Решение по делу № А55-25692/2023 от 04.10.2023

1789180/2023-329738(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Самара

04 октября 2023 года Дело № А55-25692/2023 Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Баловневым Р.И., рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2023 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Геркулес-М», 443009, <...>, оф. Н18-04, ИНН <***>

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области об оспаривании

с участием третьих лиц относительно предмета спора: УФНС России по Самарской области, ФИО1, МИ ФНС № 22 по Самарской области.

о признании незаконными действий, при участии: от заявителя - ФИО2, по доверенности от 14.09.2023 от МИ ФНС № 24 – ФИО3, по доверенности от 02.08.2023 МИ ФНС № 22- ФИО3, по доверенности от 31.05.2023;

от МИ ФНС № 22 ФИО4, по доверенности от 10.04.2023; ФИО5, по доверенности от 19.04.2023, ФИО3, по доверенности от 31.05.2023

Установил:

ООО «Геркулес-М» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи 2236300272371 от 11.06.2022, о недостоверности сведений о директоре (учредителе) ООО «ГЕРКУЛЕС-М» ФИО1 незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2236300272371 от 11.06.2022 о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ о директоре (учредителе) ООО «ГЕРКУЛЕС-М» ФИО1.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи 2236300413347 от 20.06.2022, о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица ООО «ГЕРКУЛЕС-М» незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2236300272371 от 11.06.2022 о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ о местонахождении юридического лица ООО «ГЕРКУЛЕС-М», с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - УФНС России по Самарской области, Важениной Марины Владимировны, МИ ФНС № 22 по Самарской области.

Заявитель требования поддержал, просил удовлетворить. Налоговый орган возражал по основаниям изложенным в отзыве.

ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени проведения которого извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление не предоставила.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица ФИО1 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО "ГЕРКУЛЕС М" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО1 как руководителя ООО "ГЕРКУЛЕС М" внесены в ЕГРЮЛ 01.04.2021 ГРН 2216300301578, как учредителя01.02.2022 за ГРН 2226300092445 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО "ГЕРКУЛЕС М" является: 443009, <...>,офис Н18-04.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в отношении ФИО1 составлен протокол допроса свидетеля № 46 от 20.01.2023 по форме КНД 1 165011, относительно обстоятельств имеющих значение для осуществления налогового контроля в отношении ООО "ГЕРКУЛЕС М" и ООО «РЕЙДАР-Х». Из указанного протокола допроса следует, что ФИО1 информацией относительно финансово-хозяйственной деятельности ООО "ГЕРКУЛЕС М" в полной мере не владеет.

Протокол допроса подписан ФИО1 лично на каждой странице.

Вышеуказанная информация направлена Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в адрес Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе ООО "ГЕРКУЛЕС М".

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка, Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области заказными письмами в адрес места нахождения ООО "ГЕРКУЛЕС М", а также в адрес места жительства руководителя и учредителя юридического лица ФИО1, и в адрес места нахождения ООО "РЕЙДАР-Х", являвшегося на тот момент участником юридического лица, направлены уведомления № 107 от 03.03.2023 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО ТЕРКУ ЛЕС М".

Действующим законодательством предусмотрено направление уведомлений о недостоверности в адрес всех заинтересованных лиц почтовым отправлением, заказными письмами. При этом регистрирующий орган руководствуется и располагает только теми сведениями, которые отражены в ЕГРЮЛ.

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШЛИ) 80087182269605, 80087182269629 о неудачных попытках вручения заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО "ГЕРКУЛЕС М", а также по адресу места нахождения учредителя ООО "РЕЙДАР-Х".

Заказное письмо (ШПИ) 80087182269612, направленное по адресу места жительства руководителя и учредителя юридического лица ФИО1, согласно информации официального сайта АО "Почта России", вручено адресату 15.04.2023.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ

сведений и до настоящего момента, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2236300272371 от 11.04.2023 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ООО "ГЕРКУЛЕС М" ФИО1

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149- ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является

принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности

сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

В представленном в материалы дела протоколе допроса от 20.01.2023 ФИО1 подтверждает факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа ООО «ГЕРКУЛЕС-М». Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 является реальным директором ООО «ГЕРКУЛЕС-М».

Согласно представленного в материалы дела договора аренды нежилого помещения от 15.01.2023 подписаны ФИО1

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и пояснения, свидетельствуют о том, что директор и участник Общества ФИО1 фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО «ГЕРКУЛЕС-М»: занимается поиском контрагентов, подписывает договоры, распоряжается счетами в банках, оплачивает налоги, арендные платежи, и т.д.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении директора и учредителя ООО «ГЕРКУЛЕС-М» ФИО1 сведений о недостоверности.

Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса юридического лица, неоспоримых доказательств не представлено.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об директора и учредителя ООО «ГЕРКУЛЕС-М» ФИО1, а так же об адресе Общества

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области в пользу представителя ООО «ГЕРКУЛЕС-М» ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина