Решение по делу № А53-31026/2023 от 29.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

29 декабря 2023 г. Дело № А53-31026/23

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДОНГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 06.10.2023;

от ответчика: представитель не явился.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДОНГРУПП" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2021, по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 в размере 4000 руб.

Определением суда от 30.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 30.10.2023 дело признано к рассмотрению в общем порядке административного судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ДОНГРУПП" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

ООО "ДОНГРУПП" состоит на учет в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с присвоением регистрационного номера 071-050-006965.

В ходе осуществления контроля установлено, что страхователем ООО "ДОНГРУПП" 18.01.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лиц. При этом исходня форма за указанный период страхователем представлена не была.

Так же в ходе осуществления контроля установлено, что страхователем ООО "ДОНГРУПП" не представлена исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 года на 2 застрахованных лица.

Вместе с тем, в результате аудита базы данных персонифицированного учета установлены факты отсутствия в представленной страхователем отчетности сведений о факте работы застрахованных лиц в 2020 и 2021 году (ф.СЗВ-М) при наличии данных о кадровых мероприятиях «прием» за отчетный месяц (ф.СЗВ-ТД), либо при наличии сведений о факте работы в предыдущем месяце (ф.СЗВ-М) и отсутствии информации о кадровом мероприятии «увольнение» в этом месяце (ф.СЗВ-ТД).

В соответствии пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211 н) страхователю 24.08.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о представлении в ПФР дополняющих сведений вышеуказанных застрахованных лиц по ф. СЗВ-М или пояснить причины отсутствия необходимости их представления.

По данным фактам составлены акты о выявлении правонарушений:

- от 02.02.2021 № 071S18210001981 (декабрь 2020), от 20.06.2022 № 071S182200129011 (апрель 2021).

По результатам рассмотрения актов вынесены решения:

- от 18.03.2021 № 071S19210004056 (декабрь 2020), от 27.07.2022 № 071S19220016543 (апрель 2021) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом одного застрахованного лица, в размере 500 рублей по каждому решению. Расчет штрафа: (500 * 2з/л) = 1 000 руб. (декабрь 2020), (500 * 2з/л) = 1 000 руб. (апрель 2021).

На основании вышеуказанных решений выставлены требования:

- от 22.04.2021 071S01210007060 (декабрь 2020) со сроком уплаты до 13.05.2021. Страхователь частично оплатил сумму долга в размере 300 руб., 1000 - 300 = 700 остаток суммы долга,

- от 22.08.2021 № 071S01220017100 (апрель 2021) со сроком уплаты до 13.09.2022. В остальной части требования не исполнены.

Так же установлено, что страхователь ООО "ДОНГРУПП" в установленный законом срок представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме исходная СЗВ-СТАЖ за 2020 год - 12.02.2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, страхователю 03.11.2022 по почте заказным письмом направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях на 2 застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней. Согласно отчету отслеживания почтового отправления, уведомление страхователю не вручено.

Страхователь представлял исходные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 20201 года на 2 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи. Однако исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 2 застрахованных лиц не представлены.

По данным фактам составлены акты о выявлении правонарушений

- от 17.06.2022 № 071S18220012611 (стаж 2021), от 06.02.2023 № 071S18230002404 (стаж 2020).

По результатам рассмотрения актов вынесены решения:

- от 29.07.2022 № 071S19220016998 (стаж 2021), от 22.03.2023 № 071S19230004805 (стаж 2020) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом одного застрахованного лица, в размере 500 рублей по каждому решению. Расчет штрафа: (500 * 2з/л) = 1 000 руб. (стаж 2021), (500 * 2з/л) = 1 000 руб. (стаж 2020).

На основании вышеуказанных решений выставлены требования:

- от 25.08.2022 071S01220017640 (стаж 2021) со сроком уплаты до 19.09.2022.

- от 17.04.2023 № 071S01230006742 (стаж 2020) со сроком уплаты до 12.05.2023. Требования не исполнены.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела 18.01.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лиц. Ввиду того, что форма СЗВ-М "исходная" за спорный период не была представлена, СЗВ-М "дополняющая" в данном случае является первичной "исходной" формой, представленной с нарушением установленного законодательством срока до 15.01.2021.

Как указывает истец, страхователь частично оплатил сумму долга в размере 300 руб., в связи с чем финансовые санкции за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 составляет 700 руб.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решением от 18.03.2021 № 071S19210004056 правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М декабрь 2020 года с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Согласно пункта 2 статьи 11 указанного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 г. Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь представлял исходные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года на 2 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи. Однако исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 2 застрахованных лиц не представлены.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решением от 29.07.2022 № 071S19220016998 правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений, в связи с чем требования заявителя в части взыскания 1700 руб. подлежат удовлетворению

Между тем, требования о взыскании финансовой санкции в размере 2000 руб. за предоставление дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 на 2 застрахованных лиц, дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 на 2 застрахованных лиц, удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

В части правомерности привлечения общества к ответственности за непредставление дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 на 2 застрахованных лиц судом установлено следующее.

ООО "ДОНГРУПП" в установленный законом срок представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме исходная СЗВ-СТАЖ за 2020 год - 12.02.2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

В соответствии с изложенными в акте от 06.02.2023 года № 071S18230002404 установленными пенсионным фондом обстоятельствами нарушения - в связи с обнаружение ошибки в представленных сведениях страхователю 03.11.2022 года направлено по почте уведомление о необходимости устранение ошибок, дополняющая форма не представлена.

В материалы дела пенсионным фондом представлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях без даты и без номера , из которого следует о об отсутствии на 01.01.2020 года форм СЗВ-ТД о трудовой деятельности работников ФИО2 и ФИО3, то есть тех работников , сведения о которых заявлены обществом в форме СЗВ-СТАЖ 2020 год. Доказательств получения указанного уведомления не представлено.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"

Согласно Приказу СФР от 07.11.2023 N 2200 "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета":

- датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена;

- датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через кабинет страхователя, считается дата их размещения в кабинете страхователя. При размещении в кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов СФР автоматически формируется и размещается в кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

В представленных заявителем суду скриншотах электронной базы «АРМ Прием» сведений о наличии уведомления о доставке отправления от 03.02.2021 года не имеется.

Исходя из положений п.19,20 Порядка № 2200 суд отклоняет позицию заявителя о том, что сведения об отправке уведомления являются доказательством получения данного уведомления страхователем.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Помимо отсутствия извещения страхователя о выявленных противоречиях, в настоящем случае суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что сведения о работниках, представленных в отчетной форме СЗВ СТАЖ являются недействительными – пенсионным фондом не установлено. Суду доказательств того, что указанные работники безосновательно включены в отчетную форму пенсионных фондом не представлено

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ООО "ДОНГРУПП" финансовых санкций в размере 1000 руб. по решению от 22.03.2023 № 071S19230004805, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В части правомерности привлечения общества к ответственности за непредставление исходной формы СЗВ-М апрель 2021 года судом установлено следующее.

В соответствии с изложенными в акте от 20.06.2022 года № 071S18220012901 установленными пенсионным фондом обстоятельствами нарушения - проверкой выявлено нарушение законодательства о персонифицированном учете в отношении 2 застрахованных лиц. В акте указано на нормы законодательства, обязывающие фонд направить стархователю уведомление при обнаружении в представленных им сведениях ошибок или несоответствий, а также зафиксировано, что страхователь в течение 5 рабочих дней уточненные сведения по уведомлению не представил.

Иных сведений, в том числе существо выявленных ошибок и несоответствий, дату направления уведомления, дату его получения страхователем, описательная часть акта не содержит.

При таких обстоятельствах объективная сторона правонарушения в установленном порядке фондом не зафиксировано, что нарушает право лица, привлекаемого к ответственности достоверно знать основания привлечения к ответственности и препятствует возможности представить мотивированные возражения.

В материалы дела представлено уведомление без регистрационного номера и без даты создания, из которого следует, что пенсионный фонд указывает страхователю на наличие сведений о работниках ФИО3, ФИО2 за предыдущие отчетные периоды, а также указывает на отсутствие уведомлений о кадровом мероприятии « увольнение».

В материалы дела пенсионным фондом представлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2021, однако доказательств получения указанного уведомления не представлено.

В представленных заявителем суду скриншотах электронной базы «АРМ Прием» сведений о наличии уведомления о доставке отправления от 24.08.2021 года не имеется.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ООО "ДОНГРУПП" финансовых санкций в размере 1000 руб. по решению от 27.07.2022 № 071S19220016543, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 850 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДОНГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020, СЗВ СТАЖ 2021 в размере 2000 руб.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области);

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;

БИК 016015102;

счет № 40102810845370000050;

счет № 03100643000000015800;

ОКТМО: 60701000;

УИН 79707100012200168029

КБК: 79711607090060001140 (решение после 01.01.2020)

КБК: 79711610124010200140 (решение до 01.01.2020)

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДОНГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Кривоносова О.В.