Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11780/2023

03 октября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Лермонтовский лесопромышленный холдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682992, <...>) в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лермонтовский лесопромышленный холдинг» (далее – ООО «Лермонтовский ЛПХ», ответчик, страхователь) финансовых санкций в размере 4000 рублей.

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Лермонтовский ЛПХ» представило отзыв на заявление, согласно которому просит отказать во взыскании финансовых санкций, ссылаясь на то, что страхователь самостоятельно выявил и устранил неполноту исходных сведений за май, июнь, июль и август 2022 года.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 21.09.2023, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26.09.2023 (согласно штампу канцелярии суда) от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-11780/2023.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Лермонтовский ЛПХ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-016-014047.

ООО «Лермонтовский ЛПХ» по телекоммуникационным каналам связи представило в орган пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март, май и июнь 2022 года в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанные периоды.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений орган пенсионного фонда РФ пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «Лермонтовский ЛПХ» за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в актах от 23.05.2022 № 037S18220007138, от 11.08.2022 № 037S18220010808, № 037S18220010809.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки, органом пенсионного фонда вынесены решения от 29.06.2022 № 037S19220008823, от 14.09.2022 № 037S19220012156, № 037S19220012153 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Лермонтовский ЛПХ» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) в виде финансовых санкций в общем размере 1500 руб.

Требованиями от 20.07.2022 № 037S01220010053, от 05.10.2022 № 037S01220013446, № 037S01220013447 страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме того, страхователь 02.06.2022, 09.07.2022, 05.08.2022, 28.08.2022 по телекоммуникационным каналам связи представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май, июнь, июль, август 2022 года в отношении застрахованных лиц, а также 18.02.2021 по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2020 год.

При сверке сведений органом ПФР в отношении застрахованных лиц выявлены расхождения.

Страхователю 16.09.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти дней ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, с протоколами проверки отчетности со списком застрахованных лиц, полученное 19.09.2022.

Ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год устранены страхователем, при этом «дополняющие» формы в отношении застрахованных лиц представлены 08.11.2022, 09.01.2023, то есть с нарушением пятидневного срока для представления уточненных индивидуальных сведений, что отражено в актах от 14.11.2022 № 037S18220014898, № 037S18220014899, № 037S18220014900, № 037S18220014901, от 10.02.2023 № 037S18230001144.

По результатам рассмотрения материалов проверки, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены решения от 21.12.2022 № 037S19220016317, № 037S19220016315, № 037S19220016313, № 037S19220016311, от 22.03.2023 № 037S19230002071 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 2500 руб.

Требованиями от 18.01.2023 № 037S01230000543, № 037S01230000542, № 037S01230000541, № 037S01230000540, от 13.04.2023 № 037S01230002877 ООО «Лермонтовский ЛПХ» предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Также согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при привлечении ООО «Лермонтовский ЛПХ» к ответственности решениями от 29.06.2022 № 037S19220008823, от 14.09.2022 № 037S19220012156, № 037S19220012153 орган пенсионного фонда РФ не учел, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Таким образом, вышеуказанные положения предоставляют страхователю право дополнять и уточнять ранее представленные сведения путем представления дополняющих сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Лермонтовский ЛПХ» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ООО «Лермонтовский ЛПХ» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что ООО «Лермонтовский ЛПХ» были представлены соответствующие исходные сведения, при этом, в связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц, страхователь представил дополняющие отчеты за спорные периоды в отношении застрахованного лица, сведения о котором не были отражены в исходных формах. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке, установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не представлены.

Следовательно, оснований для взыскания с ООО «Лермонтовский ЛПХ» финансовых санкций в размере 1500 руб., наложенных решениями от 29.06.2022 № 037S19220008823, от 14.09.2022 № 037S19220012156, № 037S19220012153, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 38 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом МинтрудатРоссии от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май, июнь, июль, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2020 год были выявлены ошибки в отношении застрахованных лиц, в связи с чем орган ПФР 16.09.2022 направил страхователю уведомление об устранении ошибок, которые получено им 19.09.2023.

Сведения по форме СЗМ-М с типом «дополняющая» за май, июнь, июль, август 2022 года в отношении застрахованных лиц представлены страхователем 08.11.2022, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за календарный 2020 год представлены 09.01.2023, то есть за пределами пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок.

Факт наличия ошибок в представленных исходных сведениях подтверждается материалами дела и страхователем не оспаривается.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек ООО «Лермонтовский ЛПХ» решениями от 21.12.2022 № 037S19220016317, № 037S19220016315, № 037S19220016313, № 037S19220016311, от 22.03.2023 № 037S19230002071 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 2500 руб.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. Размер финансовых санкций соответствует характеру допущенного нарушения.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению и с ООО «Лермонтовский ЛПХ» в бюджет фонда пенсионного и социального страхования РФ подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 2500 руб., наложенные решениями от 21.12.2022 № 037S19220016317, № 037S19220016315, № 037S19220016313, № 037S19220016311, от 22.03.2023 № 037S19230002071 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 1250 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лермонтовский лесопромышленный холдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2500 рублей, наложенные решениями от 21.12.2022 № 037S19220016317, № 037S19220016315, № 037S19220016313, № 037S19220016311, от 22.03.2023 № 037S19230002071.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лермонтовский лесопромышленный холдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1250 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Калашников