Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-4766/2025

02 июля 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 02.07.2025. Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Перенесенко Александром Евгеньевичем,

рассмотрев судебном заседании исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН

<***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1000 рублей,

при участии в заседании:

лица, извещенные надлежащим образом, не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, ОСФР по Амурской области) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» (далее – ответчик, ООО «АМУРСТАРТ», общество) финансовых санкций в сумме 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены судом надлежащим образом.

Согласно уведомлениям о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 80406009471852 и 80406009471760, письма получены ООО «АМУРСТАРТ» - 21.06.2025, ОСФР по Амурской области - 19.06.2025.

Ответчик письменный отзыв по исковым требованиям не представил.

Дело рассмотрено в заседании в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08 декабря 2022 г. № 295п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с 01 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области).

Общество с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В рамках ст. 16, 17 Закона № 27-ФЗ Фондом была проведена проверка достоверности представленных сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

В отношении страхователя ООО «АМУРСТАРТ» территориальным органом СФР выявлены следующие нарушения:

1. Непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Указанные сведения представлены с нарушением установленного срока 09.08.2021. В связи с чем, страхователем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 10.12.2021 г. № 038S18210009763.

Решением от 19.01.2022 № 038S19220000409 ООО «АМУРСТАРТ» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на сумму 500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику было направлено требование от 21.02.2022 г. № 038S01220001180 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства, в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

2. Непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица. Указанные сведения представлены с нарушением установленного срока 10.03.2023. В связи с чем, страхователем нарушен п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 04.07.2023 г. № 038S18230004203.

Решением от 10.08.2023 № 038S19230004566 ООО «АМУРСТАРТ» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на сумму 500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику было направлено требование от 12.09.2023 № 038S01230005012 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства, в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований 28.03.2025 года фонд обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

08.04.2025 Арбитражным судом Амурской области выдан судебный приказ, постановлено: «Взыскать с должника – общества с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.05.2009, юридический адрес: 675000, <...>) в пользу взыскателя – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 675004, <...>) сумму финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года, по форме СЗВСТАЖ (исходная) за 2022 год».

Определением от 28.04.2025 судебный приказ от 08.04.2025 по делу № А04-2429/2025 отменен в связи с поступлением в суд возражений должника относительно исполнения судебного приказа. В своих возражениях должник указал на отсутствие задолженности перед фондом.

11.06.2025 Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» финансовых санкций в сумме 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (в редакции, действующей на момент правоотношений).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствий с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетный периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь представляет по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Ранее действовавшая Инструкция, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, утратившая силу, с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в пункте 37 предусматривала аналогичный порядок.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ ООО «АМУРСТАРТ» сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица были представлены в ОСФР по Амурской области с нарушением установленного срока, а именно 10.03.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены в ОСФР по Амурской области с нарушением установленного срока, а именно 09.08.2021, что подтверждается извещением о доставке.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абзацу 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в Законе № 27-ФЗ не установлены требования к срокам составления акта проверки, данные правоотношения подлежат регулированию нормами законодательства о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Судом проверено соблюдение истцом предусмотренных законодательством предельных сроков на проведение проверки (применительно к п. 2 ст. 88 НК РФ); на составление акта проверки (применительно к п. 1 ст. 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (ст. 17 Закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к ст. 48 НК РФ), и установлено, что все вышеперечисленные сроки ОСФР по Амурской области в данном случае соблюдены.

Соответственно, поскольку предъявленная к взысканию сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., а трехлетний срок исполнения требования от 21.02.2022 истек 23.03.2022, то в период с 24.03.2025 по 24.09.2025 Фонд обладал правом на обращение с требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке, которое и было реализовано последним в настоящем случае (с заявлением о выдаче судебного приказа обратился 28.03.2025). С настоящим заявлением в суд заявитель обратился 11.06.2025.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) заявление о взыскании финансовых санкций с юридического лица может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Проверив срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный на основании последовательного применения предельных сроков, установленных статьей 17 Закона № 27-ФЗ и статьей 48 НК РФ, суд пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании финансовых санкций заявителем не пропущен.

О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку страхователем в установленный законом срок не представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица в каждом случае по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, то соответственно сумма штрафа за указанные нарушения равна 1000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П судам, как независимым и беспристрастным арбитрам и наиболее компетентному в сфере определения правовой справедливости органу государственной власти, предоставлено право в исключительных случаях с учетом совокупности всех обстоятельств по делу снижать штрафные санкции.

Исследовав обстоятельства совершения нарушения, его длительность, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафных санкций ниже низшего предела.

Предъявлению в суд соответствующего требования предшествовало выставление ответчику обязательных к исполнению требований от 21.02.2022 г. № 038S01220001180, от 12.09.2023 № 038S01230005012, которые в добровольном порядке в установленный срок страхователем не исполнены, а вследствие наличия правовых оснований для возложения на ответчика публично-правовой ответственности требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 10 000 рублей. При этом фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 10 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМУРСТАРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2022 год,

в доход федерального бюджета государственную пошлину 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский