1.20/2023-83983(2)

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Псков Дело № А52-5660/2023 14 декабря 2023 года

Решение в полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пчелинцевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (адрес: 180014, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: 180025, <...> ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности; ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО1 лично,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – заявитель, УМВД России по г.Пскову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представители УМВД России по г.Пскову заявленные требования поддержали, просили привлечь к административной ответственности.

Ответчик в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, пояснила, что приобретала спиртосодержащую продукцию у индивидуального предпринимателя ФИО4, о чем представила товарную накладную № 1251 от 04.09.2023, согласно которой ей приобретено 120 штук лосьона «Веснушка». В случае привлечения ее к административной ответственности просит учесть наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, третью группу инвалидности, о чем представлена справка и письмо от 24.08.2023 № 16-24/2905.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя 06.06.2017 с присвоением ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>. Основной вид деятельности - торговля

розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

07.09.2023 в отношении предпринимателя ФИО1 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

07.09.2023 в ходе осмотра магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 на основании договора субаренды нежилого помещения от 10.09.2018, проведенного сотрудником полиции с участием продавца, в присутствии двух понятых и с использованием фотофиксации установлен факт нахождения в продаже спиртосодержащей продукции следующего ассортимента: лосьон «Веснушка», объем 0,25 л, в количестве 300 бутылок - без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), о чем инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО3 составлен рапорт.

Факт наличия в продаже на объекте торговли алкогольной продукции отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 14.07.2022. Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию продавцом и предпринимателем не представлено.

Спиртосодержащая продукция: лосьон «Веснушка», объем 0,25 л, в количестве 300 бутылок - изъята УМВД России по городу Пскову согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.09.2023, и помещена на склад крупногабаритных предметов по делам об административных правонарушениях «Ангар» № 9 УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>.

Поскольку в деятельности предпринимателя содержались признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то 13.09.2023 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России ФИО3 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении 60 АП № 5287/253978.

В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, УМВД России по г.Пскову обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства

и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждено, что в продаже на объекте торговли находился лосьон «Веснушка», объем 0,25 л, в количестве 300 бутылок.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к которым в обязательном порядке относится товарно-транспортная накладная.

Так, пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, в магазине «Продукты» по адресу: <...>, допущен факт нахождения в продаже спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, на спиртосодержащую продукцию предпринимателем ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Совершение правонарушение подтверждается протоколом осмотра магазина от 07.09.2023 и прилагаемыми к протоколу фотоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов от 07.09.2023, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2023, объяснениями продавца от 07.09.2023 с указанием на то, что в продаже имеются продукты питания, а также лосьон «Веснушка», на данную алкогольную продукцию документы находятся у предпринимателя, договор субаренды нежилого помещения от 10.09.2018, согласно которому субарендатор (предприниматель) принимает в субаренду нежилое помещение магазин «Продукты», расположеннее по адресу: <...>, для использование под реализацию продуктов питания.

ИП ФИО5 суду даны пояснения, что спиртосодержащая продукция приобретена ею у индивидуального предпринимателя ФИО4, в обоснование чего представлена товарная накладная № 1251 от 04.09.2023, а также представлены

копии сертификатов соответствия на лосьон косметический «Веснушка» производства ООО «Витон» (л.д. 37-39).

Довод ответчика о приобретении спорной продукции именно у ИП ФИО4 суд, руководствуясь статьями 65-68 АПК РФ, находит не подтвержденным надлежащими документами, поскольку согласно товарной накладной № 1251 от 04.09.2023 в адрес торгового объекта, принадлежащего ответчику, отгружено 120 штук лосьона «Веснушка», в то время как на объекте выявлено и изъято 300 шт. (бутылок) лосьона, находящихся в нелегальном обороте. Соотнести изъятый товар с представленными копиями сертификатов не представляется возможным, в том числе сведения о производителе товара отсутствуют и в товарной накладной. Иных документов в подтверждение приобретения товара у указанного выше лица, в том числе счетов на оплату и платежных документов, не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт нарушения предпринимателем требований и условий, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, органом внутренних дел доказан.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина предпринимателя ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении индивидуальным предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана. Зная об установленных ограничениях и запретах в области оборота алкогольной продукции, предприниматель, действуя умышленно, намеренно, в целях извлечения прибыли, осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, демонстрируя пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение

административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» (далее - Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого предпринимателем не представлено.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства, смягчающие ответственность - ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, а также с учетом наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка и третьей группы инвалидности, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спиртосодержащая продукция, а именно лосьон «Веснушка», объем 0,25 л, в количестве 300 бутылок, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, изъятая УМВД России по городу Пскову согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.09.2023 и помещенная на хранение по адресу: <...>, подлежит уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской

Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову), ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления; БИК 015805002, к/с 40102810145370000049, р/с <***>, ОКТМО 58701000, УИН 18880360230012539788.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Предметы административного правонарушения, то есть спиртосодержащая продукция, изъятая УМВД России по городу Пскову согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.09.2023 и помещенная на хранение по адресу: <...> - подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение в данной части после вступления судебного акта в законную силу направить для исполнения в УМВД России по городу Пскову.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.П. Буянова