АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-7234/2023
г. ФИО5
17 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (адрес: 610998, Россия, <...>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
(адрес: 610048, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик возражений по существу заявленного требования не представил.
На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.
07.02.2023 года сотрудниками УМВД в магазине «У Аннушки», расположенном по адресу: <...> (торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1), выявлен факт предложения к реализации алкогольной продукции:
1. вино Монастырский старожил емк. 1,0 л., в количестве 2 бутылок;
2. Вино ардинарное полусладкое красное изобельное емк. 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
3. вино Мальборо лейк гали нест емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
4. вино Трамонтара ординарное белое емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
5. вино трамонтара ординарное сухое красное емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
6. вино сортовое иускат белый емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылок;
7. мускат столовое белое полусладкое емк. 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
8. вино пинонуар сортовое ординарное красное получладкое емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
9. вино пинонуар резерва спейшл емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
10. фальдео просеко розе емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
11. вино иль моссьере асти емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
12. санто стефано в ассортименте емк. 0,75 л., в количестве 2 бутылок;
13. российское золото напиток слабоалкогольный газ. Емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
14. вино игристое абрао дюрсо емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
15. дербентское российское игристое вино емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
16. алкогольный напиток фруктовый виналия тропико 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
17. настойка сладкая Деревенька 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
18. настойка сладкая Уржумка вишня на коньяке 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
19. плодовая алкогольная продукция Русская мозайка Клюква особая 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
20. самогон Немирофф пшеничный 0,5 л., в количестве 2 бутылок;
21. водка особая Фримен 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
22. водка Мороша Лесная 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
23. водка лесная мороша 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
24. водка пронская 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
25. водка Ледник 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
26. водка Талка 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
27. водка Гжелка 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
28. водка Лесная Мороша 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
29. ром коноплянка 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
30. виски виллиам Лоусонс 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
31. виски ФИО2 Лейбл 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
32. виски Чивас Ригал 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
33. виски Вильям Лоусонс 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
34. виски Джим Бим 1,0 л., в количестве 1 бутылки;
35. Ароматизированный виноградосодержащий напиток 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
36. Спиртной напиток Текилла Альмека белая 0,7 л., в количестве 1 бутылки;
37. Ликер коноплянка 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
38. ликер Аморетто Браво 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
39. коньяк Армянский 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
40. игристое вино мартини брют 0,75 л., в количестве 1 бутылки;
41. Коньяк 3-х летний Кизляр 0,5 л., в количестве 1 бутылки;
42. виски джим бим 0,2 л., в количестве 1 бутылки;
43. виски белс Ориджинал 0,2л., в количестве 1 бутылки;
44. Коньяк Кизляр 0,25 л., в количестве 1 бутылки;
45.Коньяк 5 звезд 0,1 л., в количестве 1 бутылки;
46. водка Деревенька 0,25 л., в количестве 1 бутылки;
47. водка ФИО3 0,1 л., в количестве 1 бутылки (далее – алкогольная продукция) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
07.02.2023 протоколом изъятия вещей и документов оформлено изъятие обнаруженной алкогольной продукции.
07.02.2023 с ФИО4 взяты объяснения, согласно которых указанное лицо работает в должности продавца в магазине «У Аннушки».
15.05.2023 года по данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 43АБ № 934232 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен при участии лица, привлекаемого к ответственности.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд.
Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон № 171-ФЗ) (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2). Под пивом понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Положениями части 2 статьи 16, статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ.
В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила №55) (действовавших на момент совершения административного правонарушения) определено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «У Аннушки», расположенном по адресу: <...>, в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
При рассмотрении настоящего дела, предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 07.02.2023 у ИП ФИО1 алкогольной продукции, ответчиком в материалы дела не представлены.
Ответственность за несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции возложена на продавца.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 55 под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
Рассматривая в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлено.
На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Учитывая личность ИП ФИО6, степень его вины, а также характер допущенного правонарушения, суд находит возможным применить к ответчику меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Саласуз Шахбузский район Нахичеванская АССР Азербайджанская ССР, адрес: 610000, ФИО5ская область, ФИО5, ул. Московская, д. 134, кв. 103) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову),
ИНН <***>,
КПП 434501001,
код ОКТМО 33701000,
номер счета 03100643000000014000 в Отделение ФИО5 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО5,
кор./сч. 40102810345370000033
БИК 013304182,
КБК 18811601331010000140
УИН 18880443230439342324
наименование платежа: штраф.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.
Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Андриянов