АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
07 апреля 2025 года № Ф03-726/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.,
при участии:
от Закрытого акционерного общества «Курильский рыбак» - представитель не явился;
от Владивостокской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1;
рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества «Курильский рыбак»
на решение от 27.09.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024
по делу № А51-8335/2024 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Закрытого акционерного общества «Курильский рыбак» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694535, Сахалинская обл., Курильский р-н, с. Рейдово)
к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>, К.А)
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Курильский рыбак» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 08.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/180124/3025489 (далее – ДТ № 5489, декларация).
Решением суда от 27.09.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела просит решение и постановление судов отменить.
Общество в жалобе настаивает, что выводы судов о законности решения таможенного органа, ошибочны. Считает, что представленными документами, и в частности, контрактом и приложением к нему заявленная таможенная стоимость была подтверждена. Полагает, что прайс-лист производителя товара, а также калькуляция себестоимости не являются обязательными при декларировании документами и поэтому не могут свидетельствовать о недостоверности заявленных сведений. При этом замечаний по исполнению контракта со стороны контрагента не поступало.
Таможня в отзыве и её представитель в онлайн судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Судами из материалов дела установлено, что во исполнение заключенного между обществом и иностранной компанией «СМСС CO., LTD» (Китай) внешнеэкономического контракта от 19.10.2023
№ 643/12274731/01665 на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR Далянь ввезен товар:
«минтай разделанный, вид разделки - без головы, обработанный, вид обработки - св/мороженный, глазированный: 15102 мешка по 22 кг., блочная заморозка, изготовлен согласно ГОСТ 32366-2013», в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ № 5489, таможенная стоимость определена первым методом - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».
В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 19.10.2023 продавец продает, а покупатель покупает рыбопродукцию, в дальнейшем именуемую товар, указанную в приложении контракта.
Согласно пункту 1.3 контракта ассортимент и стоимость товара определяется Приложениями к контракту.
Согласно пункту 3.2 контракта расчет за товар производится по каждой отдельной партии, в течение 180 дней с даты выпуска коносамента на отгрузку товара, возможны авансовые платежи.
В Приложении от 17.01.2024 № 2 отражено 4 позиции товара, цена за килограмм и общая стоимость товарной партии. Условия оплаты не указаны.
Коносамент № 098/2023 не содержит даты его составления.
Таможней по результатам проверки представленных документов и сведений выявлены признаки недостоверного декларирования - более низкая величина заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью идентичных товаров, однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза, в связи с чем, у декларанта запрошены дополнительные документы и (или) сведения.
Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров, направил декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В связи с внесением декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов товар выпущен в свободное обращение.
30.03.2024 таможенным органом в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений.
Декларантом представлены пояснения относительно формирования цены выпускаемой продукции с учётом произведенных затрат на её изготовление (калькуляция), приложена ведомость банковского контроля.
По результатам таможенного контроля таможней принято решение от 08.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации.
Общество, не согласившись с решением таможенного органа, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу о наличии правовых оснований для принятия оспариваемого ненормативного правового акта, отказал заявителю в удовлетворении требований.
Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.
Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.
Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.
Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
В пункте 1 статьи 313 Кодекса закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
Согласно пункту 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 325 Кодекса определено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у
декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.
Подпунктом 1 пункта 4 данной статьи предусмотрено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭ запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
В силу пункта 17 этой статьи при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019
№ 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 1694).
Согласно пункту 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.
Пунктом 12 Правил № 1694 установлено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 данных Правил, при выполнении следующих условий: а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации; б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено; в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил № 1694 могут быть произведены дополнительные начисления; г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.
Пунктом 19 Правил № 1694 определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия
продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.
Анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.
В рассматриваемом случае таможня и впоследствии суды признали наличие у таможни оснований для проведения дополнительной проверки и направления запроса документов. При этом согласились с тем, что представленные декларантом документы и пояснения не подтвердили в установленном таможенным законодательством порядке заявленную в декларации таможенную стоимость.
Так, судами установлено, что условия внешнеэкономической сделки о правилах оплаты каждой товарной партии в Приложении к контракту отсутствовали, коносамент не содержал даты его составления, что по верным выводам судов не позволило таможне убедиться в соблюдении порядка оплаты. Также не способствовало подтверждению условий оплаты ВБК ,отражающая, как установили суды, задолженность по оплате товаров со стороны покупателя в отсутствие привязки имеющейся оплаты к конкретной декларации. Оплаты по спорной декларации не установлено.
При этом анализ представленной обществом калькуляции себестоимости товара показал, что в ней отсутствуют сведения о затратах на перевозку рыбной продукции до места отправки покупателю, о погрузочно-разгрузочных работах в порту и т.п., то есть затраты, которые по заявленным условиям сделки не могли не были включены.
В такой ситуации, по обоснованным выводам судов, представление прайс-листа продавца продукции имело существенное значение для устранения сомнений относительно заявленной обществом таможенной стоимости.
При таких обстоятельствах, суды обоснованно признали решение таможни законным и не нарушающим права заявителя.
Проверяя правильность выбора таможней источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товаров в спорной декларации, суды с учетом положений статей 37, 42 ТК ЕАЭС, сравнив наименование и описание товаров, условия поставки, производителя, страну
происхождения товара установили, что действия таможни соответствуют таможенному законодательству.
Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки сделанных выводов, у суда округа не имеется.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.09.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 по делу № А51-8335/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев