Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
10 апреля 2025 года Дело № А56-1562/2025
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Орешниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение"
заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга
об оспаривании предписания от 14.10.2024 КНМ:78240947800015685685
при участии
от заявителя - ФИО1
от заинтересованного лица – ФИО2
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания от 14.10.2024 КНМ:78240947800015685685.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступило обращение, содержащее сведения, указывающие на нарушения Обществом требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при начислении платы за услугу «Установка УУТЭ» собственникам многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, лит. А (далее – МКД).
В рамках внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, лит. А имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирным домом по адресу: 3-я линия В.О., д. 26, лит. А и находится «в сцепке». Узел учета тепловой энергии, расположенный в МКД, фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды в совокупности вышеуказанными многоквартирными домами.
По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено, что Обществом по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, лит. А, в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг производится начисление платы за услугу «Установка узлов учёта тепловой энергии» в нарушение требований части 4 статьи 156 ЖК РФ.
В связи с чем, по результатам внеплановой документарной проверки Обществу выдано предписание от 14.10.2024 (КНМ 78240947800015685685) для устранения выявленных нарушений требований части 7 статьи 156 ЖК РФ, а именно: произвести корректировку начисления платы в отношении собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, лит. А за период с июня 2024 года по октябрь 2024 года в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, исключив плату за услугу «Установка УУТЭ».
Не согласившись с вышеуказанным предписание, заявитель обратился в суд.
ООО «УК Возрождение» указывает, что узел учета тепловой энергии, расположенный в доме № 24 по 3-й линии В.О., лит. А и питающий дополнительно многоквартирный дом по 3-й линии В.О., д. 26, лит. А является коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, теплоносителя, расположенный в индивидуальном пункте одного из группы многоквартирных домов, посредством которого обеспечивается теплоснабжение всей группы МКД и является общим имуществом собственников нескольких домов, которые запитаны от этого индивидуального теплового пункта.
Позиция ООО «УК Возрождение» не принимается по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно пункту 6, подпункту «ж» пункта 10, подпункту «к» пункта 11 и подпункту «а» пункта 28 Правил № 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и узел учета тепловой энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
По общему правилу общедомовые приборы учета должны устанавливаться таким образом, чтобы учитывать объем коммунального ресурса, потребленного только данным многоквартирным домом. Транзитные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме (решение Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 № АКПИ12-1326).
Установленный для нескольких многоквартирных домов прибор учёта не может рассматриваться как коллективный в значении, применяемом в действующем законодательстве, в том числе действующим законодательством не предусмотрен режим общей долевой собственности собственников нескольких многоквартирных домов,
Равно как и несколько многоквартирных домов не могут рассматриваться как единый объект. Прибор учёта «на сцепке» не отвечает признакам общедомового прибора учёта в отношении многоквартирного дома, поскольку учитывает совокупное потребление нескольких самостоятельных объектов недвижимости, что не позволяет достоверно определить потребление каждого объекта отдельно.
Учитывая, что узел учёта тепловой энергии (далее - УУТЭ), расположенный в многоквартирном доме, «на сцепке» согласно положению требований жилищного законодательства не является ОДПУ (общедомовым прибором учёта тепловой энергии), то его установка не регламентируется Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее - № 261-ФЗ), и под действие данного Федерального закона не подпадает и взимание платы за установку УУТЭ с собственников МКД.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письмах от 01.04.2016 № 14694-0Г/04 и от 14.12.2020 № 51034-ОЛ/04 также дало разъяснения, согласно которым прибор учета, предназначенный для измерения объема (количества) коммунального ресурса, поступающего в несколько многоквартирных домов, не может являться коллективным (общедомовым).
ООО «УК Возрождение» полагает, что включение в плату за жилое помещение услуги «Установка УУТЭ» собственникам помещений дома № 24 лит. А по 3-я линии В.О. в Санкт-Петербурге является правомерным, при этом обществом не учтено следующее.
Подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 устанавливает, что управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно статье 156 ЖК РФ установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме относится к полномочиям общего собрания собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.
В силу части 7 статьи 156, части 4 статьи 158, частей 3, 8 статьи 162 ЖК РФ согласованные условия договора управления, в том числе плата за услуги, не могут быть изменены управляющей организацией в одностороннем порядке.
Таким образом, принятие решения об установке УУТЭ и определение источника финансирования на его установку (при условии включения УУТЭ в состав общего имущества многоквартирного дома) относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, но не управляющей организации.
Кроме того, в силу части 2 статьи 166 ЖК РФ установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) возможна в рамках проведения капитального ремонта общего имущества собственников.
Сведения о принятии общим собранием МКД решения о включении УУТЭ в состав общего имущества МКД, а также о порядке финансирования установки УУТЭ не представлены. Кроме того, согласно договору управления и приложения к нему УУТЭ в состав общего имущества МКД не принималось, дополнительных соглашений не заключалось, соответственно обязанность собственников по оплате спорной дополнительной услуги отсутствует.
Доводы Общества о том, что наличие в квитанциях на оплату ЖКУ начисления платы по статье «Установка УУТЭ» обусловлено необходимостью компенсировать затраты ПАО «ТГК-1» на установку ОДПУ и направлено, в том числе, на исполнение судебного решения по делу А56-67977/2022, не принимаются.
Обществом неверно избран способ защиты прав путем включения в платежный документ, предназначенный в силу п.п. 1 ст. 155 ЖК РФ для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, денежных требований, касающихся возмещения расходов на установку УУТЭ, учитывая, что Федеральный закон № 261-ФЗ не содержит правовых норм, наделяющих управляющую организацию правом на взыскание неосновательного обогащения с собственников помещений многоквартирного дома во внесудебном порядке. При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
ООО «УК «Возрождение» приводит доводы о том, что ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – ПАО «ТГК-1») производит начисления за коммунальную услугу по отоплению по показаниям узла учета тепловой энергии, однако в соответствии с письмом ПАО «ТГК-1» от 20.06.2024 № 2692-02/14 отчеты о потреблении тепловой энергии по узлам учета МКД, находящиеся на «сцепке» к расчету применяться не будут.
Таким образом, вынесенное предписание от 14.10.2024 (КНМ: 78240947800015685685) является законным и обоснованным, права и законные интересы Общества не нарушены.
При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Синицына Е.В.