Решение по делу № А09-8225/2025 от 31.10.2025

Арбитражный суд Брянской области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

город Брянск Дело №А09-8225/2025

31 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена судом 28.10.2025.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косарлуковой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к Брянской городской администрации (ИНН <***>)

третье лицо: Управление по строительству и развитию территории г. Брянска

о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 30.03.2022;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 20.12.2024 №1-3628и,

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2025 №28/2и

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным Постановления Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020, (адресный ориентир объекта: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место)), выданного ФИО1».

Одновременно при подаче в арбитражный суд указанного заявления, предприниматель ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого постановления до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу, которое удовлетворено определением суда от 22.08.2025.

Судом по правилам статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по строительству и развитию территории г. Брянска.

В адрес арбитражного суда от ответчика поступал письменный отзыв на заявление с приложением документов, подтверждающих доводы возражений.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, основываясь на том, что нестационарный объект по данному адресу ИП ФИО1 как на момент проверки, так и до настоящего времени установлен не был.

Также представитель заявителя заявил в устном порядке ходатайства: об объявлении перерыва в настоящем судебном заседании с целью представления дополнительных доказательств, и о вызове в качестве свидетелей членов рабочей группы, производившей осмотр нестационарного торгового объекта.

Представитель Брянской городской администрации возражал против удовлетворения заявления по изложенным в письменном отзыве основаниям, указал, что сведений о нахождении по данному адресному ориентиру каких-либо иных нестационарных торговых объектов кроме как, принадлежащего ИП ФИО1, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Из содержания части 1 статьи 163 АПК РФ следует, что объявление перерыва в судебном заседании по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, а не его обязанностью.

Вопрос о необходимости объявления перерыва решается арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом неоднократно откладывались судебные заседания по настоящему делу, в том числе для предоставления заявителю возможности реализовать его процессуальные права.

Заявитель, зная о доводах и возражениях, изложенных администрацией в письменном отзыве, располагал достаточным временем, чтобы представить имеющиеся у него доказательства к дате настоящего судебного заседания.

При этом, им не указано, какие объективные причины препятствовали своевременному представлению таких доказательств.

Ходатайство ИП ФИО1 о перерыве в судебном заседании направлено на затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию окончательного судебного акта.

С учетом изложенного суд находит ходатайство об объявлении перерыва в настоящем судебном заседании необоснованным, в связи с чем, на основании статьи 163 АПК РФ отказывает в его удовлетворении.

В пункте 1 статьи 88 АПК РФ установлено, что по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Данное участие, согласно части 3 статьи 88 АПК РФ, заключается в непосредственной явке свидетеля в суд, сообщении известных ему сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, устно или в письменной форме, в последнем случае показания свидетеля, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Из содержания данной статьи следует, что вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления данных процессуальных действий для правильного разрешения спора.

Суд с учетом оценки всех доказательств по делу в их совокупности, с учетом их допустимости определяет необходимость допроса свидетелей.

Необходимость в вызове в качестве свидетелей для опроса членов рабочей группы, производившей осмотр нестационарного торгового объекта, судом не установлена.

В данном случае, у суда отсутствуют основания усомниться в подлинности и достоверности сведений, зафиксированных в актах осмотра, составленных рабочей группой с учетом ее полномочий во исполнение Постановления администрации от 21.06.2013 № 1550-п «Об утверждении Положения о порядке приостановления действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска», Постановления Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в актах, заявителем не ни в ходе проверки, ни суду представлены не были.

В этой связи ходатайство ИП ФИО1 о вызове свидетелей в судебное заседание не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании по имеющимся в деле материалам и доказательствам.

Заслушав пояснения представителей, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела суд установил следующее.

ИП ФИО1 на конкурсной основе было получено право на размещение временного объекта (киоска), адресный ориентир объекта: Володарский р-н, б-р Щорса, о/д 1, место в Схеме № 5, специализация: печатная продукция, площадь 12 кв.м.

16.01.2020 ИП ФИО1 выдан паспорт временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020 сроком действия на 5 лет, до 15.01.2025.

Постановлением Брянской городской администрации от 26.05.2023 № 1921-п действие паспорт временного объекта было продлено до 15.01.2027.

Постановлением Брянской городской администрации № 3941-п от 04.10.2024 в указанный паспорт временного объекта были внесены изменения в части указания адресного ориентира объекта: Володарский район, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место) с утверждением схемы расположения объекта на топографической основе в М 1:500.

19.05.2025 постоянно действующей рабочей группой, созданной при Володарской районной администрации города Брянска (далее – рабочая группа) осуществлен осмотр нестационарного торгового объекта далее – НТО): киоска, установленного по адресному ориентиру: Володарский район, ул. Пушкина, о/д 76, на основании паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020, выданного ИП ФИО1

В результате осмотра, произведенного рабочей группой выявлены нарушения специализации НТО, а именно установлено, что вместо реализации печатной продукции в указанном НТО фактически осуществляется реализация плодовоовощной продукции, о чем составлен акт № 1 от 21.05.2025 с приложением фотоматериалов, схемы размещения НТО.

Письмом от 22.05.2025 № 1177-и с приложением акта № 1, Володарская районная администрация города Брянска уведомила ИП ФИО1 о необходимости устранить в течение 15 рабочих дней выявленные нарушения.

В результате повторного осмотра 24.06.2025 рабочей группой составлен акт № 2 повторного осмотра нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76, в котором указано, что требования по устранению допущенных нарушений не выполнены.

Постановлением Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п действие паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020 (адресный ориентир объекта: Володарский район, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место)), приостановлено сроком на один месяц со дня опубликования постановления.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Предприниматель ссылается на то, что спорный НТО ему не принадлежит, установлен не им, считает, что представленные администрацией доказательства не подтверждают установку НТО ИП ФИО1 по данному адресному ориентиру объекта.

Суд, исходя из представленных по делу доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 и части 2 статьи 6 Закон № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и по вопросам, связанным с созданием таких условий, вправе издавать муниципальные правовые акты в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381- ФЗ).

27.04.2016 Брянским городским Советом народных депутатов принято решение № 405, которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 № 803 (далее - Положение № 803).

Пунктами 1.4, 1.5 Положения № 803 предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется на конкурсной основе по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона (далее по тексту - аукцион).

Порядок проведения аукциона на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска устанавливается Брянской городской администрацией.

Без проведения аукциона размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется в случаях предоставления компенсационного места в соответствии с порядком, установленным Брянской городской администрацией.

Нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утверждаемой Брянским городским Советом народных депутатов.

Согласно пункту 3.1 Положения № 803 лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии управлением по строительству и развитию территории города Брянска оформляется и выдается паспорт временного объекта по форме, утвержденной Брянской городской администрацией, в течение 3 дней на основании его письменного заявления с приложением соответствующей выписки из протокола заседания комиссии.

В соответствии с пунктами 3.4, 3.8 Положения № 803 в паспорте временного объекта указывается дата выдачи, срок его действия, владелец нестационарного торгового объекта - победитель аукциона (лицо, получившее право на размещение нестационарного торгового объекта), а также иные сведения, определяемые Брянской городской администрацией при утверждении формы паспорта. Период функционирования нестационарных торговых объектов для киосков, павильонов, торговых автоматов (вендинговых автоматов) - 5 лет со дня выдачи паспорта временного объекта.

Владелец нестационарного торгового объекта на протяжении всего срока эксплуатации нестационарного торгового объекта обязан эксплуатировать нестационарный торговый объект в соответствии с паспортом временного объекта. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации (пункты 4.4, 4.5 Положения № 803).

В случае невыполнения требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта, предусмотренных настоящим Положением, действие паспорта временного объекта приостанавливается на основании пункта 5.1 Положения № 803.

Согласно пункту 5.3 Положения № 803 приостановление и прекращение действия паспорта временного объекта осуществляется Брянской городской администрацией в установленном ею порядке.

Постановлением администрации от 21.06.2013 № 1550-п утверждено Положение о порядке приостановления и прекращения действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (далее – Положение № 1550-п).

На дату принятия оспариваемого постановления данный нормативный акт действовал с учетом ряда изменений, последние из которых внесены постановлением Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п.

Постановлением Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п утвержден Порядок выявления нарушений требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов (далее - Порядок № 3010-п).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1550-п действие паспорта временного объекта приостанавливается в случаях, установленных пунктом 5.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, в том числе в случаях приостановления деятельности владельца нестационарного торгового объекта по решению надзорного(ых) и (или) контролирующего(их) органа(ов); (в ред. Постановления Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010- п); невыполнения требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта, предусмотренных Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска;(в ред. Постановления Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010- п).

К требованиям по размещению и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта в соответствии с разделом 4 Положения № 803 относятся, в том числе: эксплуатация нестационарного торгового объекта владельцем нестационарного торгового объекта на протяжении всего срока эксплуатации нестационарного торгового объекта в соответствии с паспортом временного объекта и аукционной документацией.

Решение о приостановлении действия паспорта временного объекта принимается в течение пятнадцати рабочих дней со дня наступления оснований для такого приостановления, а в случае невозможности установления такого дня - со дня их выявления (поступления документов, подтверждающих возникновение обстоятельств, влекущих приостановление действия паспорта временного объекта).

Нарушения владельцем нестационарного торгового объекта правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством и (или) Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, должны быть подтверждены соответствующими актами осмотра нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 3 Порядка № 3010-п выявление нарушений требований, установленных Положением, осуществляется постоянно действующими рабочими группами, созданными при районных администрациях города Брянска.

Рабочая группа проводит осмотр НТО на предмет его соответствия: паспорту временного объекта; Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска; Положения № 803; архитектурно-художественным требованиям городского дизайна к внешнему виду нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 21.03.2022 № 897- (пункт 4 Порядка № 3010-п).

В силу пункта 5 Порядка № 3010-п осмотр НТО проводится рабочей группой в срок не позднее 4-х месяцев со дня подписания протокола об итогах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска.

В рамках периода функционирования НТО и срока действия паспорта временного объекта осмотр НТО проводится рабочими группами не реже 1 раза в квартал (пункт 6 Порядка № 3010-п).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 3010-п в случае выявления в ходе осмотра НТО нарушений установленных Требований рабочая группа производит их фотофиксацию, осуществляет замер линейных размеров НТО на предмет соответствия площади и месту размещения, указанным в аукционной документации и паспорте временного объекта.

По результатам осмотра рабочей группой в течение 3 рабочих дней составляется акт осмотра нестационарного торгового объекта (далее - Акт № 1) в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Порядку. Материалы фотофиксации, схема, содержащая результаты замеров площади НТО на предмет соответствия площади и месту размещения НТО, указанным в аукционной документации и паспорте временного объекта, прилагаются к Акту.

В случае выявления нарушений в течение 3 рабочих дней со дня составления Акта № 1 соответствующей районной администрацией города Брянска составляется и вручается под расписку владельцу объекта либо уполномоченному им лицу (далее - владелец НТО) уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с приложением акта осмотра (далее - уведомление).

В случае невозможности вручения уведомления владельцу НТО по причине его уклонения от вручения или иной причине уведомление направляется владельцу НТО по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Срок для устранения выявленных нарушений требований, указанных в Акте № 1, составляет не более 15 рабочих дней со дня получения уведомления владельцем НТО.

Владелец НТО за счет собственных средств устраняет нарушения, указанные в Акте № 1, в срок, установленный в уведомлении (пункт 8 Порядка № 3010-п).

Согласно пункту 9 Порядка № 3010-п повторный осмотр НТО, при размещении и (или) эксплуатации которого были выявлены нарушения, указанные в Акте № 1, проводится в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня направления уведомления владельцу НТО.

В случае выявления в ходе повторного осмотра фактов невыполнения требований по устранению допущенных нарушений, указанных в уведомлении, рабочей группой в течение 3 (трех) рабочих дней составляется акт повторного осмотра по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку (далее - Акт № 2).

Копию Акта № 2 соответствующая районная администрация города Брянска в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его составления направляет в Управление по строительству и развитию территории города Брянска для подготовки проекта постановления Брянской городской администрации о приостановлении действия паспорта временного объекта в установленном порядке (пункт 10 Порядка № 3010-п).

При этом Порядок № 3010-п не предусматривает обязательного присутствия владельца НТО (его представителя) при проведении осмотра.

Как установлено судом, согласно акта № 1 осмотра НТО от 21.05.2025 рабочей группой 19.05.2025 осуществлен осмотр спорного НТО, выявлено, что в нарушение специализации, указанной в паспорте временного объекта (печатная продукция), осуществляется реализация плодовоовощной продукции.

Данное письмо направлено 22.05.2025 в адрес ФИО1 и получено последним 30.05.2025 согласно уведомлению о вручении № 235614-1.

По истечению срока, установленного для устранения выявленных нарушений, 24.06.2025 рабочей группой составлен акт № 2 повторного осмотра НТО, расположенного по адресу: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76, согласно которому не выполнены требования по устранению допущенных нарушений, указанных в уведомлении от 22.05.2025 № 1177-и и акте № 1 от 21.05.2025.

Предложение рабочей группы – приостановить действие паспорта временного объекта на основании постановления Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п «О внесении изменений в Положение о порядке приостановления и прекращения действий паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденное постановлением Брянской городской администрации от 21.06.2013 № 1550-п.

В адрес Управления по строительству и развитию территории города Брянска поступило письмо администрации от 26.06.2025 № 8309 для принятия мер, регламентирующих порядок приостановления и прекращения действия паспорта временного объекта на территории города Брянска.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке приостановления и прекращения действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 21.06.2013 № 1550-п, пункта 10 Порядка выявления нарушений требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п, действие паспорта временного объекта от 16.01.2020 № В-002/20, выданного ИП ФИО4 (адресный ориентир: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76 компенсационное место), приостановлено в связи с невыполнением требований по размещению и (или) эксплуатации НТО, а именно – несоответствие специализации.

Письмом от 06.08.2025 № 7-2539и Брянская городская администрация уведомила ИП ФИО1 о приостановлении спорного паспорта временного объекта, направив оспариваемое постановление (дата вручения 08.08.2025, уведомление о вручении № 248433-3).

Поскольку в силу пункта 3 Положения № 1550-п условием эксплуатацией нестационарного торгового объекта является соблюдение аукционной документации, ИП ФИО1 должна быть исполнена обязанность, по соблюдению специализации временного объекта.

Таким образом, вышеуказанные нарушения выявлены в ходе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности уполномоченными на то органами, по результатам которого были составлены акты осмотра, являющиеся основанием для принятия решения о приостановлении действия паспорта временного объекта.

Как следует из материалов дела, акт № 1 заявителем получен, выявленные нарушения в установленный срок не устранены, процедура проведения осмотра соблюдена.

В свою очередь, из представленных в материалы дела фотоматериалов также усматривается, что на прилавках спорного НТО представлена исключительно продовольственная продукция, сам НТО при этом имеет вывески «СОЮЗПЕЧАТЬ».

Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление в спорном НТО реализации печатной продукции в соответствии со специализацией согласно выданному в отношении данного НТО паспорту временного объекта, предпринимателем в ходе рассмотрения дела не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений.

ИП ФИО1 на основании выданного паспорта временного объекта было предоставлено право на размещение НТО по заявленному адресу.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих наличие препятствий для размещения НТО по данному адресу.

Доказательств того, что по данному адресному ориентиру расположен НТО, не принадлежащий заявителю, не представлено.

Как указала администрация, паспорт для размещения НТО по данному адресному ориентиру, иным лицам не выдавался.

Получая акты первичного и повторного осмотра, ИП ФИО1 не сообщил контролирующему органу об указанных обстоятельствах, а именно: что данный НТО установлен не им.

Таким образом, доводы предпринимателя о том, что проверочные мероприятия проведены с нарушением Постановления администрации от 21.06.2013 № 1550-п «Об утверждении Положения о порядке приостановления действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска», Постановления Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п, а представленные администрацией доказательства не подтверждают установку НТО, принадлежащего ИП ФИО1, а также нарушения специализации объекта по данному адресному ориентиру, признаются необоснованными.

Проверочные мероприятия проведены в соответствии с действующим порядком.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020 (адресный ориентир объекта: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место)), выданного ФИО1» является законным и обоснованным, соответственно заявленные ИП ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Определением суда от 22.08.2025 по настоящему делу было удовлетворено заявление ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020 (адресный ориентир объекта: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место)), выданного ФИО1» до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 22.08.2025 по делу № А09-8225/2025 подлежат отмене с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина в размере 10000 руб. относится на ИП ФИО1 по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 96, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 22.08.2025 в виде приостановления действия постановления Брянской городской администрации от 01.08.2025 № 2916-п «О приостановлении действия паспорта временного объекта № В-002/20 от 16.01.2020 (адресный ориентир объекта: Володарский р-н, ул. Пушкина, о/д 76 (компенсационное место)), выданного ФИО1», отменить с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Н.В. Мишина