АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-14923/2022
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Медниковой А.Г.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (ОГРН <***>; адрес: 163001, <...>, каб.506)
к администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)
о признании недействительным решения,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>);
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>);
публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>; адрес 196247, <...>, литер А, помещение 16Н, филиал 163000, <...>);
департамента муниципального имущества администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>);
общества с ограниченной ответственностью «ЭРСРОЙТЕХ» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>, пом.1-Н);
собственников квартир спорного дома, находящегося по адресу: <...>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Романовский А.В. по доверенности;
ответчика - Неверова А.С. по доверенности;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – ответчик, администрация) о признании недействительным и отмене решения от 27.09.2022 №16-16/9111 об отказе во внесении изменений в систему «ГИС ЖКХ», а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
В качестве способа устранения допущенных нарушений заявитель просил обязать ответчика:
- внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» в отношении типа дома с «многоквартирный» на дом «дом блокированной застройки» по дому, расположенному по адресу: <...>;
- инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по дому, расположенному по адресу: <...>;
- инициировать внесение изменений в ЕГРН с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по дому, расположенному по адресу: <...>.
Решением суда первой инстанции от 29.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.04.2025, в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2025 решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2025 по делу №А05-14923/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
При новом рассмотрении дела представитель заявителя представил ходатайство об уточнении исковых требований – просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 97 982 руб., в том числе: 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд первой инстанции; 30 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд апелляционной инстанции; 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд кассационной инстанции, 8140 руб. стоимость авиабилетов в г.Санкт-Петербург и обратно для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции; 6842 руб. стоимость проживания в гостинице.
Данное уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Представитель заявителя поддержал заявленное требование, представив дополнительные пояснения от 10.10.2025, 27.11.2025.
Представитель администрации с заявленными требованиями, в том числе со взысканием судебных расходов в заявленной сумме, не согласилась по доводам отзыва, дополнениям к нему от 24.10.2025, от 27.11.2025.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.09.2018 №763 ООО "ТГК-2 Энергосбыт" с 01.10.2018 присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", определенной как территория Архангельской области, за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.
В адрес ООО "ТГК-2 Энергосбыт" (гарантирующего поставщика) от АО "Энергосети АОЭК" (сетевой организации) поступило письмо от 11.07.2022 №МР2/1-1/21/1-35/4581, в котором указано на организацию установки коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в многоквартирном жилом доме по адресу <...>.
ООО "ТГК-2 Энергосбыт" обратилось к администрации с письмом от 10.08.2022 №02-05/18-01/7919, в котором просило принять меры в отношении данных о типе указанного жилого дома, размещенных в ГИС ЖКХ, указав их как жилые дома блокированной застройки и уведомить ООО "ТГК-2 Энергосбыт" о внесенных изменениях.
Департамент городского хозяйства администрации письмом от 27.09.2022 №16-16/9111 направило ответ, подписанный директором департамента ФИО8, в котором сообщил, что согласно данным, размещенным на сайте Росреестра, дом №8 по ул.Байкальской имеет назначение - многоквартирный дом. Дом по указанному адресу находится в управлении ООО "ЭРСТРОЙТЕХ". Вопросы о включении (исключении) сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, относится к компетенции ГЖИ АО. Дом №8 по ул.Байкальской включен в реестр лицензий ООО "ЭРСТРОЙТЕХ". Указанная информация размещена в системе ГИС ЖКХ. По вопросу размещения сведений об объекте жилищного фонда, в соответствии с действующим жилищным законодательством, управляющие организации информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ.
В отзыве на заявление общества администрация указала, что требования заявителя являются необоснованными по праву, обязанность по хранению, ведению и актуализации технической документации на жилые дома возложена на управляющую организацию, в связи с чем требование общества о возложении обязанности по инициированию внесения изменений в технический паспорт с отражением информации о типе дома "жилой дом блокированной застройки" и внесения изменений в ЕГРН с отражением информации о типе дома "жилой дом блокированной застройки" является необоснованным.
В дополнении к отзыву от 09.12.2024 Администрация указала, что не вносила каких-либо изменений в ГИС ЖКХ относительно сведений о виде (типе) спорного дома, не меняла размещенную информацию о спорном доме как многоквартирном, соответственно, на момент подписания письма от 27.09.2022 №16-16/9111 информация о типе спорного дома "многоквартирный" соответствовала сведениям из ЕГРН, являлась полной, достоверной и актуальной.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон №209-ФЗ) ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Сведения, содержащиеся в ГИС ЖКХ, должны быть полными, достоверными и актуальными (пункт 8 статьи 4, пункт 5 статьи 4 и пункт 3 статьи 8 Закона №209-ФЗ).
К субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ, отнесены среди прочих органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 2 Закона №209-ФЗ).
В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 7 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
В пункте 9 раздела 6 совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" приведен перечень сведений, подлежащих отражению в составе такой информации, и установлены сроки ее размещения.
Так, в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 раздела 6 указанного приказа в ГИС ЖКХ подлежит отражению информация о виде жилого здания, в том числе сведения в отношении жилых домов блокированной застройки и объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 названного Кодекса имущество: помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 №56-КГ16-1).
Из пункта 3.1.7 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", утвержденных приказом Минстроя России от 13.05.2022 №361/пр, следует, что здание жилое многоквартирное блокированное - это многоквартирное жилое здание, предназначенное для малоэтажной застройки, имеющее общие инженерные системы, в котором каждая квартира имеет самостоятельный выход на приквартирный участок и (или) на придомовую территорию, при этом помещения разных квартир могут располагаться друг над другом.
В силу пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;
в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил №491).
Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 №37).
В соответствии с пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 №921, первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.
По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно пункту 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.
Из пункта 1.5.2 Правил №170 следует, что техническая документация должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.
Порядок признания дома блокированной застройки изложен в письмах Министерства экономического развитии Российской Федерации от 26.08.2016 №14-07394/16 и от 07.04.2017 №6ОГ-Д23-3939 "Относительно порядка раздела жилого лома и земельного участка".
Как следует из технического паспорта на спорный объект и представленных в материалы дела фотографий, спорный дом представляет собой четыре обособленные квартиры, блокированные между собой общими боковыми стенами без проемов и имеющие отдельные выходы на земельный участок. Жилые помещения не сообщаются между собой как непосредственно, так и опосредованно через общие коридоры или иные общие помещения.
В представленной на спорный дом технической документации (техническом паспорте, экспликации к поэтажному плану здания) отсутствуют сведения о местах общего пользования, в том числе чердачном или подвальном помещении, и на наличие сведений о деревянных стропилах как элементах строительной конструкции, формирующих чердачное пространство, которое неравнозначно чердачному помещению, предназначенному для обслуживания жилого дома.
Квартиры спорного объекта не имеют общих инженерных коммуникаций, централизованного водоснабжения и мест общего пользования. Напротив, согласно представленной документации каждая квартира имеет автономное печное отопление и газоснабжение (баллонное), отдельное подключение к электроснабжению и индивидуальные приборы учета электроэнергии. Наличие двух крылец, на каждое из которых выходят двери двух квартир, исходя из их расположения и конфигурации не могут быть отнесены к местам общего пользования спорного дома, свидетельствовать о наличии признаков многоквартирности, как и наличие антенны общего пользования.
Фактически с учетом положений пункта 40 части 1 ГрК РФ и статьи 16 Закона №476-ФЗ основным отличительным признаком дома блокированной застройки и многоквартирного дома является наличие мест общего пользования в многоквартирных домах и их отсутствие в домах блокированной застройки, а также наличие отдельного выхода на земельный участок.
В связи с изложенным рассматриваемый дом нельзя признать многоквартирным, поскольку он соответствуют критериям жилого дома блокированной застройки.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Также суд приходит к выводу, что заявление о взыскании судебных издержек подлежит удовлетворению с учетом следующего.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Заявителем понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суды трех инстанций в общей сумме 83 000 руб. В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Заявленная сумма судебных издержек складывается из расходов по оплате командировки представителя Родионова С.Г., состоящего в штате общества, для участия в судебном заседании Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу №А05-14923/2022.
Как установлено статьёй 168 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведённые работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации к расходам на командировки, в частности, относятся проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, наём жилого помещения, суточные.
Материалы дела свидетельствуют, что ФИО9, являясь юрисконсультом правового отдела Архангельского межрайонного отделения, был направлен в командировку на период с 12.08.2025 по 13.08.2025 в Арбитражный суд Северо-Западного округа для представления интересов по делу №А05-14923/2022.
Участие представителя общества ФИО9 в судебном заседании в суде кассационной инстанции подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2025.
Понесенные заявителем расходы на оплату проезда указанного работника к месту проведения судебного заседания по делу №А05-14923/2022 и обратно подтверждаются копией распоряжения о направлении работника в командировку от 05.08.2025 №АМРО-1, копией маршрутной квитанции электронного а/билета на общую сумму 8140 руб., копией счета на проживание от 12.08.2025 на сумму 6842 руб., копией кассового чека №445 на сумму 6842 руб.
Заявленную обществом к возмещению сумму расходов на проживание представителя суд находит разумной. Доказательствами того, что стоимость этих услуг превышает сложившийся уровень цен на услуги, связанные с обеспечением проживания в городе Санкт-Петербурге суд не располагает.
Право непосредственного участия в исследовании доказательств, дачи объяснений суду и другие права, которые могут быть осуществлены в судебном заседании, предоставляются лицам, участвующим в деле. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и не могут быть ограничены. Арбитражное процессуальное законодательство не ставит возможность возмещения судебных издержек в зависимость от того, была ли признана обязательной явка в судебное заседание представителя лица, участвующего в деле, или нет. Поведение общества, обеспечившего явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции, является разумным с точки зрения реализации заявителем своих процессуальных прав и обязанностей, а также с точки зрения защиты своих прав и законных интересов.
Проанализировав состав расходов и приобщенные к заявлению доказательства, суд пришел к выводу, что судебные расходы подлежат возмещению в заявленном размере 97 982 руб.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
признать недействительным решение администрация городского округа "Город Архангельск" об отказе во внесении изменений в систему "ГИС ЖКХ", выраженное в письме от 27.09.2022 №16-16/9111.
Обязать администрацию городского округа "Город Архангельск" в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу инициировать внесение изменений в систему "ГИС ЖКХ", в технический паспорт, в Единый государственный реестр недвижимости, с отражением информации о типе дома с "многоквартирный" на "дом блокированной застройки" по дому, расположенному по адресу: <...>.
Взыскать с администрации городского округа "Город Архангельск" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" 97 982 руб. судебных расходов.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Калашникова