АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-16746/2025 «2» октября 2025 года.
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 01.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2025.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыковой Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Международного учреждения здравоохранения и дополнительного образования научно-исследовательского института клинической медицины (664007, Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...> стр. 123, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (664017,<...>, помещ. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
об обязании изменения способа коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 (доверенность, паспорт, документ об образовании), от ответчика – не явился, извещен,
установил:
научно-исследовательский институт клинической медицины обратился к обществу с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" с требованиями:
- обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» изменить способ коммерческого учета по Договору № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза;
- обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет в отношении объектов недвижимости, принадлежащих НИИ Клиническкой медицины с учетом иного способа
коммерческого учета, и отсутствия деятельности в поименованных объектах недвижимости, с 01.01.2025 г.
Ответчик отзыв на иск не представил.
Неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Обстоятельства дела.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.
В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.
Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.
Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.
В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники
твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по
обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне
деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их
накопления.
Как следует из искового заявления, Учреждению НИИ Клинической Медицины
принадлежат объекты недвижимости, расположенные по следующим адресам:
- Иркутская обл.. г. Ангарск, 17 мкр., д. 11, кадастровый номер 38:26:040404:4580; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>;
- <...>,
кадастровый номер 38:31:000055:8433;
- <...>, кадастровый номер
38:36:000020:2607,
- г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>, кадастровый номер 38:27:000108:183;
- <...>/а, гаражный бокс 102, кадастровый номер
38:36:000023:27630;
- <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27636; - <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27626; - <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27620; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4052; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4053; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:20329.
03.06.2025 региональный оператор направил в адрес Учреждения НИИ
Клинической Медицины договор № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025 на оказание услуг по
обращению с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.
В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется
принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые
определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,
обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,
определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 15 договора стороны учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Не согласившись с установленным в договоре способом коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов - исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, Учреждение НИИ Клинической Медицины направило в адрес регионального оператора претензию об изменении способа коммерческого учета по договору № 1308262- 2025/ТКО от 01.01.2025 на расчет исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с требованием произвести перерасчет в отношении объектов недвижимости, с учетом иного способа коммерческого учета, и отсутствия деятельности в поименованных объектах недвижимости, с 01.01.2025.
По утверждению истца, объекты недвижимости, расположенные по адресу:
- Иркутская обл.. г. Ангарск, 17 мкр., д. 11, кадастровый номер 38:26:040404:4580; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>;
- <...>, кадастровый номер 38:31:000055:8433;
- <...>, кадастровый номер 38:36:000020:2607, имеют собственные контейнерные площадки, которые прошли проверку у регионального оператора и вывозятся один раз в неделю.
Объекты недвижимости, расположенные по адресу:
- г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>, кадастровый номер 38:27:000108:183;
- <...>/а, гаражный бокс 102, кадастровый номер 38:36:000023:27630;
- <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27636;
- <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27626; - <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27620; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4052; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4053;
- <...>, кадастровый номер 38:36:000023:20329,
являются неиспользуемыми, поскольку деятельность на данных объектах недвижимости
не осуществляется, объекты закрыты и находятся под охраной.
Предлагаемые договорные объёмы сильно превышают реальные и не соразмерны
им.
В соответствии с п. 11 Обзора судебной практики Верховного суда РФ от
13.12.2023 при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации
организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из
расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из
нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или
исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах
накопления ТКО.
Поскольку претензия Учреждения НИИ Клинической Медицины оставлена
региональным оператором без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчик отзыв на иск не представил, требования по существ не оспорил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с
собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сторонами не оспаривается, что на основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.
Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК РФ).
Как видно из материалов дела, 03.06.2025 региональный оператор направил в адрес Учреждения НИИ Клинической Медицины договор № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.
В указанный договор включены следующие объекты недвижимости, принадлежащие потребителю:
- Иркутская обл.. г. Ангарск, 17 мкр., д. 11, кадастровый номер 38:26:040404:4580; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - Иркутская обл. г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>;
- <...>, кадастровый номер 38:31:000055:8433;
- <...>, кадастровый номер 38:36:000020:2607,
- г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5101; - г. Ангарск, мкр. 7а, д. 35, кадастровый номер 38:26:040804:5919; - <...>, кадастровый номер 38:27:000108:183;
- <...>/а, гаражный бокс 102, кадастровый номер 38:36:000023:27630;
- <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27636; - <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27626; - <...>/а, кадастровый номер 38:36:000023:27620; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4052; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:4053; - <...>, кадастровый номер 38:36:000023:20329.
В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Учреждение указывает на имеющиеся разногласия относительно применяемого региональным оператором способа учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ), однако в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Статьей 5 Закона № 89-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил обращения с ТКО и формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Реализуя полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 1156, а также Типовую форму договора.
В соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156 договор с собственником ТКО заключается региональным оператором в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО право выбора одного из двух способов коммерческого учета принадлежит собственнику ТКО.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов") (далее - Правила № 671) коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
Как разъяснено в пункте 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, владелец нежилого помещения в МКД вправе
осуществлять коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров при наличии собственного контейнера, установленного на площадке накопления ТКО.
В рассматриваемом случае установлено, что в процессе согласования условий договора потребитель указал на наличие собственных площадок, контейнером, а также потребовал производить коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 Правил № 671, т.е. исходя из количества и объема контейнеров.
Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 Правил № 671 допускается количества и объема контейнеров, допускается на основании п. 11 названных Правил № 671.
Сравнивая существо осуществляемых учетов, прежде всего, следует отметить, что целью применения расчетных способов коммерческого учета потребленных энергетических ресурсов является установление потребленного количества экономического блага, близкого к фактическому, а также побуждение потребителя к оснащению принадлежащих ему энергопринимающих устройств средствами измерения, упорядочивающими оборот энергии (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 N 309-ЭС17-8475, от 16.05.2018 N 306-ЭС17-2241).
В организации коммерческого учета ТКО с применением норматива накопления, его направленность на установление некого среднего (приближенного) количества образовавшихся отходов явно следует из определения данного термина, содержащегося в статье 2 Закона № 89-ФЗ.
Как правило, норматив накопления ТКО несколько превышает возможное количество производимых собственником ТКО, однако позволяет сохранить баланс интересов потребителя и регионального оператора исходя из целей деятельности последнего, направленной на охрану окружающей природной среды и соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях, когда невозможно вести раздельный учет отходов собственников ТКО, в том числе установить массу и объем образующихся у конкретного собственника ТКО отходов в месте их накопления.
Второй расчетный способ учета ТКО (контейнерный) наиболее приближен к фактическому объему их образования, как следствие, предпочтительней для потребителя.
Из пункта 11 Обзора от 13.12.2023 следует, что при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных
в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Препятствия в реализации такого права потребителя могут быть обусловлены исключительно обстоятельствами отсутствия у данного потребителя необходимого количества размещенных в установленном порядке контейнеров либо несоответствием их параметров фактическому механизму мусорообразования, являющемуся результатом деятельности потребителя.
Положения статьи 307 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Принимая во внимание положения приведенных норм материального права и руководящие разъяснения о практике их применения Верховного Суда Российской Федерации, у истца, как субъекта предпринимательской деятельности, имеется право на осуществление способа учета отходов расчетным путем исходя из количества и объемы вывезенных контейнеров.
Получив от потребителя заявку на применение в отношениях сторон способа учета услуг по обращению с ТКО исходя из объема контейнера, региональный оператор обязан в разумный срок предпринять действия, направленные на проверку ее достоверности, по результатам чего приступить к применению соответствующего способа коммерческого учета в отношениях сторон.
Контейнерная площадка включена в реестр мест накопления, доказательств несоответствия контейнерной площадки в материалы не представлено.
Региональный оператор как профессиональный участник отношений по оказанию соответствующих услуг не оказал потребителю содействия в реализации его права на осуществление коммерческого учета, в то время как нормативный учет десятикратно превышает контейнерный учет.
В данном деле материально-правовой интерес регионального оператора, не желающего изменять способ коммерческого учета ТКО с нормативного на контейнерный, очевиден - получение большей платы при отсутствии формальных оснований для изменения такого способа.
Определяя условия договора в отсутствие разумных оснований невозможности осуществления расчетов с применением выбранного потребителем порядка осуществления учета (недостаточной емкостью контейнера, несоответствием заявленной
периодичности вывоза ТКО фактическим условиям их образования), региональный оператор извлекает преимущества из своего недобросовестного поведения, обусловленное фактическим удорожанием стоимости оказанных услуг (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2023 № 307-ЭС23-8866).
Доказательств того, что истцом образуется больший объем ТКО от осуществляемой им деятельности ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание доказанность обстоятельств, свидетельствующих о предусмотренном законом праве выбора одного из двух способов коммерческого учета, принадлежащего Учреждению НИИ Клинической Медицины, как собственнику ТКО, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности требования истца об обязании изменить способ коммерческого учета по договору № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025 и производить (произвести) расчет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза.
Рассмотрев требования истца об обязании произвести перерасчет с учетом иного способа коммерческого учета, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами.
Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения, однако избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.
При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, и
отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
Учитывая изложенное, поскольку судом установлено право Учреждения НИИ Клинической Медицины по изменению способ коммерческого учета по договору № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025, которое было проигнорировано со стороны регионального оператора, с целью восстановления нарушенных прав потребителя путем произведения перерасчета по договору, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом факт отсутствия деятельности, то есть образования ТКО, является основанием для соответствующего перерасчета предъявленного объема ТКО региональным оператором за период с января 2025 года.
На основании статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда 10 календарных дней с момента вступления судебного решения, полагая данный срок разумным для исполнения решения суда.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (664017,<...>, помещ. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу изменить способ коммерческого учета по договору № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025 и производить (произвести) расчет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (664017,<...>, помещ. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Международному учреждению здравоохранения и дополнительного образования научно-исследовательского института клинической медицины
(664007,Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...> стр. 123, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по договору № 1308262-2025/ТКО от 01.01.2025 - исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (664017,<...>, помещ. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Международного учреждения здравоохранения и дополнительного образования научно-исследовательского института клинической медицины (664007,Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...> стр. 123, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 100 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Судья Е.А.Исаева