АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск
«31» августа 2023 года Дело № А19-1963/2023
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.08.2023г.
Решение в полном объеме изготовлено 31.08.2023г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загерсон А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНАЯ ЛАСТОЧКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконными решений о классификации товара от 26.10.2022 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д,
о признании незаконными решений от 01.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905,
о признании незаконными решений об изменении решения о классификации товара от 21.02.2023 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;
от таможенного органа: ФИО2 – представитель по доверенности, представлено удостоверение; ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;
установил:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНАЯ ЛАСТОЧКА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решений Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о классификации товара от 26.10.2022 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д.
В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточнение заявленных требований и просил признать незаконными решения от 01.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, а также признать незаконными решения об изменении решения о классификации товара от 21.02.2023 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д.
Несмотря на то обстоятельство, что последние два решения вынесены уже после обращения заявителем в суд, данные уточнения Общества судом приняты в связи с тем, что данные решения являются производными от первоначально оспариваемых решений, фактически решения о классификации товара в настоящий момент изложены в редакции решений от 21.02.2023 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал требование о признании решений таможенного органа незаконными по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
Представители таможенного органа, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление и дополнительные пояснения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНАЯ ЛАСТОЧКА» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.
Как следует из материалов дела, ООО «Восточная Ласточка» в рамках контракта от 11.05.2022г. № 001, заключенного с HONG JANG SUNG CO. LTD (Китай), по ДТ №№ 10620010/080622/3107159 (товар №№ 1,2), 10620010/270622/3118905 (товар №№1-3) ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары:
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, алюминиевые жилы, маркировка BLVV-16 мм, сечение 1х16 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BVV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.
Таможенное декларирование товаров осуществлено Обществом самостоятельно, без привлечения таможенного представителя.
Сведения о товаре, заявленные при таможенном декларировании в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», подтверждены информацией, содержащейся в контракте, инвойсе, упаковочном листе, накладных, а также сертификатами соответствия продукции производителя товаров Guangdong Jianbao Cable Co., Ltd. Несоответствия в описании товара не установлено.
При таможенном декларировании код товаров заявлен в товарной подсубпозиции 8544 49 950 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» - ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
Иркутской таможней письмами от 16.08.2022г. № 09-03-10/11267, 08.09.2022г. № 09-03-10/12390, от 10.10.2022г. № 09-03-10/14029 были запрошены необходимые для осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС документы и сведения.
ООО «Восточная Ласточка» письмами без номера от 16.09.2022г. и от 19.10.2022г., а также объяснением от 19.10.2022г. № 10607000/224/191022/А000122 (в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС) были эти сведения представлены, в том числе, сведения о диаметре и форме проводника.
Исходя из представленных ООО «Восточная Ласточка» документов и сведений Иркутской таможней были приняты Решения о классификации товаров от 26.10.2022г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – РКТ) в подсубпозиции 8544 49 910 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).
На основании указанных решений о классификации товара в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Иркутской таможней 01.11.2022г. приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, которыми доначислены таможенные платежи в сумме 1537730 руб. 09 коп.
При формировании РКТ от 26 октября 2022 г. № РКТ-10607000-22/000171Д и №РКТ-10607000-22/000172Д была допущена техническая ошибка в пункте 9.3. РКТ - указание неверного номера акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (далее – Акт) №10607000/224/261022/А0090 вместо №10607000/224/261022/А0031. При этом, иные сведения, указанные в РКТ, а именно: наименование товара, сведения, необходимые для классификации, номера товаров и номера декларации на товары соответствуют проверяемым и указанным в Акте №10607000/224/261022/А0031, который был направлен декларанту письмом Иркутской таможни от 1 ноября 2022 г. №09-03-10/15134 «О направлении акта, решений», и получен должностным лицом ООО «Восточная Ласточка» по доверенности 22.11.2022г. Допущенная техническая ошибка в сведениях, указанных в решении о классификации товара, не влияет на необходимость изменения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с чем, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ Иркутской таможней приняты РКТ от 21.02.2023г. № РКТ-10607000-22/000171И, от 21.02.2023г. № РКТ-10607000-22/000172И.
Полагая, что решения о классификации товара от 26.10.2022 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д, от 01.11.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, о классификации товара от 21.02.2023г. №РКТ-1060000-22/000171И и №РКТ-1060000-22/000172И, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат декларантом классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила (№ 6 ОПИ ТН ВЭД) также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное, при этом правила 1 – 5 ОП ТН ВЭД применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.
В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.
2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
-определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
-определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
-определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции(подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.
Из вышеизложенного следует, что при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо несоответствующих действительности).
При определении полного 10 - значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.
Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011г. №522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.
Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, являются Пояснения к единой ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, при классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Выбор кода товара в соответствии ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.
В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 105 ТК ЕАЭС).
Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, производитель товаров, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД и другие.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, он принимает решение о классификации товаров (далее – РКТ) самостоятельно. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Аналогичные положения содержатся в статье 15 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289).
Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом ФТС России 25.10.2021г. №926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее – приказ №926) при принятии РКТ должны быть изучены различные источники информации, в том числе:
- тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД;
- алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;
- материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров;
- пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС;
- международные стандарты;
- национальные стандарты, регламенты, технические условия;
- соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;
- документы, подтверждающие целевое использование товара;
- описание товара;
- описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придают товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;
- товары, представленные в наборах для определения составной части, которая в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придает товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;
- товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2а;
- технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;
- фотографии и рисунки (при наличии);
- характеристики товара;
- количественный и качественный составы товара (при наличии);
- чертежи, технологические схемы (при наличии);
- область применения товара (при наличии);
- способы и виды упаковки товара (при наличии);
- заключения экспертных организаций (при наличии);
- электронная база решений Всемирной таможенной организации;
- предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии;
- решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Восточная Ласточка» в рамках контракта от 11.05.2022г. № 001, заключенного с HONG JANG SUNG CO. LTD (Китай), по ДТ №№ 10620010/080622/3107159 (товар №№ 1,2), 10620010/270622/3118905 (товар №№1-3) ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары:
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, алюминиевые жилы, маркировка BLVV-16 мм, сечение 1х16 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BVV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.
Таможенное декларирование товаров осуществлено Обществом самостоятельно, без привлечения таможенного представителя.
Сведения о товаре, заявленные при таможенном декларировании в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», подтверждены информацией, содержащейся в контракте, инвойсе, упаковочном листе, накладных, а также сертификатами соответствия продукции производителя товаров Guangdong Jianbao Cable Co., Ltd. Несоответствия в описании товара не установлено.
При таможенном декларировании код товаров заявлен в товарной подсубпозиции 8544 49 950 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» - ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
В соответствии со статьей 225 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенный орган при выявлении признаков и фактов несоблюдения права Союза и (или) законодательства Российской Федерации вправе проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров.
В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.
Пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС установлено, что декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Иркутской таможней письмами от 16.08.2022г. № 09-03-10/11267, 08.09.2022г. № 09-03-10/12390, от 10.10.2022г. № 09-03-10/14029 были запрошены необходимые для осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС документы и сведения.
ООО «Восточная Ласточка» письмами без номера от 16.09.2022г. и от 19.10.2022г., а также объяснением от 19.10.2022г. № 10607000/224/191022/А000122 (в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС) были эти сведения представлены, в том числе, сведения о диаметре и форме проводника.
Исходя из представленных ООО «Восточная Ласточка» документов и сведений Иркутской таможней были приняты Решения о классификации товаров от 26.10.2022г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – РКТ) в подсубпозиции 8544 49 910 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).
На основании указанных решений о классификации товара в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Иркутской таможней 01.11.2022г. приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, которыми доначислены таможенные платежи в сумме 1537730 руб. 09 коп.
Также Иркутской таможней приняты РКТ от 21.02.2023г. № РКТ-10607000-22/000171И, от 21.02.2023г. № РКТ-10607000-22/000172И.
Спорный товар отнесен и Обществом и таможенным органом к одной товарной позиции -8544 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».
Согласно тексту товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544, при условии, что они все являются изолированными, в товарную позицию 8544 включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включается проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или воздушные провода или кабели). Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.
Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов:
(А) Проводника – он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов.
(Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала; целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения.
Изолированные провода, кабели и т.д. данной подгруппы могут быть выполнены в виде:
(i) одно- или многожильного изолированного провода;
(ii) двух или более таких изолированных проводов, скрученных вместе;
(iii) двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку.
В соответствии с ГОСТ 15845-80 (СТ СЭВ 585-77) Изделия кабельные термины и определения Cable products. Terms and definitions:
Кабельное изделие - электрическое изделие, предназначенное для передачи по нему электрической энергии, электрических сигналов информации или служащее для изготовления обмоток электрических устройств, отличающееся гибкостью.
Электрический кабель - кабельное изделие, содержащее одну или более изолированных жил (проводников), заключенных в металлическую или неметаллическую оболочку, поверх которой в зависимости от условий прокладки и эксплуатации может иметься соответствующий защитный покров, в который может входить броня, и пригодное, в частности, для прокладки в земле и под водой.
Электрический провод - кабельное изделие, содержащее одну или несколько скрученных проволок или одну или более изолированных жил, поверх которых в зависимости от условий прокладки и эксплуатации может иметься легкая неметаллическая оболочка, обмотка и (или) оплетка из волокнистых материалов или проволоки, и не предназначенное, как правило, для прокладки в земле.
Токопроводящая жила - элемент кабельного изделия, предназначенный для прохождения электрического тока, при этом жила (проводник) может быть однопроволочной (ым) или многопроволочной(ым) (состоящей(им) из двух и более скрученных проволок или стренг).
При осуществлении классификации спорного товара таможенным органом и заявителем соблюдена единая позиция по определению товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС (8544), однодефисной субпозиции, выделенной в рамках товарной позиции 8544 - Проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие (бескодовая субпозиция), двухдефисной субпозиции, выделенной в рамках однодефисной субпозиции (8544 49), то есть на уровне 6 знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС (субпозиция) таможенным органом и заявителем соблюдена одинаковая последовательность действий, установленная пунктом 7 Положения №522, для достижения необходимого уровня классификации.
При достижении необходимого уровня классификации на уровне подсубпозиции таможенным органом и заявителем также соблюдена единая позиция по определению трехдефисной подсубпозиции в рамках двухдефисной субпозиции – Прочие проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; прочие (бескодовая подсубпозиция).
При выборе четырехдефисной подсубпозиции в рамках трехдефисной подсубпозиции таможенным органом, исходя из текста подсубпозиции с учетом имеющихся сведений о товаре определена подсубпозиция - Провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм; прочие; прочие (8544 49 910 8), заявителем – Прочие (бескодовая подсубпозиция).
Таким образом, таможенным органом осуществлены последовательные действия по определению полного 10 – значного кода товара в строгом соответствии с текстом подходящей подсубпозиции.
Согласно описанию в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», документам представленным к таможенному декларированию, пояснениям, полученным в ходе проверки, общедоступной информации, размещенной в сети ИНТЕРНЕТ (https://russian.alibaba.com; https://ru.welldecable.com; https://stroychik.ru; https://SystemsSec.ru и др.) анализируемый товар представляет собой кабельную продукцию, предназначенную для использования в сети напряжением 220В, без соединительных элементов, упакованную в рулоны по 100м, состоящую:
- артикул BLVV-16, сечение 16 мм2 – из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 7, скрученных между собой, неразделимых, защищенных одним общим изоляционным, затем 1 общим защитным слоем алюминиевых проволок. Диаметр проводника – 4,51 мм.
-артикул BV-2.5, сечение 2,5 мм2, BVV-2.5, сечение 2,5 мм2 - из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 1 медной проволоки, защищенной изоляционным слоем. Диаметр проводника – 1,78 мм.
Таким образом, по результатам проверочных мероприятий установлено, что проверяемый товар является кабельной продукцией с изолированными проводниками диаметром 4,51 мм и 1,78 мм.
Согласно представленным пояснениям и документам, полученным в ходе проверки, в маркировке проводников в цифровом значении «16» и «2,5» содержатся сведения о сечении проводника.
Письмом от 16.09.2022г. ООО «Восточная Ласточка» предоставила пояснения о диаметре токопроводящих проводников (без указания ссылки на источник информации): диаметр проводника BLVV-16 – 4.51 мм, диаметр проводника BV-2.5 и BVV-2.5 – 1.78 мм, для каких сетей используется товар (напряжение и мощность), а также сообщило о том, что вся необходимая техническая документация со всей необходимой информацией представлена в декларациях на товары.
Письмом от 19.10.2022г. ООО «Восточная Ласточка» предоставило пояснения о характеристиках проводников с указанием средней толщины изоляционного слоя и диаметра, ссылаясь на информацию, размещенную в сети Интернет. Иные документы, подтверждающие классификацию представлены не были. В письме также указано, что форма кабеля (провода) – круглая, а также представлены фотографии проводников круглой формы.
Кроме того, 19.10.2022г. таможенным органом была проведена форма таможенного контроля – получение объяснений у ФИО4, действующего от лица ООО «Восточная Ласточка» по доверенности № 03 от 31.05.2022г., согласно которым, диаметр проводника артикулом BLVV-16 составляет 4,51 мм, диаметр проводника артикулами BV-2.5 и BVV-2.5 составляет 1,78 мм. И дополнительно приложены подтверждающие документы – скриншоты из сети Интернет.
Таможенным органом не осуществлялся расчет диаметра проводника по формуле Площади круга при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (что подтверждается актом ПДС № 10607000/224/261022/А0031).
Как пояснил представитель таможенного органа в ходе судебного разбирательства, приведенный в отзыве таможни расчет диаметра проводника по формуле Площади круга был произведен лишь в целях проверки формы проводника (жилы).
Таможенным органом при проведении таможенного контроля приняты меры, обеспечивающие его проведение, установленные статьей 338 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), а именно у ООО «Восточная ласточка» запрошены необходимые документы и (или) сведения (статья 340 ТК ЕАЭС). Кроме того, таможенным органом в ходе проведения в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС проведена такая форма таможенного контроля как получение объяснений.
По убеждению суда, основания, чтобы считать сведения о товаре, полученные как при применении меры обеспечивающей проведение таможенного контроля, так и при получении объяснений, недостоверными у таможенного органа отсутствовали, как отсутствовала необходимость проведения таможенной экспертизы в соответствии с главой 53 ТК ЕАЭС, поскольку у таможенного органа не возникло вопросов, решение которых требует специальных и (или) научных знаний.
С учетом соответствующих признаков товаров и способа использования, проверяемый товар подлежал классификации в товарной подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).
Таким образом, суд пришел к выводу, что Иркутской таможней при принятии спорных РКТ классификация товаров осуществлялась на основании применения ОПИ, примечаний к разделам, группам, текстов товарных позиций (субпозиций, подсубпозиций) номенклатуры, Пояснений к ТН ВЭД после изучения национальных стандартов (ГОСТ 15845-80), описания, характеристик, фотографий товара в целях идентификации товара (всестороння оценка классификационных признаков декларируемого товара), необходимой для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того, суд обращает внимание, что из проведенного исследования документации спорного товара и представленного заключения специалиста №01-12/22-ИОС следует:
- во-первых, специалистом подтверждается позиция Иркутской таможни о том, что «кабельные изделия состоят из одной жилы (проводника), покрытой изоляцией».
Сведения из Акта №10607000/224/261022/А0031:
- артикул BLVV-16, сечение 16 мм2 – из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 7, скрученных между собой, неразделимых, защищенных одним общим изоляционным, затем 1 общим защитным слоем алюминиевых проволок. Диаметр проводника – 4,51 мм.
- артикул BV-2.5, сечение 2,5 мм2, BVV-2.5, сечение 2,5 мм2 - из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 1 медной проволоки, защищенной изоляционным слоем. Диаметр проводника – 1,78 мм.».
- во-вторых, Иркутской таможней был сделан вывод о том, что форма поперечного сечения жилы проводника круглая согласно представленных обществом фотографий и пояснений (письмо №б/н от 19 октября 2022 г.):
Круглый кабель (провод), с алюминиевой жилой, состоящий из 7 одножильных токопроводящих проводов, в защитной оболочке из ПВХ, напряжением 300/500В, с маркировкой (BLVV) 1х16 мм2, которая означает: BLVV – круглый кабель с алюминиевой жилой с защитной оболочкой из ПВХ, 1- одножильный, 16 мм2 – сечение жилы…
Круглый медножильный кабель (провод) с защитной оболочкой из ПВХ, напряжением 300/500В, с маркировкой (BVV(BV)) 1х2,5мм2, которая означает: BV- медный сердечник ПВХ изолированный провод, BVV – медный сердечник ПВХ изолированный, ПВХ обшивающий провод, 1-одножильный, 2,5 мм2 – сечение жилы…».
действительно в макроразмерах указанных кабельных изделий (BLVV-16, BV-2.5, BVV-2.5) указан параметр – сечение. При этом, применив общеизвестную формулу Площади круга, можно установить диаметр проводника.
Специалистом, давшим заключение №01-12/22-ИОС, использовались термины и определения в области кабельных изделий, применяемых в науке, технике и производстве, установленные ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» не для классификации товара, а для его идентификации, что подтвердил представитель ООО «Восточная ласточка» в письменных возражениях.
Также и для идентификации товара самим заявителем используется ГОСТ 15845-80 в возражениях при указании видов формы проводника.
Довод общества о том, что по результатам таможенного контроля Иркутской таможней не установлено несоответствия в описании товаров обществом при декларировании, в связи с чем, товар подлежит классификации в товарной подсубпозции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 49 950 9, как «проводники электрические на напряжение более 80В, но менее 1000В, прочие» судом не принимается во внимание в связи со следующим.
В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат декларантом классификации по ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения. То, что таможней не установлено несоответствия (недостоверности) в описании товара в графе 31 ДТ №№10620010/080622/3107159 (товар №№ 1,2), 10620010/270622/3118905 (товар №№1-3), само по себе не свидетельствует о правильности классификации товара, решение о классификации товаров принято, с учетом сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, документов и сведений, представленных к таможенному декларированию и полученных в ходе проверочных мероприятий.
Довод общества о том, что Решения о классификации товара от 26.10.2022г. вынесены на основании Акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 26.10.2022г. №10607000/224/261022/А0090, который в адрес ООО «Восточная ласточка» таможней не направлялся, Общество не знает о его существовании, и, значит, Решения о классификации, принятые на основании этого Акта необоснованны, суд находит несостоятельным в связи со следующим.
26 октября 2022 года при формировании РКТ № РКТ-10607000-22/000171Д и №РКТ-10607000-22/000172Д была допущена техническая ошибка в пункте 9.3. РКТ - указание неверного номера акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (далее – Акт) №10607000/224/261022/А0090 вместо №10607000/224/261022/А0031. При этом, иные сведения, указанные в РКТ, а именно: наименование товара, сведения, необходимые для классификации, номера товаров и номера декларации на товары соответствуют проверяемым и указанным в Акте № 10607000/224/261022/А0031, который был направлен декларанту письмом Иркутской таможни от 01.11.2022г. №09-03-10/15134 «О направлении акта, решений», и получен должностным лицом ООО «Восточная Ласточка» по доверенности 22.11.2022г.
По мнению суда, допущенная техническая ошибка в сведениях, указанных в решении о классификации товара, не затрагивает существа решений, не влияет на необходимость изменения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Иркутской таможней приняты РКТ от 21.02.2023г. № РКТ-10607000-22/000171И, № РКТ-10607000-22/000172И. Указанные решения доведены до сведения ООО «Восточная Ласточка» письмом №09-03-42/02629 от 21.02.2023г.
Пунктом 3 Порядка и сроков принятия решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом №926, установлено, что решение об изменении принимается в течение 3 рабочих дней со дня выявления ошибок, если решение об изменении принято после выпуска товаров. Иркутской таможней техническая ошибка в РКТ от 26.10.2022г. № РКТ-10607000-22/000171Д и №РКТ-10607000-22/000172Д выявлена 21.02. 2023г., что подтверждается служебной запиской от 21.02.2023г. №09-03-37/0121, в связи с чем, срок, предусмотренный для внесения изменений в РКТ, по мнению суда, не нарушен.
Довод общества о том, что решения Иркутской таможни о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 49 910 8 не обладают должной степенью прозрачности, объективности, обоснованности и противоречат технической и иной документации, представленной при декларировании товара (так, решения о классификации товара таможней приняты без учета фактических обстоятельств, технической документации по спорному товару, без достаточного документального подтверждения; графа 31 ДТ не содержит сведений о диаметре проводника (жилы), таможня использовала общедоступную информацию в сети Интернет со ссылкой на сайты, которая не относится к спорному товару, информация на сайте производителя спорного товара такой признак как диаметр не содержит, производитель обращает внимание на сечение провода) суд находит необоснованным.
В графе 31 ДТ указаны сведения о товарах:
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, алюминиевые жилы, маркировка BLVV-16 мм, сечение 1х16 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;
- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BVV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.
Согласно статье 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно представленным пояснениям и документам, полученным в ходе проверки, в маркировке проводников в цифровом значении «16» и «2,5» содержатся сведения о сечении проводника.
Письмом от 16.09.2022г. ООО «Восточная Ласточка» предоставила пояснения о диаметре токопроводящих проводников (без указания ссылки на источник информации): диаметр проводника BLVV-16 – 4.51 мм, диаметр проводника BV-2.5 и BVV-2.5 – 1.78 мм, для каких сетей используется товар (напряжение и мощность), а также сообщило о том, что вся необходимая техническая документация со всей необходимой информацией представлена в декларациях на товары. Заключение эксперта предъявлено не было.
Письмом от 19.10.2022г. ООО «Восточная Ласточка» предоставило пояснения о характеристиках проводников с указанием средней толщины изоляционного слоя и диаметра, ссылаясь на информацию, размещенную в сети Интернет. Иные документы, подтверждающие классификацию представлены не были. В письме также указано что форма кабеля (провода) – круглая, а также представлены фотографии проводников круглой формы.
Кроме того, 19.10.2022г. была проведена форма таможенного контроля – получение объяснений у ФИО4, действующего от лица ООО «Восточная Ласточка» по доверенности №03 от 31.05.2022г., согласно которым, диаметр проводника артикулом BLVV-16 составляет 4,51 мм, диаметр проводника артикулами BV-2.5 и BVV-2.5 составляет 1,78 мм. И дополнительно приложены подтверждающие документы – скриншоты из сети Интернет.
При этом, зная сечение проводника, при использовании общеизвестной формулы Площади круга:
Sкр=3,14D2 /4=0,785D2, где Sкр – площадь круга (сечение провода),
D- диаметр круга,
можно вычислить диаметр проводника, который необходим для классификации товаров.
Иркутской таможней в представленном отзыве на заявление указан следующий расчет:
1. диаметр проводника BLVV-16:
16=0,785*D2
D =v16/0,785
D = 4,51
2. диаметр проводника BV-2.5 и BVV-2.5:
2,5=0,785*D2
D =v2,5/0,785
D = 1,78
Исходя из вышесказанного, на момент принятия РКТ Иркутская таможня располагала необходимыми документами и сведениями.
При этом, в 31 графе ДТ декларантом в маркировке проводников BLVV-16, BV-2.5 и BVV-2.5 были заявлены размеры сечений, которые, в свою очередь, раскрывают значение диаметров проводников.
Общество заявило, что в подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары с изолированными проводниками, что является по правилам русского языка множественным числом существительного, следовательно, провод при классификации в данной подсубпозиции должен состоять из 2-х, 3-х или более изолированных проводников. Указанное утверждение не соответствует действительности.
С целью описания товаров, классифицируемых ТН ВЭД, в гармонизированной системе принято применять множественное число существительного в наименовании субпозиций, позиций и групп.
Довод о множественности проводников не соответствует действительности.
Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Наименование товарной субпозиции не содержит указания на то, что классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от количества проводников.
Учитывая вышеизложенное трактовка Обществом наименования субпозиции 8544 49 910 противоречит общим принципам построения ТН ВЭД.
Утверждение Общества о том, что довод Иркутской таможни о применении ГОСТ 15845-80 (СТ СЭВ 585-77) не имеет правового значения, так как ГОСТ не является нормативным источником, судом не принимается во внимание в связи с тем, что указанный довод основан на нормах права.
В соответствии с ГОСТ 15845-80 стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области кабельных изделий. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе.
Стоит отметить, что представленное в доказательство Исследование специалиста по обращению ООО «Восточная Ласточка» также содержит ссылки на ГОСТ15845-80.
Кроме того, по мнению Общества Иркутской таможней в нарушение статьи 389 ТК ЕАЭС, статьи 335 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ при проведении таможенного контроля после выпуска товаров не назначена и не проведена таможенная экспертиза.
Однако, в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Она не является обязательной.
Суд считает, что в связи с получением всей необходимой информации, в том числе, получении объяснений ФИО4, действующего от лица ООО «Восточная Ласточка», у Иркутской таможни отсутствовала необходимость в назначении таможенной экспертизы.
Более того, судом принято во внимание, что таможенным органом при классификации товара учтен не только диаметр проводника электрического, как указывает заявитель, но и напряжение, на которое рассчитан указанный проводник. Таможенным органом, как и ООО «Восточная ласточка» при выборе кода ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 6 знаков (подходящей субпозиции) учтено напряжение проводника, заявленное в 31 графе декларации на товары и документах и (или) сведениях, представленных ООО «Восточная ласточка» (напряжение проводника электрического 300/500 В), а именно избрана субпозиция – проводники электрические на напряжение не более 1000В.
Таким образом, вывод заявителя о том, что единственным классификационным признаком товара, установленным таможенным органом при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, является диаметр, не обоснован.
Кроме того, заявитель в объяснениях не пояснил, по каким причинам приказ ФТС России 25 октября 2021 года № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее – приказ №926) не имеет правового значения. При этом, заявитель сделал вывод, что приказ №926 не предусматривает изучение таможенным органом при принятии решений о классификации товара пояснений и объяснений.
Также заявителем в объяснениях делается ссылка на ГОСТ 22483-2021 «Жилы токопроводящие для кабелей, проводов и шнуров», но при этом, по мнению заявителя, изучение таможенным органом ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» для идентификации товара при принятии решения о его классификации является незаконным.
Судом также принято во внимание, что предварительные решения ФТС России о классификации товара, ссылка на которые имеется в возражениях заявителя, как раз приняты с учетом диаметра проводника и с учетом его напряжения (на напряжение не более 80 В).
Принимая во внимание выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решения о классификации товара от 26.10.2022 г. №РКТ-1060000-22/000171Д и №РКТ-1060000-22/000172Д, от 01.11.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, о классификации товара от 21.02.2023г. №РКТ-1060000-22/000171И и №РКТ-1060000-22/000172И, являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.
При обращении с заявлением в арбитражный суд, заявителем государственная пошлина в суд оплачена платежным поручением от 30.01.2023г. №1 в сумме 6000 рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 рублей за каждое самостоятельное требование.
Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования к двум оспариваемым решениям таможенного органа, просил признать незаконными еще четыре, то есть обратился в арбитражный суд с шестью требованиями, однако государственная пошлина оплачена только за два требования.
Таким образом, с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНАЯ ЛАСТОЧКА» подлежит взысканию в доход федерального бюджета сумма недоплаченной государственной пошлины в размере 12000 рублей.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТОЧНАЯ ЛАСТОЧКА» в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 12000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья Л.А. Куклина