Решение по делу № А56-1361/2025 от 11.04.2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 11 апреля 2025 года Дело № А56-1361/2025

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Усиковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ"

к Управлению Федеральной Службы по Надзору в Сфере Связи, Информационных Технологий и Массовых Коммуникаций по Северо-Западному Федеральному Округу

о признании незаконным постановления от 21.11.2024 № ПО-78/6/708 по делу об административном правонарушении

при участии от заявителя – ФИО1, по доверенности от 13.03.2025 от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 13.01.2025

установил:

Публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Связи, Информационных Технологий и Массовых Коммуникаций по Северо-Западному (далее – Управление) от 21.11.2024 № ПО-78/6/708 по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.11.2024 в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу из ФГУП «ГРЧЦ» поступили материалы мониторинга вх. 37801/78 с актом мониторинга 77/1715179 от 06.11.2024 выполнения оператором связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в отношении ПАО «Ростелеком» (далее - Акт мониторинга), подготовленными с использованием Программно-аппаратного комплекса контроля состояния идентификационных модулей (далее - ПАК КСИМ).

Согласно Акту мониторинга, юридическим лицом – ПАО «Ростелеком» в информационный ресурс Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлена информация по абонентским номерам <***>, 9919088698, 9919088697 сведения, по которому в ЕСИА не внесены. Телефонные номера <***>, 9919088698, 9919088697 использовались в M2M и IoTоборудовании. Телефонный номер и сим-карта фиксируются без привязки к конкретному пользователю.

Согласно документам мониторинга в приложении к акту и протоколу мониторинга № 77/1715179 от 06.11.2024 в ЕСИА отсутствует информация в разделах: «Тип документа (пользователь) ЕСИА», «Серия документа (пользователь) ЕСИА», «Номер документа (пользователь) ЕСИА», «Дата документа (пользователь) ЕСИА».

Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу проведен мониторинг соблюдения оператором связи обязанностей, предусмотренных п.1.1. ст. 46 Закона «О связи» в отношении ПАО «Ростелеком» (акт мониторинга от 20.11.2024 № А-06-8).

Оператором связи ПАО «Ростелеком» 11.12.2024 не представлены объяснения.

11.12.2024 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № АП-78/6/1453 по части 3 ст.13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Управление исходило из того, что ПАО «Ростелеком» в нарушении пункта 1.1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2023 № 126-ФЗ «О связи» оказывало услуги связи по абонентским номерам:<***>, 9919088698, 9919088697 при отсутствии в ЕСИА сведений, внесение которых в ЕСИА является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

При рассмотрении дела24.12.2024 ПАО «Ростелеком» представлены объяснения. Однако они не были приняты Управлением.

24.12.2024 заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, рассмотрев протокол от 11.12.2024 и материалы об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ПАО «Ростелеком» было привлечено к административной ответственности по части 3 ст.13.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частю 3 статьи 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание оператором связи услуг подвижной радиотелефонной связи абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю в целях обеспечения функционирования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором используется идентификационный модуль, в случае отсутствия в единой системе идентификации и аутентификации сведений, которые позволяют идентифицировать абонента - юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование) и внесение которых в единую систему идентификации и аутентификации является обязательным для указанного абонента в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи, с наказанием в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.

Пунктом 1.1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2033 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон «О связи») установлено, что абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключающие договор об оказании услуг подвижной

радиотелефонной связи, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи пользователям услугами связи - физическим лицам только при условии внесения в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА) абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем или по решению абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений о таком пользователе услугами связи - физическом лице и сведений об используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере, выделенном оператором подвижной радиотелефонной связи, а также о наименовании абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Между Заявителем и ФГУП «ГРЧЦ» заключено соглашение о подключении к защищенной сети передачи данных, в соответствии с которым стороны обязуются использовать защищенную сеть в целях осуществления защищенного информационного межсетевого взаимодействия сети участника защищенной сети с ИС «ПАК КСИМ» согласно пунктам 1 статьи 44.2 ФЗ «О связи».

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.2 Закона «О связи» Роскомнадзор проводит мониторинг соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи.

Согласно пункту 13 статьи 46 Закона «О связи», для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, оператор подвижной радиотелефонной связи обязан представить в Роскомнадзор, в том числе по его запросу, в электронной форме в сроки, порядке, составе и формате, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующую информацию:

- о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений;

- сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

- о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

- об объеме и периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1313 утверждены Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей (далее – Правила).

На основании пункта 2 Правил представление операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, осуществляется посредством автоматического

взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с информационным ресурсом Роскомнадзором (далее - Информационный ресурс).

В соответствии с подпунктами б), в) пункта 7 Правил операторы подвижной радиотелефонной связи при подключении к Информационному ресурсу представляют, в том числе информацию, необходимую для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, а именно:

- сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, включая:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), - для абонента - физического лица;

- наименование организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика - для абонента - юридического лица;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), основной государственный регистрационный номер - для абонента - индивидуального предпринимателя;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

- данные о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, и сопоставляемых с ними абонентских номерах, позволяющих идентифицировать абонента или пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при осуществлении мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей Роскомнадзор использует сведения, полученные, в том числе из ЕСИА.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44.2 Закона «О связи» организационные и технические меры, необходимые для реализации Роскомнадзором полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, включая использование сведений, полученных из ЕСИА, осуществляет радиочастотная служба.

Статьей 22.1 Закона «О связи» установлено, что специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о радиочастотной службе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434 утверждено Положение о радиочастотной службе (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре представляет собой организацию, находящуюся в ведении Роскомнадзора, осуществляющую деятельность в области обеспечения надлежащего использования

радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Роскомнадзора, а также участвующую в предоставлении государственных услуг.

В соответствии с подпунктом я(1) пункта 5 Положения к полномочию радиочастотной службы относится осуществление организационных и технических мер, необходимых для реализации Роскомнадзором, полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из ЕСИА, базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных Правительством Российской Федерации систем.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» к ведению Роскомнадзора отнесено федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЧЦ»).

Таким образом, ФГУП «ГРЧЦ» осуществляет организационные и технические меры, необходимые для реализации Роскомнадзором, полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из ЕСИА.

15.11.2024 в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу из ФГУП «ГРЧЦ» поступили материалы мониторинга вх. 37801/78 с актом мониторинга 77/1715179 от 06.11.2024 выполнения оператором связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя в отношении ПАО «Ростелеком» (далее – Акт мониторинга), подготовленными с использованием Программно-аппаратного комплекса контроля состояния идентификационных модулей (далее – ПАК КСИМ).

Телефонные номера <***>, 9919088698, 9919088697 использовались в M2M и IoT-оборудовании. Телефонный номер и сим-карта фиксируются без привязки к конкретному пользователю.

Статус функционирования идентификационных модулей по указанным абонентским номерам равен «1», что означает наличие действующего договора по оказанию услуг связи, а также предоставление услуг связи по данным договорам.

Таким образом, при проведении мониторинга выполнения оператором связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя установлено, что ПАО «Ростелеком» не осуществило проверку наличия сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя в ЕСИА до начала оказания услуг связи, и не прекратило оказание услуг связи при отсутствии сведений о таких пользователях в ЕСИА.

Мониторинг выполнения установленных требований проводился с использованием ПАК КСИМ. Основание проведения мониторинга выполнения оператором связи

обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя: статья 44.2 Закона «О связи».

Условия проведения мониторинга: - получение информации от ПАО «Ростелеком»;

- выполнение техническим средством ПАК КСИМ сравнения между информацией, полученной от ПАО «Ростелеком» и сведениями, полученными из ЕСИА.

При рассмотрении дела 24.12.2024 оператором связи ПАО «Ростелеком» представлены следующие объяснения. Номера <***>. 9919088698. 9919088697 используются абонентом - ООО «ЕВ» (ИНН <***>) по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в целях обеспечения функционирования пользовательского оборудования (оконечного оборудования). Абонентские номера <***>. 9919088698. 9919088697 были подключены 06.09.2024 года одному абоненту - юридическому лицу и в рамках одного договора об оказании услуг связи. Из-за технических ограничений, вызванных хакерскими атаками на информационные ресурсы АО «Аналитический Центр» (11.09.2024), у Общества отсутствовала возможность проверить наличие Сведений посредством направления запроса в ЕСИА с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. ПАО «Ростелеком» заблокировало оказание услуг связи пользователю подвижной радиотелефонной связи до завершения проверки достоверности или присутствия Сведений. Данное обстоятельство подтверждается информацией из биллинговой системы Общества, согласно которой вплоть до 29.10.2024 у ООО «ЕВ» была активирована служба Голосовой почты. Общество полагает, что сам факт подключения данной услуги свидетельствует о невозможности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи ООО «ЕВ» по обозначенным абонентским номерам. Дополнительным подтверждением довода о том, что услуги связи по указанным абонентским номерам до завершения сверки с ЕСИА не оказывались, является то, что согласно информации из биллинговой системы ПАО «Ростелеком» SIM-карты с номерами <***>. 9919088698. 9919088697 были вставлены в пользовательские устройства абонента только 30.10.2024 (данный факт подтверждается направлением т.н. Welcome SMS от Ростелеком). После того, как любая новая SIM-карта вставляется в пользовательское устройство, на абонентский номер автоматически отправляется СМС- сообщение. Согласно информации биллинговой системы ПАО «Ростелком» на номера <***>, 9919088698, 9919088697 СМСсообщения поступили 30.10.2024. Общество обращает внимание на то, что абонент, которому выделены номера <***>. 9919088698. 9919088697, 29.10.2024 прошел успешную сверку с ЕСИА. При этом ПАО «Ростелеком» начало оказывать ему услуги связи по данным абонентским номерам после 30.10.2024. Согласно Акта мониторинга ФГУП «ГРЧЦ» от 06.11.2024 № 77/1715179 02.11.2024 в личный кабинет ПАО «Ростелеком» было направлено уведомление вида: «Данные за YYYY-MM - DD содержат недостоверную информацию. Перечень номеров прилагается в файле INRYYYYMMDDHHMMXXZ_ .csv» (далее – уведомление) о необходимости повторного представлении информации в течение одного рабочего дня со дня установления такого факта. 05.11.2024 оператор связи ПАО «Ростелеком» не

представил повторно информацию в течении одного рабочего дня со дня получения уведомления.

Управление не приняло данные объяснения оператора связи, так как на момент мониторинга ФГУП «ГРЧЦ» 06.11.2024 данные по абонентским номерам не были внесены в ЕСИА.

Оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи (часть 1 статьи 46 Закона «О связи»).

Таким образом, ПАО «Ростелеком» оказываются услуги связи пользователям услугами связи абонентам по абонентским номерам <***>, 9919088698, 9919088697, сведения о которых в ЕСИА отсутствуют и внесение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Материалами дела подтверждается совершение Обществом вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 13.29 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в указанном постановлении Пленума ВАС РФ разъяснено, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо

обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения, материалов дела, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным.

Наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000 руб. назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 13.29 КоАП РФ.

Суд не усматривает возможности заменить штраф на предупреждение.

Вместе с тем суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до 500 000 руб. исходя из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, арбитражный суд полагает, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу штрафа до 500 000 рублей.

По мнению арбитражного суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Управление Федеральной Службы по надхору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному Округу от 24.12.24 № ПО-78/6/708, по делу об административном правонарушении, снизив размер штрафа до 500 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.