Решение по делу № А62-2208/2023 от 23.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

23.08.2023Дело № А62-2208/2023

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2023

Полный текст решения изготовлен 23.08.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зарецкой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Капитал» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту от 28.04.2020 № 0163200000320002307_101428,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.03.2023;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ :

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Смоленской области» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Капитал» (далее - ответчик) о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 28.04.2020 № 0163200000320002307_101428 на выполнение работ по строительству объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново», начисленной за период с 01.12.2020 по 07.10.2022 в сумме 6 139 713 руб. 59 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно заявлению от 29.05.2023).

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований; полагает, что у истца не имеется законных оснований для взыскания пени; нарушение сроков работ произошло по вине заказчика в связи с нарушением проектно-сметной документации, что привело к увеличению сроков работ по контракту; в период с 01.04.2022 по 30.09.2022 действовал запрет (мораторий) на начисление неустойки; заявил о применении положений статьи 333 ГК РФ; в связи с исполнение контракта в полном объеме и сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта, то данная неустойка подлежит списанию в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела, 28.04.2020 между Областным государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Смоленской .области» (государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "БР ТРЕЙД СОЮЗ" (генподрядчик) заключен государственный контракт № 0163200000320002307_101428 (далее - контракт) на выполнение работ по строительству объекта: на выполнение работ по строительству объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново», в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к контракту) и проектной документацией, прошедшей экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации и Смоленской области порядке. В рамках исполнения контракта необходимо:

- выполнить работы по подготовке территории строительства;

- выполнить работы по строительству основных объектов строительства;

- выполнить работы по благоустройству и озеленению территории.

Согласно пункту 2.1 цена контракта в соответствии со сметой на выполнение работ составляет 202 215 257 руб. 74 коп.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта начало работ определяется датой заключения контракта (28.04.2020).

Пунктом 4.1.2 контракта установлена дата окончания работ по контракту – 30.11.2020.

Сроки завершения отдельных этапов работ определяются календарным графиком производства работ (приложение № 3 к контракту).

Пунктом 8.11 контракта установлено, что за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генподрядчиком, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Дополнительным соглашением № 3 от 25.12.2020 внесены изменения контракт, в раздел № 2 «Стоимость и порядок расчетов». Пункт 2.1 изложен в следующей редакции: «Цена настоящего контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, составляет 216 997 118 руб. 40 коп., в том числе НДС 20% - 36 166 186 руб. 40 коп.

В цену контракта включены стоимость материалов, все уплачиваемые и взимаемые на территории РФ налоги и пошлины, прочие расходы, связанные с выполнением контракта, а также затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

Также, указанным дополнительным соглашением внесены изменения в приложения № 1 «Смета на выполнение работ» и 3 «Календарный график» к контракту.

Дополнительным соглашением № 5 от 13.07.2021 внесены изменения контракт, в раздел № 2 «Стоимость и порядок расчетов». Пункт 2.1 изложен в следующей редакции: «Цена настоящего контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение № 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, составляет 222 436 783 руб. 74 коп, в том числе НДС 20% - 37 072 797 руб. 29 коп.

В цену контракта включены стоимость материалов, всё уплачиваемые и взимаемые на территории" РФ налоги и пошлины, прочие расходы, связанные с выполнением контракта, а также затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время».

Дополнительным соглашением № 6 от 06.08.2021 стороны в связи с изменением наименования генподрядчика с ООО "БР ТРЕЙД СОЮЗ" на ООО «Строй-Капитал» изменили условия в данной части контракта.

Дополнительным соглашением № 8 от 26.10.2022 внесены изменения контракт, в раздел № 2 «Стоимость и порядок расчетов». Пункт 2.1 изложен в следующей редакции: «Цена настоящего контракта в соответствии со сметой на выполнение работ (приложение № 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, составляет 203 943 084 руб. 54 коп., в том числе НДС 20% - 33 990 514 руб. 09 коп.

В цену контракта включены стоимость материалов, все уплачиваемые и взимаемые на территории РФ налоги и пошлины, прочие расходы, связанные с выполнением контракта, а также затрата при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время».

В материалы дела представлена справка о стоимости выполненных работ № 22 от 07.10.2022 (форма КС-3) на сумму 203 943 084 руб. 54 коп., подписанная обеими сторонами.

По мнению истца, генподрядчиком работы были выполнены не своевременно, в связи с чем истцом была начислена неустойка за период с 01.12.2020 по 07.10.2022 в сумме в размере 6 139 713 руб. 59 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 14.11.2022 № 1844 с требованием оплатить неустойку, которая оставлена без удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота

или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статьи 711 и 746 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783.

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 305-ЭС17-23242).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года № 305-ЭС18-5712).

В рассматриваемом случае общая сумма подлежащей начислению неустойки в размере 6 139 713 руб. 59 коп. не превышает 5 % от цены контракта 203 943 084 руб. 54 коп., исполнение обязательств по контракту состоялось в 2022 году, о чем свидетельствует справка о стоимости выполненных работ № 22 от 07.10.2022.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для списания неустойки в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская