте ЕФРСБ административным органом установлено, что на собраниях кредиторов должника, проводимых 13.11.2020 и 15.06.2021, принято, в том числе решение о представлении собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию - 1 раз в 6 месяцев.

Действуя добросовестно и разумно, в целях информирования кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов в соответствии со ст.12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан был назначить проведение очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 25.05.2022, однако собрание кредиторов было проведено Сосной В.Ю. 02.06.2022, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 19.05.2022 №8817966.

Действуя добросовестно и разумно, в целях информирования кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов в соответствии со ст.12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан был назначить проведение очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 02.12.2022, однако собрание кредиторов было проведено Сосной В.Ю. 16.01.2023, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 20.12.2022 №10376039.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ст.143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Сосна В.Ю. созвал собрание кредиторов для представления отчета конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника с нарушением установленного Законом о банкротстве срока исполнения указанной обязанности.

Также конкурсному управляющему вменяется нарушение п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Административным органом установлено, что собрание кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» назначено арбитражным управляющим на 25.11.2021, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 10.11.2021 №7650272.

Следовательно, обязанность по включению сообщений по результатам проведения собрания кредиторов в ЕФРСб должна была быть исполнена Сосной В.Ю. не позднее 02.12.2021, соответственно.

Между тем, административным органом установлено, что обязанность по размещению сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся на сайте ЕФРСб на дату составления протокола об административном правонарушении установлено конкурным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю. не исполнена.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего установлены нарушения требований п.7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Конкурсному управляющему ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» вменяется также нарушение п.7 ст.213.8 и п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах кредиторов, должника и общества.

В силу п.1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (п.4 ст. 12, п.4 ст. 14, ст. 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Пунктом 4 Правил № 56 определено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

- уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;

- предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Порядок проведения собрания кредиторов определен в пункте 7 Правил № 56. Согласно названному пункту арбитражный управляющий:

а) открывает собрание кредиторов и объявляет:

- об основаниях созыва собрания кредиторов;

- о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов;

- о правомочности собрания кредиторов;

- о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

- о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в) проводит в установленном порядке голосование;

г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, применительно к положениям п.4 ст. 14 Закона о банкротстве допускается принятие решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий руководствуется по аналогии положениями пунктов 7-13 . статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий Сосна В.Ю. на сайте ЕФРСб разместил сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» от 20.02.2021 №6184340, от 19.05.2022 №8817966, от 20.12.2022 №10376039, от 12.07.2023 №11945373 - в заочной форме.

При исследовании интернет-сайта ЕФРСБ, а именно, личной карточки должника -банкрота ООО «Сервисная фирма Сервитрейд», административным органом установлено, что решение о возможности проведения последующих собраний кредиторов в форме заочного голосования (без совместного присутствия) ни на одном собрании кредиторов должника принято не было.

Так, назначение арбитражным управляющим Сосной В.Ю. на 19.03.2021, 02.06.2022, 16.01.2023, 27.07.2023 собрания кредиторов должник в заочной форме , противоречит положениям ст.ст.12,13 Закона о банкротстве, а также п.п.4, 7 Общих правил организации и проведения собраний кредиторов.

Таким образом, административным органом в действиях ФИО1 установлено нарушение п.4 ст.20.3 и п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, в части проведения собрания кредиторов должника в заочной форме без соответствующего решения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю. нарушено требование п.13 ст.213.8 и п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

С учетом разъяснений п.7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 в рассматриваемом случае применимы положения ст. 213.8 Закона о банкротстве по аналогии, поскольку лишь положения п. п. 7 - 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве устанавливают конкретный порядок проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования.

Пункт 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве определяет, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В силу пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

В соответствии с абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

При изучении Сайта ЕФРСБ административным органом установлено, что 02.06.2022, 17.01.2023 и 28.07.2023 конкурсным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю., размещены сообщения №8922005, №10535229 и №12071489 о результатах проведения собраний кредиторов должника в форме заочного голосования.

На повестку дня собраний арбитражным управляющим был вынесен вопрос «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности».

При рассмотрении указанных сообщений административным органом установлено, что в нарушение п.13. ст.213.8 Закона о банкротстве, к сообщениям от 02.06.2022 №8922005, 17.01.2223 №10535229 и 28.07.2023 №12071489 не прикреплены Протоколы собрания кредиторов, отчеты конкурсного управляющего, рассмотренные собраниями кредиторов.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего установлены нарушения требований п.7 ст.12 п.13 ст.213.8 и Закона о банкротстве.

Арбитражным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю. нарушено требование абз.3 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 12 Закона о банкротстве по общему правилу организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п.4 ст. 12 Закона о банкротстве, должна быть проведена работа по организации проведения собрания, то есть до соответствующих лиц доведены уведомления о времени и месте проведения собрания кредиторов.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Как разъяснено в п.7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, применение арбитражным управляющим по аналогии указанных выше норм при процедуре банкротства - юридического лица нормами законодательства о банкротстве и гражданского законодательства не исключается.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании, кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Административным органом установлено, что проведение собрания кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» в заочной форме назначено конкурсным управляющим Сосной В.Ю. на 27.07.2023 (дата окончания приема бюллетеней).

Так, уведомление о проведении собрания кредиторов «Сервисная фирма Сервитрейд» должно быть направлено арбитражным управляющим не позднее 27.06.2023.

Установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов «Сервисная фирма Сервитрейд» от 12.07.2203 направлено Сосной В.Ю. в адрес Управления 13.07.2023, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, арбитражным управляющим Сосной В.Ю. нарушены требования п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, в части несвоевременного направления уведомления о проведении собрания кредиторов, лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов.

Арбитражному управляющему ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосне В.Ю. вменяется нарушение требования п.11 ст.213.8 Закона о банкротстве.

Согласно пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, проведение собрания кредиторов должника - юридического лица в форме заочного голосования (без совместного присутствия) либо в очно-заочной форме не исключается. Вместе с тем при подготовке и проведении заочного собрания арбитражному управляющему следовало руководствоваться по аналогии положениями пунктов 7-13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Согласно п.11 ст.213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Объем информации, которую должно содержать такое уведомление, также определен в пункте 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, пунктом 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего по указанию в таком уведомлении прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Административным органом при исследовании интернет-сайта ЕФРСБ, а именно, личной карточки должника ООО «Сервисная фирма Сервитрейд», установлено, что 12.07.2023 арбитражный управляющий Сосна В.Ю. в ЕФРСБ разместил сообщение №11945373 о проведении собрания кредиторов 000 «Сервисная фирма Сервитрейд» без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование в форме заочного голосования, где окончание приема бюллетеней для голосования 27.07.2023.

К указанному сообщению Сосна В.Ю. прикрепил в файлах бюллетени для голосования.

Помимо этого, 25.07.2023 в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступило уведомление (вх. №01-53/011260/23) о проведении 27.07.2023 собрания кредиторов 000 «Сервисная фирма Сервитрейд» в форме заочного голосования.

Административным органом установлено, что указанное уведомление, не содержит предусмотренную п.11 ст.213.8 Законом о банкротстве ссылку на страницу сайта в сети «Интернет».

Однако, во исполнение п.11 ст.213.8 Закона о банкротстве уведомление, направленное, в том числе, и в Управление должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом 27.07.2023 собрании кредиторов должника, при нажатии которой пользователь получает возможность посетить нужный сайт и получить искомую информацию, а в рассматриваемом случае направляется на страницу сайта ЕФРСБ, на котором непосредственно размещено сообщение о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования, а также документы к собранию.

Арбитражным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» нарушено требование абз.9 п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве.

Вместе с тем при подготовке и проведении заочного собрания арбитражному управляющему следовало руководствоваться по аналогии положениями пунктов 7-13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В силу п.7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Согласно абз.9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускаются).

Арбитражный управляющий Сосна В.Ю. 20.02.2021 опубликовал в ЕФРСБ сообщение №6184340 о проведении 19.03.2021 собрания кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» в форме заочного голосования.

При этом в нарушение абз.9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве в указанном уведомлении указан почтовый абонентский ящик для получения заполненных бюллетеней для голосования: 123112, г.Москва, а/я 40.

Арбитражный управляющий Сосна В.Ю. 19.05.2022 опубликовал в ЕФРСБ сообщение №8817966 о проведении 02.06.2022 собрания кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» в форме заочного голосования.

При этом в нарушение абз.9 п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве в указанном уведомлении указан почтовый абонентский ящик для получения заполненных бюллетеней для голосования: 123112, г.Москва, а/я 40.

Арбитражный управляющий Сосна В.Ю. 20.12.2022 опубликовал в ЕФРСБ сообщение №10376039 о проведении 16.01.2023 собрания кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» в форме заочного голосования.

При этом в нарушение абз.9 п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве в указанном уведомлении указан почтовый абонентский ящик для получения заполненных бюллетеней для голосования: 123112, г.Москва, а/я 40.

Арбитражный управляющий Сосна В.Ю. 12.07.2023 опубликовал в ЕФРСБ сообщение №11945373 о проведении 27.07.2023 собрания кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» в форме заочного голосования.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего административным органом установлено нарушение требований абз.9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

Арбитражным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю. нарушено требование п.7 ст.213.8 и п.3 ст.13 Закона о банкротстве.

Согласно п.3 ст.13 Закона о банкротстве, лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

Распечаткой сообщения с сайта ЕФРСБ от 12.07.2023 №11945373 подтверждается, что собрание кредиторов ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» было назначено конкурсным управляющим на 27.07.2023.

Во исполнение п.3 ст.13 Закона о банкротстве, Сосна В.Ю. обязан был назначить ознакомление с материалами к собранию кредиторов не позднее, чем 20.07.2023.

При рассмотрении сообщения с сайта ЕФРСБ от 12.07.2023 №11945373 административным органом установлено, что сообщение содержит следующую информацию об ознакомлении с-материалами к собранию кредиторов: «С документами, представляемыми при подготовке к проведению собрания кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 21.07.2023 и до даты окончания приема бюллетеней...».

Таким образом, кредиторы и лица, имеющие право на участие в собрание кредиторов, согласно сообщения финансового управляющего, имеют право ознакомиться с материалами к собранию кредиторов с 21.07.2023.

Действия арбитражного управляющего по назначению срока ознакомления с материалами к собранию кредиторов с 21.07.2023 нарушают положения п.3 ст. 13 и п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, а также права кредиторов и лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов должника, в части сокращения срока ознакомления с документами к собранию кредиторов.

Арбитражным управляющим ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» Сосной В.Ю. нарушено требование п.2 ст.143 Закона о банкротстве, п.п. 10, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства №299 от 22.05.2003, приказа Минюста РФ №195 от 14.08.2003.

Пунктом 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Недобросовестность действий арбитражного управляющего выразилась в следующем:

В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, приведен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила №299).

Пунктом 10 Правил №299 подготовки отчетов установлено, что отчеты, конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 4 Правил №299 установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ №195), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В приложениях №№4, 5 к Приказу №195 содержаться типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.

В соответствии с п.11 Правил №299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При изучении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» от 27.07.2023 административным органом установлено, что в нарушение требований п.11 Правил №299 и Приказа №195, указанный отчет не содержит раздела «Приложение», соответственно, в отчете отсутствует перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В соответствии с п.13 Правил №299 к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

При изучении отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» от 27.07.2023 административным установлено, что в нарушение требований п.13 Правил №299 и Приказа №195, указанный отчет не содержит раздела «Приложение», соответственно, в отчете отсутствует перечень документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Следовательно, действия конкурсного управляющего ФИО1 нарушают права кредиторов, лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) должника, в части обладания информацией о документах должника, подтверждающих сведения в отчетах.

Таким образом, факт несоблюдения конкурсным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтвержден материалами дела и доказан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что вина арбитражного управляющего в форме умысла в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Факт совершения вышеуказанного нарушения свидетельствует о наличии в деянии арбитражного управляющего административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, при осуществлении своей профессиональной деятельности, обязан безусловно соблюдать нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий имел и правовую, и реальную возможность выполнить свои обязанности с соблюдением требований Закона о банкротстве. При этом какие-либо непреодолимые препятствия для исполнения обязанности, находящиеся вне его воли и контроля, у него отсутствовали.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение.

Определяя виновному лицу меру ответственности в форме предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих применение такого наказания, как предупреждение.

Суд считает, что при назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Конкурсного управляющего ООО «Сервисная фирма Сервитрейд» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Д.А. Мосунов