Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск № А42-9715/2025 30 января 2026 года

Резолютивная часть решения вынесена 19 января 2026 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ситиматик» (пер.Большой ФИО1, д.12, стр. 6, этаж 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес Мурманского филиала: пр. Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>) к Административной комиссии Октябрьского административного округа городского округа город-герой Мурманск (место нахождения: ул. Комсомольская, д. 10, <...>) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2., от административного органа – по доверенности ФИО3,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – заявитель, Общество,

АО «Ситиматик», Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа городского округа город-герой Мурманск (далее – административный орган, административная комиссия) от 05.11.2025 по делу № 682/07-05 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 401-01-ЗМО).

В обоснование требования заявитель указал, что не является субъектом административного правонарушения. По мнению заявителя, Региональный оператор не является лицом, обязанным создавать и содержать места накопления твердых

коммунальных отходов (далее – ТКО). АО «Ситиматик» может нести расходы на приобретение и содержание контейнеров для сбора ТКО только в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки Регионального оператора на очередной период регулирования и только при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов. Со ссылкой на пункты 11, 13 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21), указало на исполнение обязанности по вывозу ТКО и крупногабаритных отходов (далее – КГО) с установленной периодичностью. Вывоз КГО был осуществлен по графику в полном объеме 07.10.2025.

Административная комиссия представила отзыв на заявление, в котором с требованием не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 30.09.2025 в период времени с 10 час. 31 мин. до 10 час. 37 мин. при обследовании территории Октябрьского административного округа город Мурманска должностными лицами Отдела по контролю за исполнением административного законодательства выявлено ненадлежащее содержание правообладателем элементов благоустройства, а именно ненадлежащее санитарное и технически неисправное состояние контейнеров, установленных на контейнерных площадках (далее - КП) (местах накопления отходов) многоквартирных домов (далее - МКД), а также загрязнение городской территории:

- на КП, с адресной привязкой ул. Старостина, д. 21, предназначенной для сбора отходов от жильцов МКД №№ 17,19,21,23 по ул. Старостина: на КП установлен металлический контейнер для раздельного сбора отходов синего цвета, поверхность которого имеет следы ржавчины и повреждения лакокрасочного слоя, исписан несанкционированными надписями, контейнер переполнен отходами, отходы складированы на крышке контейнера. Отсек для КГМ переполнен крупногабаритными отходами (далее - КГО), которые располагаются за пределами отсека (картонные коробки,

ящики, унитаз, раковина, обломки досок, пластика, стул, чемодан, наполненные мешки для мусора зеленого цвета;

- на КП, с адресной привязкой проезд Связи, д. 13 (п. 4) (низ), предназначенной для сбора отходов МКД № 13, подъезд 4 (низ) по проезду Связи, установлен металлический контейнер для раздельного сбора отходов синего цвета, поверхность которого имеет следы ржавчины и повреждения лакокрасочного слоя, крышка помята, контейнер переполнен отходами;

- на КП, с адресной привязкой проезд Связи, д. 13 (п. 2) (верх), предназначенной для сбора отходов от МКД №№ 13 (подъезд,1,2,3) по проезду Связи и 37 (подъезды 3 и 4) по ул. Капитана ФИО4 установлен металлический контейнер для раздельного сбора отходов синего цвета, поверхность которого имеет следы ржавчины и повреждения лакокрасочного слоя, крышка помята, контейнер заполнен отходами.

Результаты осмотра отражены в соответствующем акте от 02.10.2025 с приложенными к нему фототаблицей и видеозаписью.

На КП по адресу ул. Старостина, д. 21 - перенакопление КГО зафиксировано с 25.09.2025, по состоянию на 07.10.2025 15 час. 02 мин. отходы из контейнеров для раздельного сбора, ТКО не вывезены.

Установив изложенные обстоятельства, должностным лицом Отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа города Мурманска, в отношении АО «Ситиматик» составлен протокол от 17.10.2025 № 26-11-03/656 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

Одновременно, указанный протокол с материалами проверки передан для рассмотрения по компетенции в административную комиссию.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении

№ 682/07-05 (о чем составлен соответствующий протокол от 05.11.2025), административная комиссия постановлением от 05.11.2025 привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 Закона

№ 401-01-ЗМО, в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Положениями подпункта 54 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 24.06.2003 № 408-01-ЗМО «Об административных комиссиях» (далее - Закон «Об административных комиссиях») административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях», и обеспечивают

выполнение задач, предусмотренных статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных муниципальным нормативным правовым актом (далее - правила благоустройства), в случае, если ответственность за соответствующие действия (бездействие) не установлена законодательством Российской Федерации и не предусмотрена пунктами 2 - 7 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 или 2 настоящей статьи.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

В соответствии с пунктом 2.73. Правил благоустройства, содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Пунктом 5.2.6.2. Правил благоустройства определено, что уличное коммунально-бытовое оборудование представляется различными видами мусоросборников - контейнеров и урн.

Согласно пункту 10.3.1. Правил благоустройства правообладатели обязаны осуществлять содержание объектов и элементов благоустройства.

Как следует из пункта 10.3.2. Правил благоустройства объекты и элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

Пунктом 10.3.3. Правил благоустройства определено, что правообладатели объектов и элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством

Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящими Правилами (пункт 10.2.7.1 Правил благоустройства).

Согласно пункту 10.2.7.2 Правил благоустройства на территории города Мурманск сбор, транспортировка, обезвреживание (сжигание) и размещение отходов осуществляется в соответствии с Генеральной схемой очистки территории муниципального образования город Мурманск, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 01.12.2014 № 3934.

В силу пункта 10.2.7.6. Правил благоустройства отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, подлежат сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению или захоронению), условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды.

При этом пунктом 10.2.7.12. Правил благоустройства запрещается: переполнять контейнеры отходами производства и потребления; самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; загрязнять территорию города отходами производства и потребления.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила № 293), обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных

отходов, - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Правил № 293).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 293, складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Складирование КГО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки; г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 31 Правил № 293).

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, в том числе КГО из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом в силу пункта 36 Правил № 293, запрещается складирование: а) в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть,

батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов; б) твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; в) отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2019 № 397-ПП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области (далее - Порядок).

Как следует из пункта 4.20 Порядка, контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый мусоросборник, который выгружается с помощью мусоровозов.

Контейнеры должны соответствовать требованиям: наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов; прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года; низкие адгезионные свойства с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

При накоплении ТКО на территориях ОМС в контейнерах, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку его накопления.

Контейнер для раздельного и смешанного накопления ТКО должен иметь маркировку, информацию о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере, а также содержать контактную информацию об организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

Согласно пункту 4.21 Порядка контейнеры и бункеры должны быть в технически исправном состоянии. Металлические контейнеры и бункеры должны быть окрашены.

Контейнер может заполняться до объема, позволяющего закрывать его крышку (не выше верхней кромки контейнера). Запрещается прессовать или уплотнять твердые коммунальные отходы в контейнере (пункт 4.22 Порядка).

В силу пункта 3.7.15. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), под крупногабаритными отходами понимаются: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Организацией, участвующей в обслуживании жилищного фонда города Мурманска, является Общество как региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области.

Поскольку на Общество возложены обязанности регионального оператора по обращению с отходами, АО «Ситиматик», как организация обеспечивающая оказание социально-значимых услуг, обязано исполнять соответствующее обязательство, не допуская при его исполнении нарушение норм действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства.

Из материалов дела следует, судом установлено и не оспаривается заявителем, что в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Мурманской области» спорные контейнерные площадки включены в схему обращения с отходами.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нарушение, выразившееся в нахождении на трех контейнерных площадках металлических заполненных контейнеров для раздельного сбора отходов (ПЭТ), поверхность которых имеет повреждения лакокрасочного слоя, следы ржавчины, механические повреждения (помята крышка, отломано колесо), на контейнер нанесены несанкционированные надписи, контейнеры заполнены/переполнены отходами. Так же вменено переполнение крупногабаритными отходами отсека для сбора КГМ, которые располагаются за пределами отсека.

Факт заполнений контейнеров, предназначенных для раздельного накопления, а также их неудовлетворительное состояние (следы ржавчины и повреждения

лакокрасочного слоя, механические повреждениями, нанесённые несанкционированные надписи), Обществом не оспаривается, равно как и переполнение отсека для КГМ.

Пунктом 11 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 13 СанПин 2.1.3684-21 вывоз КГО обеспечивается по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше не реже 1 раза в 7 суток.

Из указанного следует, что обеспечение вывоза КГО не ограничено одном разом в 10 суток/7 суток, а должно осуществляться по мере накопления КГО, но не реже 1 раза в 10 суток/7 суток, то есть если имеется накопление КГО в соответствующем отсеке, то региональный оператор обеспечивает его вывоз не дожидаясь истечения максимально установленного временного периода в 10 суток/7суток.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов (пункт 15 СанПин 2.1.3684-21).

Событие правонарушения в оспариваемом постановлении описано как ненадлежащее содержание контейнеров для раздельного сбора отходов, переполнение площадки для КГО, что привело к загрязнению площадки и прилегающей к ней территории. Обществу не вменяется несоблюдение графика вывоза ТКО и КГО, поскольку первичным является недопущение перенакопления отходов, а не периодичность вывоза, то есть саму организацию вывоза отходов надлежит устроить таким образом, чтобы независимо от обстоятельств не допускать переполнения контейнеров, а также отсека для сбора КГМ.

Сам факт нахождения на проверяемых КП металлических контейнеров для раздельного сбора мусора со следами ржавчины и повреждениями окрасочного слоя, со сломанными крышками, заявитель не оспаривает. Ссылаясь лишь на то, что в обязанность Регионального оператора входит содержание и ремонт контейнеров в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки.

Полученными административным органом при осмотре фототаблицей и видеозаписью подтверждается, что отсек для сбора КГО (КП, с адресной привязкой ул.Старостина, д. 21) и прилегающая к нему территория, находились в захламленном крупногабаритными отходами состоянии, что свидетельствует о несвоевременном их

вывозе, длительном нахождении на территории контейнерной площадки, что прямо запрещено пунктом 10.2.7.12 Правил благоустройства.

Общество, осуществляя ежедневный вывоз твердых бытовых отходов, могло не раз убедиться в переполнении площадки КГО и захламлении прилегающей территории с 25.09.2025. Вывоз КГО был обеспечен региональным оператором лишь 07.10.2025.

Неосуществление Обществом вывоза значительного скопившегося объема отходов привело к переполнению, загрязнению контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что нарушает права граждан на комфортную и безопасную среду проживания.

Каких-либо доказательств, опровергающих выявленные административным органом нарушений, Обществом в материалы дела не представлено.

Не меняют фактических обстоятельств дела ссылки заявителя на осуществление вывоза отходов после произведенного осмотра, поскольку, такое обстоятельство, свидетельствует лишь об устранении выявленного нарушения.

Доводы Общества о том, что контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки, и АО «Ситиматик», не является лицом, отвечающим за содержание общего имущества является несостоятельным.

Спорные контейнеры не относятся к общему имуществу собственников МКД. Контейнеры для раздельного накопления приобретались и устанавливались на контейнерных площадках непосредственно самим региональным оператором во исполнение требований действующего законодательства.

В силу пункта 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание.

По смыслу пункта 90 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение

контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Таким образом, действия по приобретению контейнеров для сбора и накопления ТКО и их содержанию является обязанностью регионального оператора, и должны осуществляться за счет утвержденного тарифа.

Материалами дела подтверждается и судом установлен факт допущенных региональным оператором нарушений требований Правил благоустройства, что с учетом повторности привлечения, образует, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Сведений подтверждающих, что необходимость несения расходов на содержание установленных для раздельного сбора контейнеров, расположенных на спорных контейнерных площадках, превышает размер расходов уже понесенных Обществом на приобретение и содержание контейнеров, в 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным вывод административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) Общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Общества, при наличии доказательств его надлежащего извещения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицами, уполномоченными в составе административной комиссии рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона

№ 401-01-ЗМО, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Последствия допущенных правонарушений представляют повышенную опасность, влекут ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на прилегающей территории жилой застройки, и как следствие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания АО «Ситиматик» учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и применена ответственность, предусмотренная санкцией пункта 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО в виде административного штрафа в размере

санкции - 120 000 руб., назначенным с учетом характера и количества допущенных нарушений, учитывая их множественность (нарушения выявлены на каждой их трех проверенных контейнерных площадках, тем самым угроза опасности ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки допущена на значительной территории), что отвечает целям и принципам которая отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд находит правомерным привлечение АО «Ситиматик» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО и обоснованным назначение наказания. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, согласно положений статьи 177

АПК РФ, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований акционерного общества «Ситиматик» об отмене постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа городского округа город-герой Мурманск № 682/07-05 от 05.11.2025 о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.