Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
11 ноября 2023 года Дело № А56-65443/2023
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.04.2023,
от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЖИЛКОМСЕРВИС №1 ПЕТРОГРАДСКОГО РАЙОНА» (ООО «ЖКС №1 Петроградского района»; место нахождения и адрес юридического лица: 197101, Санкт-Петербург, пр-кт Каменноостровский, д. 19/13; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес места нахождения административного органа: 195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д.68/А; ОГРН <***>)
об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
установил:
10 июля 2023 года ООО «ЖКС №1 Петроградского района» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – административный орган, инспекция) от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении №483/23 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований – и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности заявитель считал, что назначенное наказание является чрезмерным и носит карательный характер, а административный орган необоснованно отказался признать содеянное малозначительным.
В судебном заседании 25.10.2022 заявитель требование поддержал по вышеизложенным основаниям и представил документы о тяжелом имущественном положении.
В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение к административной ответственности законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно оспариваемому постановлению и протоколу об административном правонарушении №01/65/23-К-р от 10.05.2023,
04 мая 2023 года в период с 10 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. в гор. Санкт-Петербурге ООО «ЖКС №1 Петроградского района», осуществляя содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: ул. Профессора Попова, д. 2, лит. Б, не обеспечило периодичность ремонта на лестничных клетках №№3,4,5, допустило отслоение штукатурного и окрасочного слоев на поверхности потолка и стен лестничных клеток.
Отмеченные изъяны являются нарушением пункта части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а» и «б» пункта 10 подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пунктов 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил содеянное обществом как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и квалифицировал содеянное по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.
Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.
Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
При назначении наказания административный орган сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение однородного административного деяния повторно. Вместе с тем, отметив принятие мер к устранению обнаруженных нарушений, обратив внимание на формирование бюджета общества за счет коммунальных платежей собственником помещений, которые имеют целевое назначение, назначил минимальное наказание, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать ООО «ЖКС №1 Петроградского района» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 22.06.2023 по делу №483/23.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья С.С. Покровский