Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
25 ноября 2025 года Дело № А56-79112/2025
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Елисеевой В.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 07.02.2025, ФИО2 по доверенности от 11.03.2024,
от административного органа – ФИО3 по доверенности № 01-08-10/25-0-0 от 09.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ОАО «РЖД», место нахождения и адрес юридического лица: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ГАТИ; место нахождения и адрес административного органа: 191014, г. Санкт- Петербург, Вознесенский пр., д. 16, лит А; ОГРН <***>, ИНН <***>)
об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
установил:
14 августа 2025 года ОАО «РЖД» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, комитет) от 28.07.2025 № 1976/2025 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 273-70) – неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель выразил сомнения в доказанности элементов состава административного правонарушения и, сославшись на принадлежность железнодорожного путепровода к объектам федерального значения, полагал, что административным органом превышены полномочия.
В судебном заседании 24.11.2025 общество заявление в полном объеме поддержало по вышеизложенным основаниям.
Административный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, считал привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.
Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно оспариваемому постановлению,
08 июля 2025 года около 09 час. 04 мин. в городе Санкт-Петербурге ОАО «РЖД», будучи собственником (владельцем) объекта недвижимости, в нарушение пунктов 1.1, 8.4.4, 8.4.5 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961) не осуществляло текущий и капитальный ремонт фасада сооружения “путепровод через Заневский пр”, лит.А, расположенного на Финляндской соединительной линии железной дороги.
Бездействие собственника было зафиксировано в процессе наблюдения 08.07.2025 с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекса SC-iMVS-RM3, идентификатор 16_0114.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган квалифицировал содеянное по пункту 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 273-70).
Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.
Факт совершения правонарушения, помимо протокола, удостоверен фотоматериалами, полученными с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и привлеченным лицом не оспаривался.
Правильность квалификации деяния по норме особенной части Закона Санкт-Петербурга № 273-70 сомнения не вызывает.
Таким образом, ОАО «РЖД» правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по пункту 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.
Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.
Обоснованной, по мнению арбитражного суда, является позиция административного органа об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции пункта 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.
Учитывая отягчающее административную ответственность обстоятельство – неоднократное привлечение к ответственности за совершение однородных административных деяний, арбитражный суд полагает определенную административным органом меру наказания отвечающей принципам разумности и справедливости, соответствующей тяжести совершенного правонарушения и обеспечивающей достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать в полном объеме ОАО «РЖД» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 28.07.2025 № 1976/2025 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья С.С. Покровский