АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 ноября 2025 года Дело №А60-41717/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-41717/2025

по заявлению Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/04/9.21-1097/2025 от 04.07.2025,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Дельтастрой»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2024, паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2024, удостоверение, диплом; ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2025, удостоверение, диплом.

от третьего лица: представитель не явился.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/04/9.21-1097/2025 от 04.07.2025.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, материалы административного дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Дельтастрой».

Суд привлек указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем вынесено определение.

От заявителя поступили дополнения к жалобе.

От ООО «Дельтастрой» поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловским УФАС России вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1097/2025 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) от 04.07.2025, которым Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Поводом к возбуждению дела согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3.3 ст. 28.1 КоАП РФ является заявление ООО «Дельтастрой» в лице представителя по доверенности ФИО4 (рег. № 5219-ЭП/25 от 13.03.2025).

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения образуют противоправное действие (бездействие), выражающееся в нарушении субъектом естественной монополии Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, далее – Правила № 2130).

Правила №. 2130 определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил № 2130 «заявитель» - лицо, обратившееся в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, или организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее соответственно - заявление о подключении, договор о подключении);

Согласно абз. 3 п. 2 Правил № 2130 «исполнитель» - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном оснований объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Согласно абз. 6 п. 2 Правил № 2130 «подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 4 Правил № 2130 подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в п. 9 и 11 Правил № 2130, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами № 2130;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Согласно п. 21 Правил № 2130 при наличии у лиц, указанных в п. 9 Правил № 2130, сведений и документов, указанных в п. 25 и п. 26 Правил № 2130, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю.

Согласно п. 23 Правил № 2130 основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае:

необходимости подключения, вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки);

необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта;

реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

В соответствии с п. 25 Правил № 2130 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2, содержащее следующие сведения:

а) наименование исполнителя, которому направлено заявление о подключении;

б) сведения о заявителе и его контактные данные:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с заявлением о подключении (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с заявлением о подключении, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на который расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права);

г) наименование и местонахождение подключаемого объекта;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой подается заявление о подключении (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) основание для заключения договора о подключении, определяемое в соответствии с п. 23 Правил № 2130;

ж) характеристика земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, в том числе площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования такого земельного участка (за исключением направления заявления о подключении в случаях, указанных в абз. 2 - 4 пп. «б» п. 26 Правил № 2130);

з) данные об общей подключаемой мощности (нагрузке), включая данные о подключаемой мощности (нагрузке) по каждому этапу ввода подключаемых объектов, а в случаях, предусмотренных абз. 3, 4 п. 23 Правил № 2130, - сведения о подключенной мощности (нагрузке);

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, модернизации подключаемого объекта;

к) технические параметры подключаемого объекта (сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений);

л) при подключении к централизованным системам горячего водоснабжения или холодного водоснабжения - наличие и возможность использования иных способов отведения сточных вод, кроме централизованных систем водоотведения, при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - наличие и возможность использования собственной нецентрализованной системы горячего водоснабжения (с указанием мощности и режима работы), при подключении к централизованной системе водоотведения - наличие иных источников водоснабжения, кроме централизованных систем горячего и холодного водоснабжения с указанием объемов горячей и холодной воды, получаемой из таких иных источников водоснабжения, при подключении к централизованной ливневой системе водоотведения - информация о площади и характеристике покрытия земельного участка, с которого осуществляется (будет осуществляться) сброс поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

м) номер и дата выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении);

н) информация о планируемых сроках строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта;

о) расположение средств измерений и приборов учета горячей воды, холодной воды и сточных вод (при их наличии).

В соответствии с п. 26 Правил № 2130 к заявлению о подключении должны быть приложены следующие документы:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

копии правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом, за исключением случаев, предусмотренных. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления о подключении. При отсутствии правоудостоверяющих документов прилагаются копии правоустанавливающих документов.

ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

топографическая карта земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект, в масштабе 1:500 со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями, с указанием границ такого земельного участка, согласованная с эксплуатирующими организациями;

при подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения - баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды);

градостроительный план земельного участка, а при подключении водопроводных и канализационных сетей - проект планировки территории и проект межевания территории, в случае, если договором о подключении будет предусмотрено осуществление исполнителем работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции или модернизации объектов централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на земельном участке заявителя (за исключением подключения жилых домов и ранее построенных, но не подключенных подключаемых объектов).

Согласно п. 28 Правил № 2130 перечень сведений и документов, указанных в п. 25 и п. 26, абз. 1 п. 27 Правил № 2130, является исчерпывающим. Исполнитель не вправе для заключения договора о подключении требовать от заявителя иных сведений и документов, не указанных в п. 25 и п. 26 Правил № 2130.

Согласно п. 30 Правил № 2130 заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к заявлению о подключении документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил № 2130 исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные от заявителя документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие документам, указанным в пункте 26 Правил № 2130, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения.

В случае если подключаемый объект размещен (планируется к размещению) вне зоны деятельности гарантирующей организации, являющейся исполнителем, исполнитель вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении.

Согласно п. 32 Правил № 2130 в случае непредставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 Правил № 2130, в полном объеме, или при несоответствии представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о подключении направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления о подключении на срок до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления исполнитель вправе аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Как следует из материалов дела и судом установлено, ООО «Дельтастрой» обратилось с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (получено ППМУП «Водоканал» 17.02.2025) в целях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.

18.02.2025 ППМУП «Водоканал» письмом № 297 от 18.02.2025 уведомило ООО «Дельтастрой» о приостановлении рассмотрения заявления от 17.02.2025 в связи с несоответствием требований п. 25 и 26 Правил № 2130.

Письмом № 1 от 25.02.2025 ООО «Дельтастрой» уведомило ППМУП «Водоканал» о том, что у ППМУП «Водоканал» находится в наличии запрошенные документы (письмо № 297 от 18.02.2025), а именно, ситуационный план, информация о планируемых сроках строительства до 31.12.2025 и градостроительный план земельного участка.

Заявление от 09.07.2024 было подано ООО «Дельтастрой» по тому же объекту, что и указано в заявлении от 17.02.2025.

Далее, 03.03.2025 письмом № 409 ППМУП «Водоканал» уведомило о приостановлении рассмотрения заявления о технологическом присоединении, ссылаясь на п. 25 Правил № 2130, ввиду отсутствия даты окончания строительства.

Вместе с тем, в письме № 1 от 25.02.2025 ООО «Дельтастрой» указало, что срок окончания строительства объекта не изменился и планируется окончание строительства до 31.12.2025. Повторно ООО «Дельтастрой» уведомило об этом ППМУП «Водоканал» в письме № 4 от 04.03.2025.

Письмом № 472 от 11.03.2025 ППМУП «Водоканал» повторно уведомляет в ответ на письмо № 4 от 04.03.2025 о том, что информация об окончании срока строительства у Ш1МУП «Водоканал» отсутствует.

В пункте 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума № 10) указано, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 14.02.2025 постановлением Свердловского УФАС России по делам № 066/04/9.21-3974/2024, № 066/04/9.21-4780/2024 ППМУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 тысяч рублей. Указанное постановление было исполнено ППМУП «Водоканал» 13.01.2025. Таким образом, ППМУП «Водоканал» считается подвергнутым административному наказанию с 14.02.2025 по 13.01.2026.

Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ (п. 19.1 Постановления Пленума № 10).

Правонарушение, выразившееся в форме бездействия, считается совершенным в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 14 и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Защитник ППМУП «Водоканал» по доверенности ФИО1 в рамках разбирательств по данному делу пояснила, что в заявлении от 17.02.2025 отсутствует информация о планируемых сроках строительства и ввода объекта в эксплуатации, ведь пп «н» п. 25 Правил № 2130 сконструирован законодателем так, что одна дата не может рассматриваться как информация и о планируемых сроках строительства, так и ввода в эксплуатацию подключаемого объекта.

Касаемо эпизода, выразившегося в направлении письма № 472 от 11.03.2025 в адрес ООО «Дельтастрой» в нарушение п. 32, п. 33 Правил № 2130 при наличии у ППМУП «Водоканал» сведений и (или) документов, предусмотренных п. 25, п. 26 Правил № 2130, защитник ППМУП «Водоканал» ФИО1 пояснила, что письмом № 472 от 11.03.2025 ППМУП «Водоканал» повторно уведомило ООО «Дельтастрой» о необходимости предоставления недостающей информации.

Согласно эпизодам, выразившихся в направлении писем № 409 от 03.03.2025 и № 472 от 11.03.2025 в адрес ООО «Дельтастрой» в нарушении п. 32, п. 33 Правил № 2130 при наличии у ППМУП «Водоканал» сведений и (или) документов, предусмотренных п. 25, 26 Правил №. 2130, представитель ООО «Дельтастрой ФИО4 пояснил, что информация о планируемых сроках строительства была сообщена ППМУП «Водоканал» письмом № 1 от 25.02.2025. Вместе с тем, при направлении письма № 409 от 03.03.2025 у ППМУП «Водоканал» имелась информация, предусмотренная пп. «н» п. 25 Правил № 2130. Кроме того, ППМУП «Водоканал» был повторно уведомлен о планируемых сроках окончания строительства письмом № 4 от 04.03.2025.

Между тем, ППМУП «Водоканал» направило письмо № 472 от 11.03.2025 с целью истребования информации о планируемом вводе в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 2, ч. 6 ст. 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация проекта по строительству объекта капитального строительства включает в себя строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в который включается мероприятие: выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно ч. 14 ст. 52 строительство, реконструкция объектов капитального строительства не могут считаться завершенными при несоблюдении условий, предусмотренных, в том числе частью 12 настоящей статьи.

Так, согласно п. 1ч. 12 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция здания, или сооружения считается завершенным со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения.

Таким образом, информация, предусмотренная пп. «н» п. 25 Правил № 2130, имелась у ППМУП «Водоканал». Информация о планируемых сроках окончания строительства была сообщена ППМУП «Водоканал» письмом № 1 от 25.02.2025 и письмом № 4 от 04.03.2025.

Таким образом, имеет место наличие события административного правонарушения, по месту нахождения ППМУП «Водоканал, совершенного 11.03.2025 выразившегося в направлении письма № 472 от 11.03.2025 в адрес ООО «Дельтастрой» в нарушении п. 32, п. 33 Правил № 2130 при наличии у ППМУП «Водоканал» сведений, предусмотренных пп. «н» п. 25 Правил № 2130, лицом, считающимся с 14.02.2025 по 13.01.2026 подвергнутым административному наказанию.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что ППМУП «Водоканал» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ППМУП «Водоканал» при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства Российской Федерации не предприняло все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ППМУП «Водоканал» была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – 300 000 рублей.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для снижения размера штрафа, исходя из обстоятельств настоящего дела, не имеется. Учитывая изложенное заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова