Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
29 января 2025 года Дело № А40-312775/24-93-2286
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2025 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Позднякова В.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Банка России (107016, МОСКВА ГОРОД, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)
к САО "ВСК" (121552, Г.МОСКВА, УЛ. ОСТРОВНАЯ, Д.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 19.12.2024 № СЗ-59-ЮЛ-24-14932/1020-1 об административном правонарушении
при участии:
от заявителя – ФИО1 по дов. от 13.02.20244 №ДВР24-014/241
от ответчика – не явился, извещён
УСТАНОВИЛ:
Банк России обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Заявитель обосновал требования, ссылаясь на нарушение заинтересованным лицом страхового законодательства.
САО "ВСК" направило отзыв на заявление, согласно которому возражало против удовлетворения заявления, ссылаясь на устранение нарушения и отсутствие существенной угрозы спорным отношениям.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
САО "ВСК", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Из материалов дела следует, в Службу поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) от 18.11.2024 № ОЭ-244548, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Службой установлено, что по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии XXX № 0378344797 Страховщиком от Заявителя 21.10.2024 получено заявление о страховом возмещении по событию, произошедшему 14.10.2024 с указанием способа ознакомления с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), а именно посредством почтового отправления, либо электронной почты (pcvyl2@mail.ru).
С целью определения размера ущерба поврежденного транспортного средства по результатам осмотра, проведенного 25.10.2024, Страховщик обратился в независимую экспертную организацию ООО «АВС-Экспертиза».
Экспертной организацией подготовлено заключение от 25.10.2024 № ОСАГ0165775.
Результаты независимой экспертизы № ОСАГ0165775 направлены в адрес Заявителя 06.11.2024. При этом отправленное Страховщиком экспертное заключение не содержало приложение № 1 (акт осмотра поврежденного транспортного средства) и приложение № 4 (фотоматериалы повреждений).
Исходя из содержания главы 2 Положения № 755-П акт осмотра поврежденного транспортного средства и фотоматериалы повреждений являются неотъемлемой частью экспертного заключения.
В ходе проведенной Службой проверки 28.11.2024 Страховщик направил Заявителю копию экспертного заключения в полном объеме.
Датой окончания срока исполнения обязанности, установленной пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пунктом 7.20 Положения № 837-П, по ознакомлению потерпевшего с результатами независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) являлось 01.11.2024 (включительно).
Страховщик надлежащим образом исполнил обязанность по ознакомлению потерпевшего с результатами независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) 28.11.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пунктом 7.20 Положения № 837-П.
Страховщик в ответе от 29.11.2024 № 00-103-04/20127 на запрос Службы от 20.11.2024 № 59/51547 сообщил, что нарушение срока ознакомления Заявителя с результатами независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) связано с невнимательным отношением сотрудника Марийского филиала Страховщика.
На основании выявленных нарушений консультантам отдела защиты прав потребителей №6 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в отношении САО "ВСК" составлен протокол от 19.12.2024 № СЗ-59-ЮЛ-24-14932/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данный протокол составлен при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте его составления.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.
Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании пункта 2 статьи 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.
САО "ВСК" является субъектом страхового дела, осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии от 11.09.2015 ОС № 0621-03.
Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.
Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
В соответствии со статьей 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
Исполнение обязательства страховщика по ознакомлению потерпевшего с результатами независимой технической экспертизы, независимой экспертизы оценки, с учетом положений пункта 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункта 3 статьи 12.1 Закона № 40-ФЗ, не может быть признано надлежащим, если исполнено в неполном объеме.
В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Доказательств, подтверждающих, что Страховщик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
С учетом изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Привлечь Страховое акционерное общество "ВСК" (121552, Г.МОСКВА, УЛ. ОСТРОВНАЯ, Д.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Назначить Страховому акционерному обществу "ВСК" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты по оплате штрафа:
реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;
БИК 024501901;
реквизиты получателя:
Межрегиональное операционное УФК (Банк России)
Единый казначейский счет 40102810045370000002
Казначейский счет- 03100643000000019500
ИНН <***>
КПП 770201001
ОКТМО: 45379000.
код бюджетной классификации: 999 116 011 410 1000 1140
УИН 0355258504559191224149320
ИП 20077100265574773101001
На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья:
В.Д. Поздняков