АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

15 сентября 2023 года Дело № А74-2672/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 15 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дело» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании разработать и предоставить истцу на согласование проект лесовосстановления общей площадью лесовосстановления равной 98,1 га в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, после согласования нового проекта, на площади 98,1 га в соответствии с новым утвержденным проектом лесовосстановления,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 15.02.2023 №2,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.08.2023 №7.

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия (далее – Минлес) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дело» (далее – ответчик, Общество) об обязании разработать и предоставить истцу на согласование проект лесовосстановления общей площадью лесовосстановления равной 98,1 га в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, после согласования нового проекта, на площади 98,1 га в соответствии с новым утвержденным проектом лесовосстановления.

Истец в судебном заседании заявил об уточнении иска, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Дело» разработать и предоставить Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия на согласование проект лесовосстановления общей площадью лесовосстановления равной 98,1 га в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Дело» произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, после согласования нового проекта, на площади 98,1 га в соответствии с новым утвержденным проектом лесовосстановления по следующему графику: 1 этап – в срок до 01.06.2024 на площади 49 га; 2 этап – в срок до 01.10.2024 на площади 49,1 га.

Истец в судебном заседании пояснял, что при проведении лесовосстановления необходимо руководствоваться Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение иска.

Ответчиком представлено письменное признание иска в полном объеме, учитывая уточнение истцом заявленных требований.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - истец, Минприроды Хакасии) и обществом с ограниченной ответственностью «Дело» (далее - ответчик, общество) заключены следующие договоры аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых: № 858 от 28.05.2019, №859 от 28.05.2019, №877 от 08.08.2019.

По договору № 858 от 28.05.2019 истец произвел рубку древесины под размещение объектов, связанных с использованием лесного участка для целей геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, на основании лесной декларации б/н от 09.08.2019, момент окончания срока действия лесной декларации - 31.12.2019. По договору №859 от 28.05.2019 на основании лесной декларации б/н от 09.08.2019 момент окончания срока действия лесной декларации - 31.12.2019. По договору № 877 от 08.08.2019 на основании лесной декларации б/н от 24.12.2019 момент окончания срока действия лесной декларации 31.12:2020.

На основании отчета об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за январь-ноябрь 2019 года по договору №858 от 28.05.2019 ответчик произвел рубку лесных насаждений на площади 47,2 га. По договору №859 от 28.05.2019 - на площади 31,6 га., по договору №877 от 08.08.2019 - на площади 19,3 га.

Подпунктом «л» пункта 3.4 договоров установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, в том числе с положениями, предусмотренными Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования и воспроизводства лесов и лесоразведения».

16.12.2021 ответчик направил заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, в ответ Министерство согласовало обществу выбранные участки для лесовосстановления на площади 49,2 га.

30.03.2022 общество направило на утверждение новый проект искусственного лесовосстановления общей площадью 45,2 га, на которое Минприроды Хакасии 04.04.2022 дала отказ в связи с неверно указанным в проекте способом высадки. В последствие замечание было устранено обществом и 13.05.2022 Минприроды дано согласие обществу на проведение лесовосстановительных работ.

Истец пояснял, что работы по лесовосстановлению по договорам №858 от 28.05.2019, №859 от 28.05.2019 ответчиком должны были быть произведены не позднее 31.12.2020, по договору №877 от 08.08.2019 не позднее 31.12.2021.

Договоры аренды № 858 от 28.05.2019, №859 от 28.05.2019, №877 от 08.08.2019 расторгнуты на основании соглашений от 18.12.2020.

Поскольку работы по лесовосстановлению обществом не выполнены, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (в редакции Федерального закона от 18.12.2018 № 471-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды для заготовки древесины.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила № 1014), вступившим в силу с 01.01.2021, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель для лесовосстановления; обследование участков земель; проектирование; выполнение работ; приемку выполненных работ; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Состав работ по лесовосстановлению, как естественному, так и искусственному включает в себя как уход за подростом основных лесных пород, так и посадки сеянцев, саженцев и тому подобное.

Аналогичные положения по вопросу лесовосстановления и обязанностей лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений, изложены в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 и вступивших в силу с 01.09.2022 (далее - Правила № 1024).

Согласно пункту 14.5 Общих положений Правил лесовосстановления (приложение № 1 к Правилам № 1024) уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя).

Также Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса (ситуации использования лесов без предоставления лесных участков) в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункту 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ. При этом статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает для лесопользователей возможность проведение мероприятия по лесовосстановлению не в границах арендованного участка, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, не исключая при этом действия общего правила, установленного статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

На территории Республики Хакасия уполномоченным органом является Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия, к функциям которого определено отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в случае соответствия лесных насаждений критериям и требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в пределах полномочий, определенных статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1.11 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824).

Подпунктом «л» пункта 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

С учетом приведённых норм права лицом, использующим леса, является ответчик, следовательно, именно ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению.

В ходе судебного разбирательства ответчик признал иск в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Таким образом, ответчик обязан разработать и предоставить Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия на согласование проект лесовосстановления общей площадью лесовосстановления равной 98,1 га в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, после согласования нового проекта, на площади 98,1 га в соответствии с новым утвержденным проектом лесовосстановления по следующему графику: 1 этап – в срок до 01.06.2024 на площади 49 га; 2 этап – в срок до 01.10.2024 на площади 49,1 га. При проведении лесовосстановления ответчику необходимо руководствоваться Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 №1024 Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска государственная пошлина относится на ответчика в размере 30% (1800 руб.).

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 166 – 171, 174, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить иск:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Дело» разработать и предоставить Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия на согласование проект лесовосстановления общей площадью лесовосстановления равной 98,1 га в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Дело» произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, после согласования нового проекта, на площади 98,1 га в соответствии с новым утвержденным проектом лесовосстановления по следующему графику:

- 1 этап – в срок до 01.06.2024 на площади 49 га;

- 2 этап – в срок до 01.10.2024 на площади 49,1 га.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дело» в доход федерального бюджета 1800 (одну тысячу восемьсот) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю.Ишь