Решение по делу № А03-16067/2024 от 24.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

24 января 2025 года Дело № А03-16067/2024

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 января 2025 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 24 января 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроПродукт», с. Ракиты Михайловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Ракитовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., с. Ракиты Михайловского района Алтайского края), о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о прекращении осуществления действий по государственной регистрации договора аренды от 19.05.2020 года земельных участков, представленного с заявлением № КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 года и возврате документов на основании заявления от ФИО1 от 14.04.2021 года; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возобновить с момента незаконного приостановления государственную регистрацию договора аренды от 19.05.2020 года земельных участков кадастровый номер 22:28:010801:1254 и кадастровый номер 22:28:030301:416, представленного на государственную регистрацию с заявлением № КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 года; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 года; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 08.07.2024 года, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 30.06.2024,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – ФИО4, удостоверение ТО №067755 от 22.01.2018 года, доверенность №Д-0125/23 от 09.11.2023, диплом регистрационный номер 136 от 20.06.1990 года, выдан «Алтайский государственный университет» г.Барнаул,

от СПК «Колхоз Ракитовский» – ФИО5, удостоверение адвоката, доверенность от 01.12.2023,

ФИО1 - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроПродукт», с. Ракиты Михайловского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о признании незаконными действия по прекращению государственной регистрации и возврате документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2021-10559655; о признании незаконными действия по государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021; об обязании исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021.

Заявленные требования мотивированы тем, что действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии были нарушены конституционные права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов заявителя, необосновательно отказано в регистрации действующего договора аренды земельного участка сроком на 10 лет подлежащего обязательной регистрации по закону. Ответчик не проверил компетенцию ФИО1 на подачу заявления о прекращении регистрации, такими полномочиями ФИО1 собранием не наделен. В связи с ненадлежащими. полномочиями на обращение с заявлением о прекращении регистрации регистрирующий орган должен был отказать в заявлении ФИО1 Незаконное принятие заявления ФИО1 привело к незаконным действиям о приостановлении и прекращении в последствии регистрации договора от 19.05.2020 года. Заявитель считает, что примененный формальный, некомпетентный и противоправный подход к исполнению возложенных па него функций, привел к нарушению прав истца, нарушению ст. 31 Федерального закона от 13.07.2019 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Регистрирующий орган имел все установленные законом основания, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 в связи с тем, что земельные участки обременены договором аренды от 19.05.2020 года. Незаконные действия Росреестра по отказу в государственной регистрации договора аренды от 19.05.2020 года привели к незаконным действиям по регистрации договора аренды от 18.03.2021 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Ракитовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., с. Ракиты Михайловского района Алтайского края).

По ходатайству представителя СПК «Колхоз Ракитовский» проводилось онлайн-заседание.

Ко дню судебного заседания от заявителя поступило уточненное исковое заявление о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о прекращении осуществления действий по государственной регистрации договора аренды от 19.05.2020 года земельных участков, представленного с заявлением № КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 года и возврате документов на основании заявления от ФИО1 от 14.04.2021 года; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возобновить с момента незаконного приостановления государственную регистрацию договора аренды от 19.05.2020 года земельных участков кадастровый номер 22:28:010801:1254 и кадастровый номер 22:28:030301:416, представленного на государственную регистрацию с заявлением № КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 года; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 года; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 года.

Заявитель поддержал ходатайство о принятии к производству уточненного заявления.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и СПК «Колхоз Ракитовский» принятие уточненного заявления оставили на усмотрение суда.

Суд, на основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к производству уточненные требования заявителя.

Заявитель ходатайствовал об истребовании из Росреестра дополнительных документов, подтверждающих направление уведомления в адрес заявителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю дало свои пояснения по ходатайству заявителя и просило приобщить к материалам дела дополнительные документы. Суд приобщил к материалам дела документы, представленные Росреестром. В связи с предоставлением Росреестром документов и с учетом его пояснений, суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании у Росреестра вышеуказанных документов.

Заявитель на заявленных требованиях настаивал в полном объеме и ходатайствовал о приобщении к материалам дела протокола общего собрания. Суд приобщил к материалам дела документ, представленный со стороны заявителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по заявленным требования возражало, указывало в отзыве на то, что на момент принятия решения о приостановлении в адрес Управления не поступало постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества. 14 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-10559655/2 в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) заявитель был уведомлен о приостановлении начиная с 14 апреля 2021 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254. Имелись основания для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона. В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, было приостановлено до 14.05.2021 года от 14.05.2021 года № КУВД-001/2021-10559655/3 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости заявитель был уведомлен, о том, что в связи с истечением 14 мая 2021 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 14 апреля 2021 КУВД-001/2021-10559655/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254, и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации вышеуказанного договора аренды в отношении объектов недвижимости. Таким образом, спорные уведомления Управления приняты государственным регистратором на законных основаниях. С учетом вышеуказанного, заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи настоящего заявления и обжалования действий Управления, поскольку все обстоятельства дела, и как он считает факта нарушения его прав и законных интересов, ему известны с момента получения в 2021 году обжалуемых уведомлений. Следовательно, при признании незаконными решений (действий) вышеназванных органов, необходимо, чтобы они отвечали одновременно двум условиям: не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали права и законные интересы заявителя. Либо создавали ему препятствия для осуществления его прав и свобод, либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности. На основании вышеизложенного, а также с учетом пропуска срока на подачу настоящего заявления, заинтересованное лицо просило суд отказать в удовлетворении требований заявителя, предъявленных к Управлению в полном объеме (л.д. 28-31, т.д. 2).

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Ракитовский» поддерживал доводы, изложенные в отзыве на заявление, а также поддерживал позицию Росреестра. Ранее в отзыве заинтересованное лицо указывало, что единственным договором аренды, заключенным с ООО «АгроПродукт», о котором было известно СПК и пайщикам, был договор аренды от 19.05.2021 года, сроком на 11 месяцев. Уведомлений о заключении иных договоров, дополнительных соглашений ни ФИО6, ни ООО «АгроПродукт» никому не направлялось. Признанные Судебной коллегией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 12.12.2023 года по делу № 88-26314/2023 обстоятельства, подтверждают, что договором от 02 октября 2021 года у ООО «АгроПродукт» не возникло прав на земельные участки с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, и 22:28:030301:416. Из совокупности доводов СПК «Колхоз Ракитовский», подтвержденных судебными актами судов общей юрисдикции, а также пояснениями лиц участвующих в деле №А03-11748/2022 - ФИО7, ФИО8, следует вывод, о том, что договором аренды от 19 мая 2020 года заключенного сроком на 10 лет стороны согласовали существенные условия в части предмета договора и стоимости аренды. В ту же дату заключая идентичный договор стороны, фактически изменили только срок действия с 10 лет на 11 месяцев. При таких обстоятельствах договор аренды от 19 мая 2020 года заключенный соком на 11 месяцев является ничем иным как дополнительным соглашением сторон об изменении договора аренды заключенного сроком на 10 лет. Право истца на спорные земельные участки не возникало и не могло возникнуть, начиная с апреля 2021 года. Единственным арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, и 22:28:030301:416 на протяжении ряда лет, так же, как и собственником спорного урожая является СПК «Колхоз Ракитовский». Уведомление об отказе № КУВД-001/2021-49004180/16 вынесено Управлением Росреестра по Алтайскому краю 23.03.2021. При этом, ООО «АгроПродукт» обратился в Арбитражный суд Алтайского края лишь 12.09.2024 года. Таким образом, заявление об обжаловании уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета подано в нарушение трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ (л.д. 14-15, т.д. 2).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы заявления и отзыва на него, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «АгроПродукт» на основании решения общего собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254 и 22:28:030301:416 заключило с участниками долевой собственности договор аренды земельных участков (при множественности лиц на стороне арендодателя) от 19.05.2020 года на земельные участки с кадастровыми номерами 22:28:010801:1234 и 22:28:030301:416 сроком на 10 лет (далее -договор аренды от 19.05.2020).

Общество с ограниченной ответственностью «АгроПродукт» в лице директора ФИО9 на основании заявления № 221016/002/2020-177 от 18.06.2020 представило договор аренды от 19.05.2020 года на осуществление государственной регистрации в офис ТО № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю (Михайловский район), заявление оставлено без исполнения.

Заявитель в лице директора ФИО9 23.03.2021 года представил на государственную регистрацию договор аренды земельных участков от 19.05.2020 года, обратившись с заявлением № КУВД-001/2021-10559655 в офис ТО № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю (Михайловский район).

Уведомлением от 30.03.2021 года № КУВД-001/2021-10559655/1, Муниципальный Михайловский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю принял решение о приостановлении государственной регистрации прав, начиная с 30 марта 2021 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254, документы на который (которую) были представлены с заявлением от 23 марта 2021 года № КУВД-001/2021-10559655 в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий на земельные доли, принадлежащие СПК «колхоз Ракитовский», на основании: - постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29.09.2020 № 86242782/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству № 4744/20/22051-ИП регистрации запретов: 22:28:010801:1254-22/136/2020-3 от 01.10.2020, 22:28:030301:416-22/136/2020-3 от 01.10.2020); - постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 27.01.2021 № 87311766/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству 72/19/22051-ИП. Записи о регистрации 22:28:010801:1254-22/332/2021-16 31.01.2021, 22:28:030301:416-22/332/2021-16 от 31.01.2021) В связи с этим имеются основания для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона. Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета. В целях устранения причин приостановления необходимо обратиться в пункты приема документов (КАУ «МФ Алтайского крал», ФГБУ «ФКП Росреестра») с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с приложением документов о снятии наложенного запрета. Также на уведомлении имеется отметка о получении 01.04.2021 года ФИО9

14.04.2021 года принято заявление о прекращении государственной регистрации и возврате документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2021-10559655. Заявление подано в офис, ТО № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю (Волчихинский район) ФИО1, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности от 13.03.2021 года. В соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган уведомил заявителя о приостановлении начиная с 14 апреля 2021 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254, документы на который (которую) были представлены с заявлением от 23 марта 2021 года № КУВД-001/2021-10559655 в связи с пунктом 41 (не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора) части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) уведомляем Вас о приостановлении начиная с 14.04.2021 осуществления действий по государственной регистрации договора аренды в отношении объектов недвижимости: - земельный участок, кадастровый номер 22:28:010801:1254, адрес: Российская Федерация, Алтайский край, район Михайловский, с. Ракиты, Участок находится примерно в 22 км, по направлению на север от ориентира с.Ракиты; - земельный участок, кадастровый номер 22:28:030301:416, адрес: Российская Федерация, Алтайский край, район Михайловский, с. Ракиты, Участок находится примерно в 12,7 км, по направлению на юго-запад от ориентира с.Ракиты, документы на которую поступили с заявлением КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 г., в связи со следующим.

14.04.2021 поступило заявление ФИО1, уполномоченного общим собранием собственников вышеуказанных земельных участков, о прекращении осуществления государственной регистрации прав и возврате представленных документов.

Полномочия ФИО1 подтверждаются копией Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, 22:28:030301:416 от 13.03.2021 г.

При этом не представлено заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав от ООО «АгроПродукт», ИНН <***>, которое выступает в качестве арендатора по договору аренды земельных участков от 19.05.2020 года.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.1 ст. 3 1 Закона).

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом (ч.2 ст. 3 1 Закона).

В связи с вышеизложенным имелись основания для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона. В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до 14.05.2021г.

14.05.2021 года № КУВД-001/2021-10559655/3 обществу с ограниченной ответственностью «АгроПродукт» отказано в регистрационных действиях по регистрации договора аренды от 19.05.2020 года на основании статьи 27 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации. Уведомление получено 17.05.2021 года ФИО9

Общество с ограниченной ответственностью «АгроПродукт» в лице директора ФИО9 28.07.2021 года представил на регистрацию договор аренды земельных участков от 19.05.2020 года, обратившись с заявлением № КУВД-001/2021-30838037 в Рубцовском филиале КАУ «МФЦ Алтайского края».

02.08.2021 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю осуществлена государственная регистрация договора аренды земельных участков от 18.03.2021 года.

Заявитель считает, что примененный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю формальный, некомпетентный и противоправный подход к исполнению возложенных на него функций, привел к нарушению прав, ст. 31 Федерального закона от 13.07.2019 года № 218-Ф3 «O государственной регистрации недвижимости». Регистрирующий орган, по мнению заявителя, был обязан проверить юридическую чистоту договора, и имел все установленные законом основания, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 18.03.2021 года.

По мнению заявителя, регистрирующий орган должен был приостановить регистрационные действия по регистрации договора аренды в связи с подачей 14.04.2021 года заявления о прекращении государственной регистрации и возврате документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2021-10559655. Заявление подано в офис ТО № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю (Волчихинский район) ФИО1, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности от 13.03.2021 года (далее заявление от 14.04.2021 года) и приостановить действие заявления от 14.04.2021 года в связи с непредставлением заявления об отказе от второго участника договора и по истечении срока устранения недостатков заявления от 14.04.2021 года возобновить регистрацию договора аренды от 19.05.2020 года.

Полагая, что такие действия Управления являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 АПК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, между собственниками земельных участков (арендодатель) и ООО «АгроПродукт» (арендатор), заключен договор аренды земельных участков от 19.05.2021 сроком на 11 месяцев. О существовании договора аренды было известно СПК и пайщикам.

Данные доводы также подтверждаются решением Михайловского районного суда Алтайского края от 26.10.2020 года по делу № 2-241/2020, в котором указано следующее (абз.2 стр. 13 решения): «В соответствии с решением общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, 22:28:030301:416, на котором большинством голосов принято решение о передаче земельных участков в ООО «АгроПродукт», 19.05.2020г. между собственниками земельных участков в лице ФИО6 и ООО «АгроПродукт» заключен договор 19.05.2020 года аренды земельных участков с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, 22:28:030301:416 сроком на 11 месяцев (л.д. 97 т.1)».

Указанное решение направлялось всем лицам, участвующим в деле, в том числе пайщикам, СПК «Колхоз Ракитовский», ООО «АгроПродукт». Уведомлений о заключении иных договоров, дополнительных соглашений ни ФИО6, ни ООО «АгроПродукт» никому не направлялось.

Кроме того, в рамках дела № А03-11748/2022 были установлены следующие обстоятельства:

19.05.2010 долевыми собственниками спорных земельных участков заключен договор аренды с СПК «Колхоз Ракитовский», сроком действия по 18.05.2020 (далее – договор аренды от 19.05.2010).

Протоколом общего собрания долевых собственников спорных земельных участков от 15.03.2019 выбрано уполномоченное лицо - ФИО6, который наделен полномочиями от имени долевых собственников без доверенности действовать при согласовании местоположения земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельных участков, заключать договор аренды данных земельных участков, расторгать договор аренды, подписывать соглашение о внесении изменений в договор аренды земельных участков, со сроком полномочий до даты исполнения всех требований, но не более трех лет.

Общим собранием долевых собственников от 15.03.2019 принято решение о расторжении договора аренды от 19.05.2010 с СПК «Колхоз Ракитовский» по истечении срока его действия; об извещении СПК «Колхоз Ракитовский» о расторжении договора; о передаче земельных участков в аренду в ООО «АгроПродукт».

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 26.10.2020, вступившим в законную силу 24.02.2021, договор аренды от 19.05.2010 признан расторгнутым с 19.05.2020.

19.05.2020 долевыми собственниками спорных земельных участков в лице ФИО6 и ООО «АгроПродукт» заключен договор аренды земельных участков № 1254 и 416 сроком на 11 месяцев.

19.05.2020 между указанными лицами заключен аналогичный договор сроком на 10 лет (далее – договор аренды от 19.05.2020).

В установленном порядке договор зарегистрирован не был.

СПК «Колхоз Ракитовский» обратился в суд с требованием о признании договора аренды от 19.05.2020, заключенного сроком на 10 лет, недействительным. Решением Михайловского районного суда от 29.09.2022, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от 07.02.2023, в удовлетворении требований СПК «Колхоз Ракитинский» отказано.

18.01.2021 долевыми собственниками в лице ФИО6 и ООО «АгроПродукт» заключен договор аренды земельных участков № 1254 и 416 сроком на 11 месяцев (далее – договор аренды от 18.01.2021).

СПК «Колхоз Ракитовский» обратился в суд с требованием о признании договора аренды от 18.01.2021 незаключенным, а также взыскании неосновательного обогащения.

Решением Михайловского районного суда от 21.11.2022, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от 08.08.2023, в удовлетворении требований СПК «Колхоз Ракитовский» отказано.

Протоколом общего собрания долевых собственников спорных земельных участков № 1254, 416 от 13.03.2021 выбран уполномоченный от имени участников долевой собственности на право действовать без доверенности при согласовании местоположения границ земельных участков; при проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество; заключать договоры аренды земельных участков; подписывать дополнительные соглашения – ФИО1, сроком на 3 года.

Протоколом от 13.03.2021 отменено ранее принятое решение общего собрания участников общей долевой собственности спорных земельных участков, оформленное протоколом от 15.03.2019, которым принято решение о расторжении договора аренды от 19.05.2010 с СПК «Колхоз Ракитовский» и о передаче земельных участков в аренду в ООО «АгроПродукт».

18.03.2021 СПК «Колхоз Ракитовский», основываясь на решении общего собрания от 13.03.2021, заключил договор аренды спорных земельных участков с долевыми собственниками в лице ФИО1 сроком на 10 лет (далее – договор аренды от 18.03.2021), который зарегистрирован в установленном порядке.

24.03.2021 СПК «Колхоз Ракитовский» направил уведомление в адрес ООО «АгроПродукт» о состоявшемся 13.03.2021 общем собрании долевых собственников земельных участков, на котором принято решением о прекращении действия заключенного между ФИО6 и ООО «АгроПродукт» договора аренды по истечении срока его действия с 18.04.2021.

ООО «АгроПродукт» обратилось в суд о признании договора аренды от 18.03.2021, заключенного между ФИО1 и СПК «Колхоз Ракитовский», недействительным.

Решением Михайловского районного суда от 17.05.2022, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от 04.10.2022, в удовлетворении требования ООО «АгроПродукт» отказано.

02.10.2021 общим собранием долевых собственников принято решение о расторжении договора аренды от 18.03.2021, заключенного с СПК «Колхоз Ракитовский» и о заключении договора аренды с 02.10.2021 с ООО «АгроПродукт» сроком на 10 лет (далее – договор аренды от 02.10.2021).

Договор в установленном порядке не зарегистрирован.

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании решения общего собрания от 02.10.2021 и договора аренды 02.10.2021 недействительными.

Решением Михайловского районного суда от 30.09.2022, оставленным без изменения определением Алтайского краевого суда от 08.09.2023, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В указанном деле № А03-11748/2022 были установлены обстоятельства заключения договора аренды с ООО «АгроПродукт» сроком на 10 лет, а именно тот факт, что изначально был заключен он, а впоследствии, в тот же день, срок указанного договора был изменен на 11 месяцев, посредством заключения нового договора, который и был позднее приобщен в материалы гражданского дела № 2-241/2020.

Признанные Судебной коллегией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 12.12.2023 года по делу № 88-26314/2023 обстоятельства, подтверждают, что договором от 02 октября 2021 года у ООО «АгроПродукт» не возникло прав на земельные участки с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254 и 22:28:030301:416.

Из совокупности доводов СПК «Колхоз Ракитовский», подтвержденных судебными актами судов общей юрисдикции, а также пояснениями лиц участвующих в деле №А03-11748/2022 - ФИО7, ФИО8, следует вывод, о том, что договором аренды от 19 мая 2020 года заключенного сроком на 10 лет стороны согласовали существенные условия в части предмета договора и стоимости аренды. В эту же дату заключая идентичный договор стороны, фактически изменили только срок действия с 10 лет на 11 месяцев. При таких обстоятельствах договор аренды от 19 мая 2020 года заключенный сроком на 11 месяцев является дополнительным соглашением сторон об изменении договора аренды заключенного сроком на 10 лет.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 22:28:010801:1254, № 22:28:030301:416 от 13.03.2021 года, выбран уполномоченным лицом ФИО1, который в том числе был уполномочен заключать договоры аренды земельного участка, подписывать дополнительные соглашения.

Уведомлением от 30.03.2021 года № КУВД-001/2021-10559655/1, Муниципальный Михайловский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю принял решение о приостановлении государственной регистрации прав, начиная с 30 марта 2021 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254, документы на который (которую) были представлены с заявлением от 23 марта 2021 года № КУВД-001/2021-10559655 в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий на земельные доли, принадлежащие СПК «колхоз Ракитовский», на основании: - постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29.09.2020 № 86242782/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству № 4744/20/22051-ИП регистрации запретов: 22:28:010801:1254-22/136/2020-3 от 01.10.2020, 22:28:030301:416-22/136/2020-3 от 01.10.2020); - постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 27.01.2021 № 87311766/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству 72/19/22051-ИП. Записи о регистрации 22:28:010801:1254-22/332/2021-16 31.01.2021, 22:28:030301:416-22/332/2021-16 от 31.01.2021). В связи с этим имеются основания для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона. Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

В соответствии с пунктом 37 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации) в отношении объектов недвижимости:

- земельный участок, кадастровый номер 22:28:010801:1254, адрес: Российская Федерация, Алтайский край, район Михайловский, с. Ракиты, Участок находится примерно в 22 км, по направлению на север от ориентира с.Ракиты,

- земельный участок, кадастровый номер 22:28:030301:416, адрес: Российская Федерация, Алтайский край, район Михайловский, с. Ракиты, Участок находится примерно в 12,7 км, по направлению на юго-запад от ориентира с.Ракиты,

документы на которую поступили с заявлением КУВД-001/2021-10559655 от 23.03.2021 в связи со следующим.

Согласно сведениям ЕГРН наложен запрет на совершение регистрационных действий на земельные доли, принадлежащие СПК «колхоз Ракитовский», на основании:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29.09.2020 № 86242782/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству № 4744/20/22051-ИП.

Записи о регистрации запретов: 22:28:010801:1254-22/136/2020-3 от 01.10.2020, 22:28:030301:416-22/136/2020-3 от 01.10.2020);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 27.01.2021 № 87311766/2251, выданного ОСП Михайловского района УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству 72/19/22051-ИП.

Записи о регистрации запретов: 22:28:010801:1254-22/332/2021-16 31.01.2021, 22:28:030301:416-22/332/2021-16 от 31.01.2021).

Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

На момент принятия решения о приостановлении в адрес Управления не поступало постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

14 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-10559655/2 в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») заявитель был уведомлен о приостановлении начиная с 14 апреля 2021 года осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254.

Полномочия ФИО10 были подтверждены копией Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 22:28:010801:1254, 22:28:030301:416 от 13.03.2021г.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.1 ст. 31 Закона).

В связи с вышеизложенным у Росреестра имелись основания для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, было приостановлено до 14.05.2021 года.

14.05.2021 года № КУВД-001/2021-10559655/3 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявитель был уведомлен, о том, что в связи с истечением 14 мая 2021 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 14 апреля 2021 КУВД-001/2021-10559655/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 22:28:010801:1254, и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственной регистрации прав, об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации вышеуказанного договора аренды в отношении объектов недвижимости:

- земельный участок, кадастровый номер 22:28:010801:1254, адрес: Российская Федерация, Алтайский край, район Михайловский, с. Ракиты, участок находится примерно в 22 км, по направлению на север от ориентира с. Ракиты,

Таким образом, доказательство того, что действия управления были осуществлены в нарушение норм законодательства и нарушили его права, со стороны заявителя в материалы дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 21) срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ не может рассматриваться как допускающая произвольное, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определение судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Из материалов дела следует, что оспариваемые уведомления получены заявителем в апреле 2021 года, что им самим не отрицается.

При этом, заявителем подано ходатайство о восстановлении о восстановлении пропущенного срока на подачу заявленных требований. Заявитель в обоснование данного ходатайства указывает, что основанием для восстановления является то, что на момент получения вышеуказанных уведомлений Росресстра руководитель общества не понимал, что имеются какие-либо нарушения и что только после того, как представитель заявителя ознакомился с документами в 2024 году, ему стало известно о наличии нарушений прав общества.

Суд указывает, что довод заявителя о том, что заявитель узнал о нарушенном праве, только когда его представитель приступил к ознакомлению с материалами дела как представитель ООО «Агропродукт» (доверенность была выдана 08.07.2024 года), не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на обращения с заявленными требованиями в суд.

Заявление подано в Арбитражный суд Алтайского края через систему «Мой Арбитр» в электронном виде 05.09.2024 года, при этом оспариваемые уведомления получены заявителем в апреле 2021 года, что им самим не отрицается.

Пропуск заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением не обусловлен какими-либо внешними и объективными факторами, не зависящими от воли общества, вызван бездействием общества, которое при определенности у него материально-правового интереса и наличии сведений об оспариваемом решении, своевременных мер по его оспариванию в суде не предприняло. Ввиду отсутствия уважительности причин пропуска заявителем срока на обращение в суд, ему отказано в восстановлении срока, что влечет самостоятельный отказ в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя, поскольку в удовлетворении требований ему отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова