1789128/2023-267312(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года Дело № А55-11018/2023
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года. Полный текст решения
изготовлен 15 августа 2023 года
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д. рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по иску
Государственного Казенного Учреждения Самарской Области "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Южного Округа"
к Межрегиональному Управлению Федеральной Службы по Надзору В Сфере Природопользования по Самарской и Ульяновской Областям
об обязании при участии в заседании от истца – не явился, извещен,
от ответчика – предст. ФИО1 по довер. от 09.01.2023 г.,
установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать действия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по отказу в возврате Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" суммы переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп. согласно письму от 17.11.2022 № 0126/10221 незаконными.
Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования по Самарской и Ульяновской областям устранить допущенное нарушение прав Заявителя путем возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований. Отзыв в материалы дела не представлен.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Государственное автономное учреждение «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» (далее - ГЛУ «ЦИК СО», Учреждение, Заявитель) создано на основании постановления 11равительства Самарской области от 23.06.2010 № 261 «О создании государственного автономного учреждения Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив».
Согласно нормам действующего законодательства РФ ГАУ «ЦИК СО» осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями
установленными законодательством.
На основании акта сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду, подписанного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей и ГКУ СО «КЦСОН Южного округа» на 01.06.2022года, имеется переплата в размере 17193 (Семнадцать тысяч сто девяносто три) рубля 55 копеек.
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей 13 октября 2022 года было направлено заявление о возврате излишне уплаченной (взысканой) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 193 (Семнадцать тысяч сто девяносто три) рубля 55 копеек. Однако, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей возвращены только 10 (Десять) рублей 00 копеек (Платежное поручение № 362255 от 14.12.2022г.), решение о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в адрес учреждения не поступало.
Таким образом, задолженность Заинтересованного лица перед Заявителем в части возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду составляет 17 183 руб. 55 коп.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» зачет и возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.
06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую среду (КБК), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.
Согласно пункту 6 Порядка заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.
К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.
Пунктом 5 статьи 1 Закона № 244-ФЗ Бюджетный кодекс РФ дополнен статьей 40.1 «Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет».
Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного
(взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение грех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 244-ФЗ пункт 5 статьи 1 Федерального закона № 244-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона № 244-ФЗ. а именно 01.07.2021. и обратной силы закон не имеет.
При этом Федеральный закон № 244-ФЗ не содержит иных норм, касающихся особенностей вступления в силу положений статьи 40.1 Бюджетного кодекса.
Согласно разъяснениям Минфина России от 13.08.2021 № 23-01-06/65272, с 01.07.2021 года при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в бюджет должен соблюдать требование, касающееся подачи такого заявления в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. При этом до 1 июля 2021 года такое требование для плательщика платежей в бюджет отсутствовало.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что действия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям об отказе в возврате Заявителю переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп., согласно письму от 17.11.2022 № 01-26/10221 являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать действия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по отказу в возврате Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" суммы переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп. согласно письму от 17.11.2022 № 0126/10221 незаконными.
Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования по Самарской и Ульяновской областям устранить допущенное нарушение прав Заявителя путем возврата переплаты за негативное воздействие на
окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп.
Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям в пользу Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" госпошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / О.В. Коршикова
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:15:00
Кому выдана Коршикова Олеся Валерьевна