Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-10624/2023

20 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 8 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682820, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 15 800 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения: представители не явились;

от МБДОУ ДС № 8: представители не явились.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 (далее – страхователь, МБДОУ ДС № 8) финансовые санкции в размере 15 800 руб., наложенные решением от 23.11.2022 № 037S19220015222 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 06.07.2023 заявление Отделения принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Отделение явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, во исполнение суда представило дополнительные документы и пояснения.

МБДОУ ДС № 8, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, МБДОУ ДС № 8 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь не представлялись, при этом 21.06.2022 представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М Отделением установлены расхождения по застрахованным лицам и страхователю 16.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения. Вместе с уведомлением направлены протокол сверки и список застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения.

Страхователь 28.09.2022 представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2022 года на 35 застрахованных лиц, в том числе: на 24 застрахованных лица, указанных в протоколе сверки; в отношении 10 застрахованных лиц сведения представлены впервые; в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) сведения были представлены ранее (21.06.2022).

В ходе проверки, оформленной актом от 21.10.2022 № 037S18220013737, Отделение пришло к выводу о том, что сведения отношении 34 застрахованных лиц представлены с нарушением срока, установленного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесено решение от 23.11.2022 № 037S19220015222 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Этим решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в виде финансовых санкций в сумме 17 000 руб.

Требованием от 14.12.2022 № 037S01220016333 страхователю предложено добровольно в срок до 10.01.2023 уплатить сумму финансовых санкций.

Данное требование исполнено страхователем частично и произведена оплата санкций в сумме 1 200 руб.

Неисполнение в установленный срок в полном объеме данного требования, послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (форма СЗВ-М).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом МинтрудатРоссии от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что в ходе сверки сведений, представленных страхователем, Отделением были установлены несоответствия, свидетельствующие о непредставлении страхователем индивидуальных сведений по форме СЗМ-М за июнь 2022 года в отношении 25 застрахованных лиц, а именно: ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Сведения по форме СЗМ–М с типом «дополняющая» в отношении 35 застрахованных лиц представлены страхователем 28.09.2022.

Привлекая страхователя к ответственности, Отделение исходило из того, что указанные сведения представлены с нарушением пятидневного срока со дня получения Уведомления об устранении ошибок, ссылаясь при этом на то, что отправка документов по ТКС подразумевает мгновенную доставку на электронный адрес оператора, а соответственно дата поступления на транспортный сервис – 16.09.2022 является датой и временем получения уведомления, направленного в адрес страхователя.

Однако, Отделением не учтено, что в соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Между тем, согласно представленному Отделением извещению о доставке, Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, получено страхователем 27.09.2022 в 09:59.

Следовательно, дополняющие сведения, представленные страхователем 28.09.2022, представлены с соблюдением пятидневного срока, установленного в Уведомлении.

Поэтому, оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по застрахованным лицам, отраженным в Уведомлении и в отношении которых были представлены сведения, у Отделения не имелось.

Согласно представленной в материалы дела копии сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», представленных страхователем в Отделение 28.09.2022, из 35 застрахованных лиц, отраженных в данной форме, 24 застрахованных лица были указаны в Уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Таким образом, несоответствия в сведениях в отношении на 24 застрахованных лиц были устранены страхователем в установленный Отделением в Уведомлении срок.

Поэтому привлечение страхователя к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 12 000 руб. (24 лица ? 500 руб.) является неправомерным, в связи с чем оснований для взыскания данной суммы финансовых санкций не имеется.

Вместе с тем, поскольку исходная форма СЗВ-М за июнь 2022 года страхователем не представлялась, а в дополняющей форме за июнь 2022 года, представленной 28.09.2022, содержатся сведения в отношении 10 застрахованных лиц, не указанных в Уведомлении, то соответственно сведения в отношении этих лиц фактически являлись исходными и представление этих сведений в составе дополняющей формы не может расцениваться как самостоятельное устранение ошибок и несоответствий в ранее представленных сведениях, подлежащих представлению в исходной форме, но фактически страхователем не представленных.

Поскольку сведения в отношении 10 застрахованных лиц за июнь 2022 года фактически представлены впервые и с нарушением срока, то у Отделения имелись законные основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

По данным Отделения, сумма финансовых санкций оплачена страхователем частично, на сумму 1 200 руб.

Следовательно, остаток задолженности по санкциям составляет 3 800 руб.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично и с МБДОУ ДС № 8 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 3 800 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с МБДОУ ДС № 8 в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 481,00 руб.

Отделение от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 800,00 руб., а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 481,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов