Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-13450/2025 26 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения 25.11.2025.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием
помощника судьи Драпей А.А.,
рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания «Сервисный комплекс-Дальневосточный»
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680032, Хабаровский край, г.Хабаровск,
ул.Клубная, д.22, оф.3) о признании незаконным и отмене постановления Главного
управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства
Хабаровского края от 22.07.2025 № 02-1-12-963/2025,
третье лицо: ФИО1
В судебное заседание явились:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.06.2024 № 3-7.111/24
(диплом);
от Главного управления регионального государственного контроля и
лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО3, удостоверение №
211; ФИО4 по доверенности от 07.10.2025 № 80 (диплом);
от третьего лица: ФИО1 (паспорт)
Суд установил Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс-Дальневосточный» (далее - ООО «УК «СК- Дальневосточный», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 22.07.2025 № 02-1-12-963/2025 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.
Представители Главного управления с требованиями общества не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили в их удовлетворении отказать.
ФИО1 дала суду пояснения, ответила на вопросы.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
На основании решения от 28.05.2025 № 590-рлк проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении ООО «УК «СК-Дальневосточный» в рамках осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением от 06.05.2025 № У27-05-9740.
В соответствии с лицензией от 31.01.2019 № Л045-01290-27/00613017 и договором управления от 01.06.2024 № М/38 управление многоквартирным домом по адресу: 680032, <...> (далее - МКД № 38) осуществляет ООО «УК «СК- Дальневосточный».
В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что жилые помещения № 79, 80 расположены на 5 этаже 5-этажного МКД № 38. На ограждающих конструкциях стен и перекрытий жилых помещений № 79 (в коридоре и гостиной), 80 (в гардеробной), а также на лестничной площадке 5 этажа подъезда № 6 имеются многочисленные сухие пятна (подтеки) желто-коричневого цвета. На потолочном перекрытии 5 этажа подъезда № 6 МКД № 38 наличие трещин по стыку плит не установлено. Кровля МВД № 38 плоская, кровельное покрытие над жилыми помещениями № 79, 80 и подъездом № 6 имеет вздутия и многочисленные латки, которые в свою очередь покрыты трещинами.
Составлен акт внепланового инспекционного визита от 29.05.2025 № В2025-02.1-0222, протокол осмотра от 29.05.2025, обществу выдано предписание от 29.05.2025 об устранении выявленных нарушений.
04.07.2025 Главным управлением в отношение ООО «УК «СК-Дальневосточный», с участием представителя общества ФИО2 по доверенности от 14.06.2024 № 3-7.111/24, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Протокол вручен представителю общества ФИО2, который содержит информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
22.07.2025 Главным Управлением в отношении ООО «УК «СК-Дальневосточный» расмотрено дело и вынесено постановление № 02.1-12-963/2025 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 руб.
Административное наказание назначено обществу ниже низшего предела, штраф снижен в два раза. Суду представлено платежное поручение от 05.08.2025 за № 710 об уплате обществом штрафа в размере 62 500 рублей.
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99), лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу части 1 статьи 8 ФЗ № 99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 ФЗ № 99, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Такой перечень в отношении лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в разделе X «лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее – Правила № 491), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (статья 39 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме от 03.04.2013 № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:
проверка кровли на отсутствие протечек;
выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;
проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;
при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
В силу пункта 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Пунктом 4.10.2.1 Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
В ходе проверки административным органом установлено, что жилые помещения № 79, 80 расположены на 5 этаже 5-этажного МКД № 38. На ограждающих конструкциях стен и перекрытий жилых помещений № 79 (в коридоре и гостиной), 80 (в гардеробной), а также на лестничной площадке 5 этажа подъезда № 6 имеются многочисленные сухие пятна (подтеки) желто-коричневого цвета. На потолочном перекрытии 5 этажа подъезда № 6 МКД № 38 наличие трещин по стыку плит не установлено. Кровля МВД № 38 плоская, кровельное покрытие над жилыми помещениями № 79, 80 и подъездом № 6 имеет вздутия и многочисленные латки, которые в свою очередь покрыты трещинами.
ООО «УК «СК-Дальневосточный» оспаривает нарушения и указывает, что на дату контрольно-надзорного мероприятия вздутия кровельного покрытия не усматривалось, при осмотре жители подтвердили, что работы управляющей организацией уже выполнены и при последних дождях с 17.05 по 19.05 протечки отсутствовали, при этом должностное лицо не усмотрело оснований для отражения данного факта в протоколе осмотра.
Судом данные доводы не принимаются, поскольку в ходе внеплановою инспекционного визита установлено, что кровельное покрытие МКД № 38 над жилыми помещениями № 79, 80 и подъездом № 6 имеет вздутия и многочисленные латки, которые в свою очередь покрыты трещинами, что отражено в протоколе осмотра от 29.05.2025 № В2025-02.1-0222. Течь кровли МКД происходит периодически, что подтверждается обращением от 06.05.2025 № У27-05-9740, фотоматериалами к нему, копией журнала, согласно которому квартирой № 79 (соседняя квартира) 05.05.2025 подавалась заявка о течи кровли, нарядом-заданием и актом от 08.05.2025 о ремонте кровли.
Довод о том, что при последних дождях с 17.05 по 19.05 протечки отсутствовали не подтвержден, на момент контрольно-надзорного мероприятия эти сведения отсутствовали.
То обстоятельство, что намечен план работ для предотвращения увлажнения в будущем, указывает на то, что требуется латочный ремонт большей локации.
Заявитель указывает, что не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам, а именно МКД № 38 принят первично в управление с 01.08.2024, согласно протоколу общего собрания собственников от 30.09.2021 № 1 собственниками принято решение о переносе сроков капитального ремонта кровли на более ранний срок.
В тоже время обязанность управляющей организации по созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме не может ставиться в зависимость от решения собственников о проведении текущего или капитального ремонта.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что начиная с марта месяца примерно по 19 мая 2025 года в подъезде на пятом этаже с потолка шла течь, постоянно капала вода, постепенно трещина увеличилась и вода стала капать на дверь в квартире, капала в квартире и на электрический щиток в коридоре, неоднократно обращаясь в управляющую компанию, получала только отписки о проведении работ при наступлении приемлемых температур, параллельно обращалась и в Главное управление с приложением
фото, итогом чего и стала проверка в конце мая, на момент проверки течи уже не было, на потолке в подъезде над моей дверью и над щитком были водяные разводы, пятна и следы протечек.
Из материалов дела следует, что 12.03.2025 через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) поступило обращение за № 27-2025-13635 (л.д. 57-58) из которого следует, что в подъезде № 6 на 5 этаже МКД № 38 с трещины на потолке на лестничную площадку капала вода. Вода натекает на входную дверь, что может привести к деформации дверной коробки, при этом вода попадает в электрощитовую.
На данное обращение ООО «УК «СК-Дальневосточный», заявителю ФИО1 (<...>) дан ответ от 26.03.2025 за № 187/н (л.д. 59) о том, что для предотвращения дальнейшего затекания влаги в помещения МКД была удалена снежная масса с кровли. Локальный ремонт кровельного покрытия будет произведен при наступлении приемлемых для данного вида работ стабильных плюсовых температур.
28.03.2025 через ГИС ЖКХ за № 27-2025-17833 (л.д. 60-61) поступило аналогичное обращение, заявитель просила принять меры по устранению протекания.
На данное обращение ООО «УК «СК-Дальневосточный», заявителю ФИО1 (<...>) дан ответ от 01.04.2025 за № 198/н (л.д. 62) о том, что для предотвращения дальнейшего затекания влаги в помещения МКД была удалена снежная масса с кровли. Локальный ремонт кровельного покрытия будет произведен при наступлении приемлемых для данного вида работ стабильных плюсовых температур.
05.05.2025 через ГИС ЖКХ за № 27-2025-25611 (л.д. 63-64) поступило обращение, из которого следует, что заявитель обращается повторно, проблема не решена, в подъезде № 6 на 5 этаже МКД № 38 течь с кровли продолжается, при этом протекание воды усилилось в подъезд и электрощитовой, образовались новые места протекания на потолке, начало капать с потолка квартиры № 80. К заявлению приложены фотографии.
На данное обращение ООО «УК «СК-Дальневосточный», заявителю ФИО1 (<...>) дан ответ от 13.05.2025 за № 215/н (л.д. 65) о том, что локальный ремонт кровельного покрытия будет произведен в ближайшее время при наступлении приемлемых для данного вида работ стабильных плюсовых температур.
Из изложенного следует, что с 12.03.2025 до середины мая 2025 года поступали обращения на протекание кровли, однако меры управляющей компанией в данный период предприняты не были.
Окончательно проблема решена управляющей компанией только 07.07.2025, что подтверждается актом № 1(Маш)38 (л.д. 9).
Суду представлен акт от 08.05.2025 о ремонте мягкой кровли МКД № 38 (л.д. 22), то есть после третьего обращения заявителя.
Таким образом, ООО «УК «СК-Дальневосточный» нарушены лицензионные требования, предусмотренные статьями 161, 162, 193 ЖК РФ, требования Положения № 1110, Правил № 491, пункты Минимального перечня № 290, Правил № 170, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Не принимается довод ООО «УК «СК-Дальневосточный» о нарушении Главным управлением положений Закона № 248-ФЗ, а именно не установлена личность гражданина направившего обращение, и гражданина проживающего в помещении № 79 МКД № 38.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении, в том числе обращений (заявлений) граждан. При рассмотрении этих сведений, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 59 Закона 248-ФЗ, при не указанных в пунктах 1 и 2 части 1 данной статьи способах подачи обращения (заявления) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что в ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, представителем организации, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве контрольного (надзорного) органа обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.
В соответствии с частью 3 указанной статьи при невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 60 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
В данном случае административным органом установлена личность гражданина подавшего заявление.
Как пояснила ФИО1, она лично приезжала по вызову сотрудника административного органа по адресу места нахождения Главного управления и показывала свои паспортные данные, кроме того неоднократно общалась с инспектором по телефону по факту заявлений.
Кроме того, факт установления личности заявителя ФИО5 и подтверждения ее права на жилое помещение был надлежащим образом зафиксирован в
мотивированном представлении от 28.05.2025 № У27-05-9740 (л.д. 32-33), которое является неотъемлемой частью материалов дела. В указанном документе прямо отражено, что личность граждан и их принадлежность к МКД № 38 подтверждены путем предоставления должностному лицу оригиналов паспортов с отметками о регистрации по месту жительства.
Нарушений требований Закона № 248-ФЗ со стороны Главного управления не установлено.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «УК «СК-Дальневосточный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных
правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Состав правонарушения части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.
По материалам дела судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих признать выявленное правонарушение малозначительным.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенные ООО «УК «СК-Дальневосточный» нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Из оспариваемого постановления следует, что Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 руб., административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.
Ранее постановлениями Главного управления от 02.11.2023 и 24.10.2024 прекращены производства по делам об административных правонарушениях, за осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в связи с малозначительностью правонарушений.
Существенных нарушений Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ при проведении проверки, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников