АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Томск Дело № А67-6102/2023
16 августа 2023 г. – дата объявления резолютивной части решения
16 августа 2023 г. – дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью «Нюрса» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о внесении изменений в договор аренды части лесного участка,
без участия сторон,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Нюрса» (далее – ООО «Нюрса») обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту лесного хозяйства Томской области (далее – департамент) о внесении изменений в договор аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12.
В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, подтвержденные при выполнении лесоустроительных работ на арендуемом лесном участке, требующие внесения изменений в договор аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12.
Ответчик в отзыве на исковое заявление сообщил об отсутствии возражений относительно существа заявленных исковых требований и внесения изменений в договор аренды.
Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской).
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12.12.2012 между ООО «Строительные товары «Колпашевский ЛПХ» (арендатор) и департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, состоявшегося 22.11.2012, заключен договор аренды части лесного участка № 41/04/12, по условиям которого арендодатель на основании протокола аукциона по продажи права на заключение договора аренды части лесного участка от 22.11.2012 обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование часть лесного участка, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 договора (л.д. 19-38).
Данным договором предусмотрено, что арендованная часть лесного участка площадью 38808 га, предоставляемая в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Томская область, Колпашевский район, Колпашевское лесничество, Колпашевское участковое лесничество, урочище «Чалковское» <...>, 31-37, 50-57, 68-75, 85-92, 98-100, 108-111, 119-121, 124-126; номер учетной записи в государственном лесном реестре 6701-2012-07. Часть лесного участка предоставляется для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. Среднегодовой объем использования лесов: 49915 кбм (пункт 1.2); размер арендной платы по договору составляет 1 024 600 руб. в год (пункт 2.1); срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды части лесного участка и составляет 49 лет (пункт 7.1).
Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 4 к договору аренды. Согласно приложению №4 ежегодный объем заготовки древесины в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных лесных насаждений определен в размере 49 915 м3 ликвида, в т.ч.: по хвойному хозяйству – 6 328 м3, по мягколиственному хозяйству – 43 587 м3 .
Характеристики лесного участка приведены в приложении № 3 к договору аренды и проекте освоения лесов.
Согласно приложению № 3 к договору аренды арендованный лесной участок имеет следующие основные характеристики: площадь лесных земель – 27640,4 га, из них: 27507,2 га – покрытые лесной растительностью, 133,2 га - непокрытые лесной растительностью; площадь нелесных земель – 11167,6 га. Общая площадь 38808,0 га. До проведения лесоустроительных работ средние таксационные показатели насаждений лесного участка: средняя полнота насаждений – 0,57; средний запас на 1 га -170 м3, средний класс бонитета – 3,7 , средний возраст насаждений – 115 лет. Средний состав насаждения арендуемой части лесного участка: 3,7Б 2,0С 1,8К 1,7Ос 0,4П 0,4Е. (проект освоения лесов).
Сроки внесения арендной платы определены приложением №5 к договору аренды.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
05.06.2017 заключен договор №б/н уступки прав аренды части лесного участка между ООО «СТ «Колпашевский ЛПХ» и ООО «Нюрса» (л.д. 39-42).
Договор уступки прав аренды части лесного участка от 05.06.2017 №б/н зарегистрирован в Росреестре по Томской области 20.06.2017, номер регистрации 70:08:000000011-701001/2017-11.
Согласно договору уступки прав аренды части лесного участка от 05.06.2017 №б/н ООО «СТ «Колпашевский ЛПХ» уступает, а ООО «Нюрса» принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12, заключенному между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО «СТ «Колпашевский ЛПХ».
В связи с изменением параметров использования лесов, подтвержденных выполнением лесоустроительных работ на арендуемой части лесного участка, истец обратился к ответчику с просьбой о внесении изменений в договор аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12 (письмо от 05.06.2023, л.д. 92-100).
Отказ арендодателя от внесения изменений в договор аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12 (письмо от 30.06.2023 № 74-16-3529, л.д. 101) послужил основанием для обращения ООО «Нюрса» в арбитражный суд с настоящим иском.
Правоотношения по спорному договору аренды регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
В силу пункта 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 88 Лесного Кодекса Российской Федерации и подпунктом «а» пункта 3.3 договора аренды, истцом в 2018 году разработан проект освоения лесов (л.д. 43-57).
Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.10.2018 № 1239 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по следующим материалам: Проект освоения лесов на части лесного участка, переданной в аренду ООО «Нюрса» по договору аренды от 05.06.2017 № б/н для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. Срок действия проекта освоения лесов установлен до 31.12.2024 (л.д. 58-60).
Проект освоения лесов был разработан на основе лесоустройства, проведенного в 1990 году.
Согласно акту Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.04.2023 № 10/34/1/2023 (л.д. 61) о внесении документированной информации в государственный лесной реестр введены в действие материалы лесоустройства 2022 года (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов; ведомость поквартальных итогов площадей и запасов лесных насаждений; пояснительная записка), в отношении части лесного участка, имеющий местоположение: Томская область, Колпашевское лесничество, Колпашевское участковое лесничество, урочище «Чалковское» <...>, 31-37, 50-57, 68-75, 85-92, 98-100, 108-111, 119-121, 124-126.
Согласно части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.
По результатам лесоустройства 2022 года, установлено, что на лесном участке изменились количественные и качественные характеристики данного лесного участка.
На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственного регламентов, проектной документации на лесные участки.
Согласно данным проектной документации части лесного участка, которая утверждена распоряжением департамента лесного хозяйства Томской области 30.05.2023 №0434 (л.д. 62-81) и материалам лесоустройства арендованный лесной участок имеет следующие основные характеристики: площадь лесных земель – 24494,1 га, из них: 24422,1 га – покрытые лесной растительностью, 72,0 га - непокрытые лесной растительностью; площадь нелесных земель – 14313,9 га. Общая площадь 38808,0 га. Средние таксационные показатели насаждений: средняя полнота насаждений – 0,5; средний запас на 1 га -139 м3, средний класс бонитета – 3,0; средний возраст насаждений – 105 лет. Средний состав насаждения арендуемого лесного участка: 3К 1С 1Е 4Б 1Ос + П,Л.
Ежегодный объем заготовки древесины в эксплуатационных лесах в спелых и перестойных насаждениях составляет 34 335 м3, в том числе: по хвойному хозяйству – 4 193 м3, по мягколиственному хозяйству – 30 142 м3. Ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесом определен в размере 4905 м3 по хвойному хозяйству.
Расчет ежегодного объема заготовки древесины в разрешенных к рубке спелых и перестойных насаждениях произведен в соответствии с действующим порядком исчисления расчетной лесосеки (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 №191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»).
Таким образом, параметры использования лесов, количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка существенно изменились (возрасты рубок, расчетная лесосека).
Кроме того, при проведении лесоустройства 2022 г., существенно изменилась нумерация выделов, а также их площадные и таксационные характеристики.
Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, которое повлекло изменение объема заготавливаемой древесины, соответственно влечет изменение арендной платы по договору аренды лесного участка.
По условиям договора аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12 размер арендной платы составляет 1 024 600,0 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 788 117,2 руб. в год, а по новым данным размер арендной платы должен составить 1 778 805,2 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 1 368 311,7 руб. в год.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в данном случае произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства 2022 года.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021- О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка.
С учетом изложенного, суд полагает, что имеет место изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного истцу в пользование по договору, что является основанием для удовлетворения требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка.
В соответствии с ходатайством, содержащимся в исковом заявлении, государственная пошлина относится на истца по правилам части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Внести в договор аренды части лесного участка от 12.12.2012 № 41/04/12 (номер государственной регистрации 70-70-01/015/2013-839) следующие изменения:
1. Абзац 3 Пункта 1.2. Договора изложить в следующей редакции:
«Среднегодовой объем использования лесов: 39 240 кбм.»
2. Приложение № 3 изложить в следующей редакции: Приложение № 3 к договору аренды части лесного участка № 41/04/12 от 12.12.2012 г.
ХАРАКТЕРИСТИКА
части лесного участка и ее насаждений
Характеристика части лесного участка
(га)
Общая площадь, га
в том числе
лесные земли
нелесные земли
занятые лесными насаждениями - всего
в том числе покрытые лесными культурами
лесные питомники, плантации
не занятые лесными насаждениями
итого
дороги
просеки
болота
другие*
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
38808,0
24422,1
270,0
-
72,0
24494,1
164,3
0,6
13622,7
526,3
14313,9
Характеристика насаждений части лесного участка
Целевое назначе-ние лесов
Лесничество
Участковое лесничество/ урочище(при наличии)
Лесной квартал
Хозяйство, преобладающая порода
Площадь (га)/запас древесины (тыс.куб.м) - всего
В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
га
тыс. куб.м
га
тыс. куб.м
га
тыс. куб.м
га
тыс. куб.м
Защитные
Колпашевское
Колпашевское,Чалковское
части <...>, 32, 33, 35-37, 50, 51, 55-57, 68, 75, 85-87, 91, 92, 99, 100, 110, 111, 119-121, 124, 125
Хвойное,Сосна
24,3
/
2,70
0,0
0,00
9,8
1,20
14,5
1,50
0,0
0,00
Хвойное, Кедр
2523,0
/
492,08
0,0
0,00
2523,0
492,08
0,0
0,00
0,0
0,00
Итого хвойные
2547,3
/
494,78
0,0
0,00
2532,8
493,28
14,5
1,50
0,0
0,00
Мягколиственное, Береза
365,6
/
34,31
11,1
0,17
101,2
10,36
35,4
4,26
217,9
19,52
Мягколиственное, Осина
122,4
/
20,63
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
122,4
20,63
Итого мягколиственные
488,0
/
54,94
11,1
0,17
101,2
10,36
35,4
4,26
340,3
40,15
Итого
3035,3
/
549,72
11,1
0,17
2634,0
503,64
49,9
5,76
340,3
40,15
Эксплуата-ционные
Колпашевское
Колпашевское,Чалковское
Кварталы 11, 12, 17, 31, 34, 52-54, 69-74, 88-90, 98, 108, 109, 126, части <...>, 32, 33, 35-37, 50, 51, 55-57, 68, 75, 85-87, 91, 92, 99, 100, 110, 111, 119-121, 124, 125
Хвойное,Сосна
3629,9
/
549,33
77,4
9,63
1958,4
375,18
227,5
17,69
1366,6
146,83
Хвойное,Ель
380,8
/
75,67
0,0
0,00
0,0
0,00
8,5
1,28
372,3
74,39
Хвойное,Пихта
19,9
/
0,83
15,7
0,24
0,0
0,00
0,0
0,00
4,2
0,59
Хвойное, Кедр
8455,4
/
1475,70
375,0
32,87
8080,4
1442,83
0,0
0,00
0,0
0,00
Итого хвойные
12486,0
/
2101,53
468,1
42,74
10038,8
1818,01
236,0
18,97
1743,1
221,81
Мягколиственное, Береза
6813,6
/
625,55
1305,8
8,64
1025,4
94,70
1190,9
147,33
3291,5
374,88
Мягколиственное, Осина
2087,2
/
402,76
0,0
0,00
0,0
0,00
0,0
0,00
2087,2
402,76
Итого мягколиственные
8900,8
/
1028,31
1305,8
8,64
1025,4
94,70
1190,9
147,33
5378,7
777,64
Итого
21386,8
/
3129,84
1773,9
51,38
11064,2
1912,71
1426,9
166,30
7121,8
999,45
ВСЕГО:
24422,1
/
3679,56
1785,0
51,55
13698,2
2416,35
1476,8
172,06
7462,1
1039,60
Средние таксационные показатели насаждений части лесного участка
Целевое назначе-ние лесов
Хозяйство, преобладающая порода
Состав
Воз-раст
Бони-тет
Пол-нота
Средний запас древесины лесных насаждений, (м3/га)
молод-няки
средне-возраст-ные
приспе- вающие
спелые и пере-стойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Защит-ные леса
ХвойноеСосна
6С 1К 3Б
109
4
0,5
0
122
103
0
Хвойное Кедр
4К 2Е 1П 3Б+ОС,С
143
4
0,4
0
195
0
0
Итого хвойные
5К 2Е 3Б+С,П,ОС
143
4
0,4
0
195
103
0
Мягколиственное Береза
8Б 1ОС 1К+С,Е,П
83
3
0,4
15
102
120
90
ФИО1
4ОС 2Б 2К 2Е+С
119
3
0,5
0
0
0
169
Итого мягколиственных
6Б 2ОС 1К 1Е+С,П
92
3
0,4
15
102
120
118
Итого защитных
5К 2Е 3Б+С,П,ОС
135
4
0,4
15
191
115
118
Эксплу-атаци-онные леса
ХвойноеСосна
7С 1К 2Б +ОС,Е,Л
87
3
0,6
124
192
78
107
ХвойноеЕль
3Е 2К 1П 4Б+ОС
110
3
0,6
0
0
151
200
ХвойноеПихта
4П 3Е 1К 2Б
35
3
0,4
15
0
0
140
Хвойное Кедр
4К 2Е 1С 3Б+ОС,П
132
4
0,4
88
179
0
0
Итого хвойные
3К2С1Е 4Б+ОС,Л,П
118
4
0,5
91
181
80
127
Мягколиственное Береза
6Б 2ОС 1К 1Е+С,П
65
3
0,5
7
92
124
114
ФИО1
5ОС 3Б 1К 1Е+С
117
2
0,5
0
0
0
193
Итого мягколиственных
6Б 2ОС 1К 1Е+С,П
77
3
0,5
7
92
124
145
Итого эксплуатационных
2К2С1Е4Б 1ОС+Л,П
101
3
0,5
29
173
117
140
Всего
3К1С1Е4Б1ОС+П,Л
105
3
0,5
29
176
117
139
3. Приложение № 4 изложить в следующей редакции:
Приложение № 4 к договору аренды части лесного участка № 41/04/12 от 12.12.2012 г.
Цели и объемы использования лесов
на арендуемой части лесного участка
Целевое назначение
лесов
Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)
Виды рубок
Единица
измерения
Среднегодовые
Объемы использования
лесов
Заготовка древесины (ликвидной) -всего
Эксплуатационные
хвойное
куб. м
9 098
мягколиственное
куб. м
30 142
Всего
куб. м
39 240
В том числе сплошные рубки
Эксплуатационные
хвойное
сплошные рубки спелых и перестойных насаждений
куб. м
4 193
мягколиственное
сплошные рубки спелых и перестойных насаждений
куб. м
30 142
всего
куб. м
34 335
Выборочные рубки, включая уход за лесами
Эксплуатационные
хвойное
проходные рубки
куб. м
122
хвойное
прореживание
куб. м
4 783
всего
куб. м
4 905
4. Абзац 1 Пункта 2.1. Договора изложить в следующей редакции:
«Размер арендной платы по настоящему договору составляет 1 778 805,2 (один миллион семьсот семьдесят восемь тысяч восемьсот пять) рублей 20 копеек в год».
5. Приложение № 5 изложить в следующей редакции: Приложение № 5 к договору аренды части лесного участка № 41/04/12 от 12.12.2012 г.
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка, - всего
В том числе
в местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в федеральный бюджет
I квартал
444 701,3
0,0
102 623,3
342 078,0
II квартал
444 701,3
0,0
102 623,4
342 077,9
III квартал
444 701,3
0,0
102 623,4
342 077,9
IV квартал
444 701,3
0,0
102 623,4
342 077,9
Итого (за год)
1 778 805,2
0,0
410 493,5
1 368 311,7
Арендная плата по договору вносится по следующим реквизитам:
УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области, лицевой счет <***>)
ИНН <***> / КПП 701701001 ОКТМО 69632000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Томской области, г. Томск
БИК 016902004
Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000058
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016500
КБК 05311204012016000120 («Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы»)- 1 368 311,7р.
КБК 83811204014020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы»)- 410 493,5р.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Судья М.О. Попилов