АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Защитников Отечества, д. 102, г. Киров, Кировская область, 610017

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2025 года Дело № А28-8073/2025

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "КУПРИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – администрация Пижанского муниципального округа Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

установил:

акционерное общество "КУПРИТ" (далее также – Общество, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Пижанского муниципального округа Кировской области (далее также – Администрация) о взыскании 121 479 рублей 71 копейка задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период апреля по декабрь 2022 года в отношении объектов, расположенных по адресам: Кировская область, Пижанский район, д.Подчасовня (кладбище), д.Макаровка (кладбище), д.Кутузы (кладбище).

Ответчик представил в суд отзыв, в котором указал, что объем услуг по вывозу мусора не соответствует действительности.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании участвующих в деле лиц.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и обществом "КУПРИТ" (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям

которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

18.12.2018 общество "КУПРИТ" разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете "Кировская правда" предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Обществу от Администрации поступило заявление, в котором содержится просьба заключить контракт на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов по адресам: Кировская область, Пижанский район, д. Кутузы (кладбище площадью 1,0259 га), д. Подчасовня (кладбище площадью 2,3751 га) и д. Макаровка (кладбище площадью 3,4 га). Подпись лица, подписавшего заявление от имени Администрации, скреплена печатью Администрации.

Общество (исполнитель) направило Администрации (заказчик) проект договора (контракта) 22319-2021-2022/ТКО-кладбище от 27.11.2023, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договора (пункт 1.2 договора).

В приложении № 1 к проекту договора Обществом указаны места образования ТКО по адресам: Кировская область, Пижанский район, д.Кутузы (кладбище площадью 1,0259 га), д. Подчасовня (кладбище площадью 2,3751 га) и д.Макаровка (кладбище площадью 3,4 га); места (площадки) накопления ТКО (Кировская обл, Пижанский район:, <...>, д Подчасовня, д.3 и д Большое Безруково, д 20 – соответственно), способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, указаны показатели расчетных единиц (1,0259 га, 2,3751 га и 3,4 га соответственно) и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации в 2021 – 2022 годах.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – с 01.01.2021 (пункт 1.4 договора). Согласно пункту 8.1 контракта срок его действия – с 01.01.2021 по 31.12.2022.

Заказчик, на основании полученного от Регионального оператора счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО в течение 7 (Семи) рабочих дней с момента получения счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 2.2 контракта).

В период с апреля по декабрь 2022 года на территории нахождения принадлежащих Администрации объектов недвижимости (кладбища), в

деятельности которых образуются ТКО, Общество оказывало услуги по обращению с ТКО, в частности, осуществляло вывоз ТКО с контейнерных площадок, наиболее близких к кладбищам (Кировская обл, Пижанский МО, д.Подчасовня, д 3; Кировская обл, Пижанский МО, д Большое Безруково, д 20, Кировская обл., Пижанский МО, д Кутузы, д 10).

Общество направило Администрации претензию, в которой потребовало оплатить задолженность по оплате оказанных услуг.

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от оплаты оказанных услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

В силу пунктов 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее также – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(6) Правил обращения с ТКО в заявке потребителя указываются сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил

в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора истец разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовал в газете "Кировская правда" 18.12.2018.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N505 (далее – Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по

договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела не следует, что в спорный период у истца имелись основания осуществлять учет накопления ТКО, в отношении которых истец оказывал ответчику услугу по обращению с ТКО, исходя из количества и объема контейнеров. Так, в деле отсутствуют доказательства наличия в спорном периоде в реестре мест накопления ТКО площадок накопления ТКО, закрепленных непосредственно за ответчиком и принадлежащих ему на законном основании (вещном или обязательственном праве), а также доказательства предоставления ответчиком истцу сведений (заявок) о наличии у ответчика в спорном периоде собственных контейнеров и контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления ТКО.

Таким образом, в силу приведенных обстоятельств и правовых норм договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2022 году в отношении принадлежащих ответчику объектов (кладбища) считается заключенным между сторонами на условиях направленного истцом ответчику проекта договора по цене, указанной истцом в проекте договора.

На основании соглашения от 24.04.2018 и указанного договора в 2022 году истец оказывал ответчику услуги по приему с ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (общественные контейнерные площадки, включенные в реестр мест накопления отходов), и обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В деле отсутствуют сведения о том, что собственником ТКО или иным лицом, в деятельности которого образуются ТКО, на территории объектов (кладбища) является не ответчик (население муниципального образования Пижанский муниципальный округ Кировской области), а иное лицо.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено. В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не были оказаны истцом или оказывались ненадлежащим образом. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что ответчик в порядке, установленном пунктами 5.1 – 5.5 договора, либо в ином порядке (в т.ч. посредством обращения в контролирующие органы) не заявлял о выявленных в спорном периоде нарушениях в работе регионального оператора, у суда отсутствуют основания полагать, что истец не исполнял обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой денежной

суммы и установил, что расчет выполнен правильно, соответствует правовым нормам, условиям договора и обстоятельствам дела. Достаточные достоверные доказательства иной (меньшей) продолжительности и объема фактического оказания услуг (в периоде взыскания) и иной их стоимости в деле отсутствуют.

Возражения ответчика подлежат отклонению по следующим мотивам.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 N 28 утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов – кладбищ (п.8.1 приложения к распоряжению).

Факт существования кладбищ и их принадлежность в период взыскания муниципальному образованию Пижанский муниципальный округ Кировской области подтверждается объяснениями ответчика и им не оспариваются.

Материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, в судебном порядке не урегулирован, следовательно считается заключенным на условиях типового договора. Кладбища в период взыскания являлись действующими. Таким образом, отсутствие контейнеров либо невнесение источника образования ТКО в территориальную схему обращения с отходами не опровергает презумпцию образования отходов и не может служить основанием для вывода о неоказании истцом услуг ответчику.

Учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном порядке в территориальную схему. Доказательств оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом в рассматриваемый период по спорным объектам ответчик не представил.

С учетом изложенного оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде не имеется.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности в сумме 121 479 рублей 71 копейка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 11 074 рубля 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Пижанского муниципального округа Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>):

денежные средства в сумме 121 479 (сто двадцать одна тысяча четыреста семьдесят девять) рублей 71 копейка – задолженность;

денежные средства в сумме 11 074 (одиннадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 00 копеек – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Р.А. Вычугжанин