АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-8943/2025 10.06.2025 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.06.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,
рассмотрев в судебном заседании с использованием системы «веб-конференция» дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630132, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г.о. город Братск, <...> зд. 1Б, стр. 1, помещ. 1)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании с использованием системы «веб-конференция»:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности; от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее также – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ника» (далее также – ответчик, ООО «Ника», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам заявления и дополнениям к нему.
Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы изложенные в отзыве на заявление т дополнениях к нему.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Ника» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 313380405600016.
Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу из Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области поступил материал МУ МВД России «Братское» (вх. от 26.12.2024 № вх6-16631) (далее - материалы МУ МВД России «Братское»), содержащий информацию об изъятии сотрудникам правоохранительных органов у ООО «Ника» алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся с нарушением обязательных требований, являвшейся предметом административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) от 04.02.2025 № збв6-15/04, утвержденного заместителем руководителя Управления, главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия посредством анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной систем учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в материалах МУ МВД России «Братское», в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://lk.rosreestr.ru. результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия было установлено, что:
1) в нарушение требований, установленных абз. 1, 13 п. 1, п. 2.1 ст. 14, абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 18, 28, 29, 48, 63 Правил ведения функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 (далее - Правила ведения и функционирования ЕГАИС), также в нарушение п. 11.2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ООО «Ника» не зафиксировало в ЕГАИС информацию об объеме оборота (закупке, хранении) алкогольной продукции в объеме 2570,0 дал, обнаруженной сотрудниками МУ МВД России «Братское» 27.06.2024;
2) в нарушение п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 на обнаруженной сотрудниками МУ МВД России «Братское» 27.06.2024 алкогольной продукции отсутствовали сведения о дате производства и производителе данной продукции;
3) в нарушение абз. 1 п. 1 ст. 12, абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-Ф3 Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации;
4) в нарушение п.п. 3 п. 4 Требований к оснащению программно-аппаратных средств организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей программными средствами единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - Приложения № 2 к Правилам ведения и функционирования ЕГАИС ООО «Ника» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в складском помещении, в котором отсутствовали программно-аппаратные средства для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» по материалам МУ МВД России «Братское» в отношении ООО «Ника» проведена внеплановая документарная проверка (KHM № 54250761000217307129 от 25.02.2025), по результатам которой 19.03.2025 составлен акт внеплановой документарной проверки № у6-а148/04.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.
По данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Ника» является оптовая торговля пивом. Согласно данным, имеющимся в распоряжении Управления, Общество подключено к ЕГАИС по адресу: 665717, <...> зд. 1Б, стр. 1, помещ. 1.
С 03.09.2022 Общество, как участник оборота пива, подключено к ГИС МТ.
27.06.2024 сотрудниками МУ МВД России «Братское» в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии представителей Общества и с участием понятых проведен осмотр складского помещения по адресу: 665717, <...>, помещ. № 1009, по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2024 № б/н (далее - протокол осмотра от 27.06.2024).
Деятельность по обороту (закупкам, хранению, поставкам) алкогольной продукции ООО «Ника» осуществлялась в складском помещении по адресу: 665717, <...>, помещ. № 1009 (свидетельство о государственной регистрации 38АД740741 от 11.07.2012, кадастровый номер объекта 38:34:015604:189) на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2022 № б/н, заключенного Обществом (арендатор) с ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>) (арендодатель) на срок с 01.11.2022 по 01.11.2027 (5 лет).
Административным органом установлено, что данный адрес не является адресом подключения ООО «Ника» к ЕГАИС.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) https://k.rosreestr.ru, вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в Росреестре в установленном порядке 22.11.2022, о чем имеется соответствующая отметка на копии договора аренды, приложенного к материалам МУ МВД России «Братское».
В вышеуказанном складском помещении сотрудниками МУ МВД России «Братское» обнаружена алкогольная продукция (пиво) в кегах, в общем объеме 2570,0 дал, оборот которой (закупка, хранение) осуществлялся ООО «Ника» без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность производства и оборота, и без обязательной маркировки
средствами идентификации (пиво «Бельгийское», креп.4,5%, производитель – ПЗ «Сибирская легенда» г. Новосибирск, дата розлива – 16.06.2024 г., объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 20 шт., 100 дал., пиво «Регион 38», креп.4%, производитель – отсутствует, дата розлива – 13.06.2024 г., объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 26 шт., 130 дал., пиво «Пшеничный свар», креп.4,5%, производитель – ПЗ «Сибирская легенда» г. Новосибирск, дата розлива – 16.06.2024 г., объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 10 шт., 50 дал., пиво «Крафт Beer», креп.4%, производитель – отсутствует, дата розлива – 13.06.2024, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 101 шт., 505 дал., пиво «Жигулевское», креп.4,5%, производитель – отсутствует, дата розлива – отсутствует, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 55 шт., 275 дал., пиво «Старорусское бархатное», креп.4,7%, отсутствует, дата розлива – отсутствует, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 111 шт., 555 дал., пиво «Холодненькое», креп.4%, отсутствует, дата розлива – отсутствует, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 116 шт., 580 дал., пиво «Советское светлое», креп.4%, отсутствует, дата розлива – отсутствует, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 64 шт., 320 дал., пиво «Президент light», креп.4%, отсутствует, дата розлива – отсутствует, объем 50 л., тара – кега, в кол-ве 11 шт., 55 дал.).
Обнаруженная сотрудниками МУ МВД России «Братское» алкогольная продукция в объеме 2570,0 дал, изъята у ООО «Ника» в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ по протоколу изьятия вещей и документов от 27.06.2024 № б/н и передана на хранение АО «Росспиртпром», ранее уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (акты приема-передачи от 22.07.2024 № у6-10330/05(1), от 23.07.2024 №№ уб-10330/05(2), у6-10330/05(3)).
По факту оборота (закупки, хранения) вышеуказанной алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, сотрудником МУ МВД России «Братское» в отношении ООО «Ника» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении с материалами дела решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2024 по делу № A19-22412/2024 ООО «Ника» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. Изъятая правоохранительными органами алкогольная продукция направлена на уничтожение.
По состоянию на дату проведения осмотра сотрудниками МУ МВД России «Братское» - 27.06.2024, согласно данным ЕГАИС, зафиксированы сведения о хранении Обществом по адресу: 665717, <...> зд. 1Б, стр. 1, помещ. 1'
алкогольной продукции в объеме 1257,0 дал. В ходе анализа данных ЕГАИС было установлено, что объем оборота (закупки, хранения) всей указной продукции, ООО «Ника» в ЕГАИС не зафиксирован.
В соответствии с протоколом осмотра от 27.06.2024 маркировка (этикетка) обнаруженной сотрудниками МУ МВД России «Братское» алкогольной продукции (в части) не содержит сведения о производителе продукции (наименование и местонахождение) и дате производства (изготовления) продукции.
26.02.2025 в рамках внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Ника» с сопроводительным письмом от 25.02.2025 № у6-26.76/04 направлен запрос № 1 от 25.02.2025 о представлении письменных объяснений по факту оборота алкогольной продукции, обнаруженной и изъятой 27.06.2024 сотрудниками МУ МВД России «Братское» без соответствующей маркировки, без указания сведений о производителе и дате ее производства, в складском помещении, в котором отсутствовали программно-аппаратные средства для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.
07.03.2025 в Управление от ООО «Ника» на запрос от 25.02.2025 № 1 поступил ответ от 06.03.2025 (вx. № вx6-2708), в котором указано, что алкогольная продукция, изьятая 27.06.2024, не была зафиксирована в ЕГАИС, так как на склад ООО «Ника» поступила без соответствующей фиксации, продукция была на хранении.
По факту оборота (хранения) алкогольной продукции без маркировки директор Общества пояснил, что Общество не приступало к обороту продукции без маркировки, указанная продукция хранилась на складе Общества до поступления каких-либо сведений от поставщика.
Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Ника» административным органом установлено, что Общество 27.06.2024 по адресу: 665717, <...>, помещ. № 1009 осуществляло в нарушение п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пива) в объеме 2570,0 дал, маркировка которой не содержит необходимые сведения о производителе продукции (наименование и местонахождение) и дате производства (изготовления) продукции, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17.4 КоАП РФ.
По факту нарушения требований к производству и (или) обороту пива, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления в отношении ООО «Ника»
составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2025 № 0601/090425/00119 по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.
Усматривая в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных
напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-Ф3), статьей 1 которого установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования к алкогольной продукции и связанным с требованиями к алкогольной продукции процессам производства, хранения, реализации и перевозки, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция является пищевой продукцией.
Пунктом 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011), установлены общие требования к маркировке упакованной пищевой продукции, а именно, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1. наименование пищевой продукции;
2. состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 ст. 4 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3. количество пищевой продукции; 4. дату изготовления пищевой продукции; 5. срок годности пищевой продукции;
6. условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7. наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
8. рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9. показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10. сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
11. единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011).
Подпунктом 1 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов несет, в том числе, продавец.
Материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Ника» требований к производству и (или) обороту пива, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в складском помещении по адресу: 665717, <...>, помещ. № 1009.
В связи с чем, административным органом установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ.
Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ, доказана материалами дела и по существу Обществом не оспорена.
Между тем, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2024 по делу № A19-22412/2024 ООО «Ника» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.08.2024 АП № 445995 с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. Алкогольная продукция направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством. Решение вступило в законную силу.
Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда о привлечении Общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, суд отказывает в привлечении к ответственности за это же деяние по ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ.
Привлечение Общества к ответственности, предусмотрено двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ с назначением в каждом случае самостоятельного наказания при фактичном совершении им одного действия (бездействия), противоречит требованиям ст. 4.4 КоАП РФ.
К аналогичным выводам пришли суды при рассмотрении дел № А55-1383/2023, № А43-21372/2022, № А82-5287/2023, № А19-2039/2025.
Санкция части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.
Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В рассматриваемом случае алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 27.06.2024 № б/н, является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит направлению на уничтожение.
Вместе с тем, учитывая, что вопрос направления на уничтожение предмета административного правонарушения разрешен в рамках дела № А19-22412/2024, вопрос уничтожения алкогольной продукции в рамках настоящего дела судом не рассматривается.
Ходатайство заявителя о необходимости прекращения производства по делу судом отклоняется по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В рассматриваемом случае, и событие и состав административного правонарушения установлен административным органом, составление в отношении ООО «Ника» протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ признано судом обоснованным. Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ, доказана материалами дела и не оспаривается Обществом.
Доводы ответчика о неправомерности возбуждения дела по части ч. 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, при наличии вступившего в законную силу решения суда о привлечении Общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ, суд находит несостоятельными в силу следующего.
Пунктом 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Вместе с тем, частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса.
Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают общественные отношения, связанные с несоблюдением требований к производству и (или) обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, предметом правонарушения – правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исходя из изложенного, объекты административного правонарушения являются различными.
Таким образом, нарушения Обществом требований к производству и (или) обороту алкогольной и спиртосодержащей выявленные в ходе контрольных (надзорных) мероприятий образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производству по настоящему делу у суда не имеется.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.Ю. Чувашова