АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

12 декабря 2023 года Дело № А76-19865/2023

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунакбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сис Медикал», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>)

к Челябинской таможне, г. Челябинск (ОГРН <***>); Санкт-Петербургской таможне, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>)

о признании незаконными решений и уведомлений

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 20.03.2023, удостоверение адвоката;

заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.12.2022, диплом от 26.12.2001, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сис Медикал» (далее – ООО «Сис Медикал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными решений Челябинской таможни от 27.03.2023 № РКТ-10504000-23/000039 - РКТ-10504000-23/000040 и от 28.03.2023 № РКТ-10504000-23/000041 – РКТ-10504000-23/000048 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

о признании незаконными решений Челябинской таможни от 27.03.2023 - 28.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/010621/0241785, 10228010/021121/0527848, 10228010/070421/0147520, 10228010/070721/0304528, 10228010/120821/0367979, 10228010/131021/0485071, 10228010/141221/3039008, 10228010/150322/3124674, 10228010/131021/0389827, 10228010/290122/3044829, после выпуска товаров;

о признании недействительными уведомлений Санкт-Петербургской таможни об уплате таможенных платежей № 10210000/У2023/0002570 и 10210000/У2023/0002571 от 29.03.2023, 10210000/У2023/0002583, 10210000/У2023/0002584, 10210000/У2023/0002585, 10210000/У2023/0002586, 10210000/У2023/0002587, 10210000/У2023/0002588, 10210000/У2023/0002589, 10210000/У2023/0002590 от 30.03.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые решения и уведомления таможенных органов противоречат нормам таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Санкт-Петербургская таможня представила отзыв на заявление (т. 1 л.д. 52-53), в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Челябинская таможня представила отзыв на заявление от 02.08.2023 (т. 1 л.д. 66-74), в котором оспариваемые правовые акты находит правомерными, требования заявителя – подлежащими отклонению.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, обозначенные в данных заявлении и отзывах соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО «Сис Медикал» подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, ООО «Сис Медикал» в рамках контрактов: Б/Н от 09.12.2019, подписанных с компанией TERUMO EUROPE NV (Interleuvenlaan 40, 3001 Leuven, Бельгия) осуществляло ввоз на территорию Российской Федерации из Бельгии по ДТ № 10228010/010621/0241785 (товар 21), 10228010/021121/0527848 (товар 15), 10228010/070421/0147520 (товар 17), 10228010/070721/0304528 (товар 13), 10228010/120821/0367979 (товар 8), 10228010/131021/0485071 (товар 13), 10228010/141221/3039008 (товар 17), 10228010/150322/3124674 (товар 19), 10228010/131021/0389827 (товар 1), 10228010/290122/3044829 (товар 15) товара - «устройство для закрытия сосудов angio-seal vip. является устройством для закрытия артериального доступа, для закрытия места пункции бедренной артерии с помощью абсорбируемой коллагеновой губки, абсорбируемого полимерного «якоря»...», (модель 610132, 610133).

В графе 33 вышеуказанных ДТ ООО «Сис Медикал» заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 39 000 0 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 0%).

Согласно статье 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС Челябинской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Сие Медикал» по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров.

По результатам таможенной проверки Челябинской таможней вынесен Акт камеральной таможенной проверки от 14.02.2023 № 10504000/210/140223/А0000727, на основании которого приняты оспариваемые решения (т.1 л.д. 40 оборот-43).

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что товар подлежит классификации в подсубпозиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: — прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20%).

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 10228010/010621/0241785 (товар 21), 10228010/021121/0527848 (товар 15), 10228010/070421/0147520 (товар 17), 10228010/070721/0304528 (товар 13), 10228010/120821/0367979 (товар 8), 10228010/131021/0485071 (товар 13), 10228010/141221/3039008 (товар 17), 10228010/150322/3124674 (товар 19), 10228010/131021/0389827 (товар 1), 10228010/290122/3044829 (товар 15);

решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10228010/010621/0241785 (товар 21), 10228010/021121/0527848 (товар 15), 10228010/070421/0147520 (товар 17), 10228010/070721/0304528 (товар 13), 10228010/120821/0367979 (товар 8), 10228010/131021/0485071 (товар 13), 10228010/141221/3039008 (товар 17), 10228010/150322/3124674 (товар 19), 10228010/131021/0389827 (товар 1), 10228010/290122/3044829 (товар 15).

Санкт-Петербургская таможня уведомила ООО «Сис Медикал» о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей № 10210000/У2023/0002570 и 10210000/У2023/0002571 от 29.03.2023, 10210000/У2023/0002583, 10210000/У2023/0002584, 10210000/У2023/0002585, 10210000/У2023/0002586, 10210000/У2023/0002587, 10210000/У2023/0002588, 10210000/У2023/0002589, 10210000/У2023/0002590 от 30.03.2023.

Не согласившись с вышеуказанными правовыми актами таможенных органов, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Сис Медикал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в силу пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пунктам 2-4 статьи 19 ТК ЕАЭС Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе (далее - Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29.05.2014), согласно которому Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации является основой ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

На основании пункта 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

До достижения необходимого уровня классификации вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6 ТН ВЭД). Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь (пункт 7 Постановления № 522).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» дано разъяснение, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Сис Медикал» классифицировало спорные товары в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие».

Исходя из прилагаемой к ДТ документации, ввезенный товар представляет собой устройство стерильное для закрытия сосудов Angio-Seal VIP, предназначено для закрытия пункций бедренной артерии после васкулярных хирургических операций. Устройство герметизирует место пункционного отверстия, закрывая его с обеих сторон между двумя основными частями устройства - якорем и коллагеновой губкой, скрепленными шовной нитью. Остановка кровотечения достигается за счет сжатия артериотомного отверстия между якорем и губкой и усиливается способностью коллагена стимулировать свертывание крови. Все компоненты устройства остаются в теле человека и полностью рассасываются через 90 дней.

В Пояснениях к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) указано, что в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается, в том числе (I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии.

Так к данной категории относятся, в том числе:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, например:

(1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.).

(2) Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.).

(3) Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.).

(4) Хирургические ножи и скальпели всех видов.

(5) Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря, уретры и т.д.).

(6) Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалищные и т.д.).

(7) Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.).

(8) Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточки невропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели.

(9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

(10) Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.).

(11) Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губок или игл (включая держатели радиевых игл).

(12) Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки для миндалин, печеночные и т.д.).

(13) Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.).

(14) Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл, расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств.

(15) Скобки (для швов и т.д.).

(16) Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

(17) Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.

В соответствии с правилом 1 ОПИ «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Челябинская таможня классифицировала спорный товар в подсубпозиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: -- прочие».

Согласно Примечанию 4 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры, в том числе:

(а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;

(б) стерильная ламинария и стерильные тампоны из ламинарии;

(в) стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся.

В товарную позицию 3006 ТН ВЭД ЕАЭС входит подсубпозиция 3006 10 900 0 «прочие», под которыми понимаются товары по отношению к товарам, которые охвачены товарной позицией 3006, в данном случае аналогичные товарам, поименованные как «стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран». Под аналогичными товарами понимаются товары по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, близкие к характеристикам другого товара.

Как следует из информации, заявленной ООО «Сис Медикал» в графе 31 спорных ДТ, а также из технической документации, представленной ООО «Сис Медикал», спорный товар «Устройство для закрытия сосудов «angio-seal vip», является устройством для закрытия артериального доступа, для закрытия места пункции бедренной артерии с помощью абсорбируемой коллагеновой губки, абсорбируемого полимерного «якоря» со стороны стенки сосуда, соединенные шовной нитью с самозатягивающимся узлом, для механического гемостаза артериотомного отверстия между «якорем» и губкой.

Из материалов настоящего дела следует, что устройство для закрытия сосудов «angio-seal vip» состоит из:

закрывающего устройства (самого устройства angio-seal),

интродюсера с гемостатическим клапаном (пластиковая трубка со встроенным клапаном, предотвращающим обратный ток крови),

локализатора артериотомии (модифицированного расширителя),

проволочного направителя.

Закрывающее устройство angio-seal состоит из абсорбируемого коллагена (коллагенового тампона/губки/пробки) и специального сконструированного абсорбируемого полимерного якоря, которые соединены абсорбируемой шовной нитью с самозатягивающимся скользящим узлом.

Данное устройство герметизирует артериотомию, закрывая её с обеих сторон двумя основными частями устройства: якорем и коллагеновым тампоном. Гемостаз осуществляется, главным образом, механическими средствами сэндвича якорьартериотомия-коллаген, которые усиливаются способностью коллагена стимулировать коагуляцию крови. Устройство находится внутри подающей системы, которая хранит и подаёт в нужный момент абсорбируемые компоненты к месту пункции артерии. Самозатягивающаяся нить, коллаген и компоненты якоря полностью абсорбируются (рассасываются) через 60 - 90 дней.

При этом, как следует из Инструкции по применению спорного товара, абсорбируемый компонент содержится в системе доставки и после соответствующих манипуляций по введению в рану остаётся в теле пациента, а затем рассасывается; в состав изделия входит коллагеновая губка; устройство является одноразовым.

Соответственно, спорный товар – устройство для закрытия артериального доступа, для закрытия места пункции бедренной артерии с помощью абсорбируемой коллагеновой губки, абсорбируемого полимерного «якоря» со стороны стенки сосуда, соединенные шовной нитью с самозатягивающимся узлом, для механического гемостаза артериотомного отверстия между «якорем» и губкой.

полностью соответствует описанию «а» Примечанию 4 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3006, а именно: аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран, и, следовательно, в силу первого правила интерпретации ввиду совпадения описания правомерно отнесен Челябинской таможней к субпозиции 3006 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц участвующих в деле, суд пришёл к выводу, о правомерности выводов Челябинской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ТС и необходимости отнесения спорного товара по ДТ №№ 10228010/010621/0241785 (товар 21), 10228010/021121/0527848 (товар 15), 10228010/070421/0147520 (товар 17), 10228010/070721/0304528 (товар 13), 10228010/120821/0367979 (товар 8), 10228010/131021/0485071 (товар 13), 10228010/141221/3039008 (товар 17), 10228010/150322/3124674 (товар 19), 10228010/131021/0389827 (товар 1), 10228010/290122/3044829 (товар 15), к товарной подсубпозиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся: — прочие.

Данные выводы суда согласуются со сложившейся судебной практикой по аналогичным спорам, в частности, по делам № А41-4884/2016, № А41-24654/2017, № А41-34171/2017, № А56-111873/2021.

Доводы ООО «Сис Медикал», основанные на выводах в заключении Союза «Ленинградская областная Торгово-промышленная палата» от 31.08.2021 №154-06- 05809-21 (т. 2 л.д. 93-108), судом отклоняются, так как приведенные в заключении от 31.08.2021 № 154-06-05809-21 не опровергают выводы таможенного органа о классификации спорного товара в подсубпозиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку сводятся к описанию спорного товара, его назначения и функции и содержат вывод о необходимости классификации товара в подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что относится к исключительной компетенции таможенных органов.

Так, в заключении от 31.08.2021 № 154-06-05809-21 указано, что «устройство для закрытия сосудов angio-seal предназначено для закрытия места пункции бедренной артерии после проведения ангиографйческих вмешательств. После проведения вмешательства в место пункции бедренной артерии по проводнику (входит в комплект) вводится ANGIO-SEAL и формирует гемостатическую пломбу за счёт размещения внутри сосуда специального якоря из молочной кислоты и снаружи сосуда (в подкожной клетчатке) коллагеновой пробки. Эти два комплекта гемостатической пломбы стягиваются и фиксируются специальным самозатягивающимся узлом. Все части пломбы рассасываются в срок от 60 до 90 дней. Преимущества закрытия сосудов изнутри с помощью angio-seal: якорь и шовный материал биоабсорбируемы. Артериальный поток не нарушается. Устройство обеспечивает правильное расположение якоря для надежного закрытия пункционного отверстия и размещения коллагеновой губки. В комплекте: устройство для закрытия пункционного отверстия сосуда, артериальный локализатор, направляющий катетер, стальной проводник с J-образным и прямым кончиком»; «Основной функцией устройства является закрытие пункционных отверстий в артериях».

Таким образом, верно определив функции и назначение товара, специалист в заключении от 31.08.2021 № 154-06-05809-21 неверно установил классификационные признаки товара, позволяющие отнести его к определённой товарной позиции. В данном случае такими классификационными признаками являются назначение товара - закрытие ран, и способ реализации данного назначения - механическое стягивание с последующим рассасыванием материала, что позволяет отнести спорный товар в товарную субпозицию 3006 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вывод специалиста о том, что товарная позиция 3006 ТН ВЭД ЕАЭС не включает инструменты и устройства для введения в рану или наложения саморассасывающихся шовных материалов, носит произвольный характер, основанный на ошибочном толковании текста товарной позиции 3006 и Примечания 4 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа о классификации товаров и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/010621/0241785 (товар 21), 10228010/021121/0527848 (товар 15), 10228010/070421/0147520 (товар 17), 10228010/070721/0304528 (товар 13), 10228010/120821/0367979 (товар 8), 10228010/131021/0485071 (товар 13), 10228010/141221/3039008 (товар 17), 10228010/150322/3124674 (товар 19), 10228010/131021/0389827 (товар 1), 10228010/290122/3044829 (товар 15), полностью соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и не нарушают права заявителя в экономической (предпринимательской) сфере.

В связи с законностью вышеуказанных решений оспариваемые уведомления таможенного органа также правомерны.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного заявление ООО «Сис Медикал» подлежит отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная