АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,
тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курган
Дело № А34-6028/2024
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2025 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК АРСЕНАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАРГАШИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании денежных средств,
третьи лица: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КУРГАНГАЗСЕТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>),
Департамент строительства, государственной экспертизы и жилищно–коммунального хозяйства Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),
Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
при участии: при участии:
до перерыва:
от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.08.2025, паспорт, диплом, свидетельство о регистрации брака (участвует в формате веб-конференции),
от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности от 13.03.2024, паспорт, диплом,
после перерыва:
от истца – явки нет, извещен надлежащим образом,
от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности от 13.03.2024, паспорт, диплом,
установил:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК АРСЕНАЛ" (далее также - истец, Подрядчик, ООО "ПСК АРСЕНАЛ") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАРГАШИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ" (далее также - ответчик, Заказчик, МБУДО «Варгашинская школа искусств») о взыскании суммы по муниципальному контракту №4 за выполненные работы в размере 10291961 руб. 77 коп., пени по муниципальному контракту №4 в сумме 664174 руб. 55 коп.; об освобождении ООО "ПСК АРСЕНАЛ" от уплаты неустойки по муниципальному контракту №4 на сумму 658685 руб. 50 коп.; а также о взыскании государственной пошлины в размере 77781 руб.
Определением суда от 28.08.2024 принят отказ от иска в части. Производство по делу № А34-6028/2024 в части взыскания суммы задолженности по муниципальному контракту №4 за выполненные работы в размере 10 291 961 руб. 77 коп., прекращено.
Рассматривались требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК АРСЕНАЛ" о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАРГАШИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ" пеней по муниципальному контракту №4 в сумме 664174 руб. 55 коп.; об освобождении ООО "ПСК АРСЕНАЛ" от уплаты неустойки по муниципальному контракту №4 на сумму 658685 руб. 50 коп.; а также о взыскании государственной пошлины в размере 77781 руб.
Определением суда от 04.09.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение «Кургангазсеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Определением суда от 21.10.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства, государственной экспертизы и жилищно–коммунального хозяйства Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Определением суда от 06.02.2025 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение «Служба жилищно–коммунального хозяйства и благоустройства», Администрация Варгашинского муниципального округа Курганской области.
Определением суда от 27.03.2025 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.
Рассматривались требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК АРСЕНАЛ" о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАРГАШИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ" пеней по муниципальному контракту №4 в сумме 753371 руб. 60 коп. При уточнении требований, истец просил не рассматривать требование об освобождении от уплаты неустойки.
Указанное ходатайство принято к рассмотрению в судебном заседании 27.03.2025, что подтверждается протоколом судебного заседания, и рассмотрено судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Исходя из буквального толкования закона, статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу возможность совершать распорядительные действия одностороннего характера. Право истца распорядиться принадлежащими ему материальными и процессуальными правами реализуется перед судом, в обязанность которого входит проверить, совершено ли такое распоряжение в рамках, предписанных законом.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Между тем, исходя буквального содержания слов и выражений заявленных требований в их системном толковании, истец в рамках настоящего дела выразил волеизъявление на уточнение (уменьшение) исковых требований, а не отказ от иска в части.
Определением суда от 15.05.2025 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Территориальный проектный институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Определением суда от 18.09.2025 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.
Рассматриваются требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПСК АРСЕНАЛ" о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАРГАШИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ" пеней по муниципальному контракту №4 в сумме 592 817 руб.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях.
Представитель ответчика возражал против заявленных требований, пояснил, что с учетом даты размещения Подрядчиком актов о приемке выполненных работ в системе ЕИС «Закупки», учитывая период принятия работ Заказчиком, установленный муниципальным контрактом №4, просрочки в оплате выполненных работ у Заказчика не имеется.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
21.10.2024 Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» представило отзыв, в котором указано, что акты о приемке выполненных работ третьему лицу были представлены истцом в июле 2024 года.
В судебном заседании 04.12.2025 объявлен перерыв до 16.12.2025.
После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика. Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания после перерыва, явку представителя не обеспечил, третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки со стороны суда отсутствуют, учитывая, что представителю истца обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля, суд считает возможным рассмотрение заявления по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.
Представитель ответчика ранее изложенную позицию поддержал.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей после перерыва не обеспечили.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено.
Как следует из материалов дела между Администрацией Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области (далее - Администрация), именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице Главы Варгашинского поссовета ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «ПСК Арсенал», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон №44- ФЗ), на основании результатов аукциона в электронной форме (протокол от 23 августа 2023 года № 0843500000223005102, заключили настоящий муниципальный Контракт (далее – Контракт), заключен муниципальный контракт №4 от 04.09.2023 (далее - Контракт) по условиям которого Подрядчик обязуется в соответствии с Проектно-сметной документацией (Приложение № 1), Техническим заданием (Приложение № 2), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), видами и объемами работ по строительству объекта капитального строительства, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту (Приложение № 4) выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 800 м3/сут в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области (3 этап)».
Место выполнения Работ: Строительство объекта предусматривается на земельном участке с кадастровым номером 45:03:020211:511, площадью - 10000 кв.м. Местоположение ЗУ установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание магазина «Солнечный», участок находится примерно в 240 метрах по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного по адресу: Курганская область, р-н Варгашинский, р.<...>.
Заказчик обязуется принять надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.
Все предусмотренные настоящим Контрактом работы выполняются с поставкой Подрядчиком материалов и оборудования, необходимых для производства работ в соответствии с Проектно-сметной документацией (Приложение № 1) (пункты 1.2., 1.3. 1.4 Контракта).
Сроки выполнения работ: с момента заключения Контракта и срок по 15.11.2023 (допускается досрочное выполнение работ по Контракту). В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также приемка Заказчиком выполненных работ с использованием единой информационной системы. Сроки выполнения Работ по этапам (отчетным периодам) отражены в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3).
Согласно пункту 2.1 Контракта Цена настоящего Контракта составляет
10 291 961 рублей 77 копеек (Десять миллионов двести девяносто одна тысяча девятьсот шестьдесят один) рубль 77 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов – 1 715 326 рублей 96 копеек (Один миллион семьсот пятнадцать тысяч триста двадцать шесть) рублей 96 копеек.
Заказчик оплачивает фактически выполненные Подрядчиком работы по Контракту поэтапно, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами документа о приемке с учетом цены установленной в п.2.1 настоящего Контракта, а также при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов: справки о стоимости выполненных работах и затрат по форме КС – 2, КС - 3, счета и/или счет – фактуры. (пункт 2.2 Контракта).
Порядок сдачи – приемки работ установлен разделом 3 Контракта.
Соглашением от 11.12.2023 о передаче полномочий муниципального заказчика по Контракту права и обязанности заказчика перешли от Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области к новому заказчику Муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно–коммунального хозяйства и благоустройства».
Соглашением от 26.12.2023 о передаче полномочий муниципального заказчика по Контракту права и обязанности заказчика перешли от Муниципального бюджетного учреждения «Служба жилищно–коммунального хозяйства и благоустройства» к новому заказчику Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Варгашинская детская школа искусств».
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту об оплате работ, истцом направлена претензия с требованием об оплате задолженности и неустойки.
Поскольку ответчик в добровольном порядке не погасил задолженность, истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав с требованием о взыскании долга и пеней (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В ходе рассмотрения дела в суде, ответчиком долг погашен в полном объеме, в связи с чем, истец отказался от требований по взысканию основного долга в размере 10 291 961 руб. 77 коп., просил взыскать только пени, размер которых неоднократно уточнял, согласно ходатайству об уточнении требований от 11.09.2025, просил взыскать пени за период с 28.04.2024 по 01.08.2024 в размере 592 817 руб. 00 коп.
В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.
Контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
В указанном Контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности их предмет, что позволяет сделать вывод о заключенности Контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета Контракта, о различном понимании сроков выполнения работ, сроков оплаты.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации приемка ответчиком выполненных работ влечет возникновение у последнего обязанности по их оплате.
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса.
В соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.
Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Не подписание актов выполненных работ при наличии иных доказательств, подтверждающих факт выполнения работ, не освобождает ответчика от обязанности их оплатить (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что согласно пункту 3.9.2 Контракта датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик. Учитывая дату размещения актов по форме КС-2 в ЕИС, ответчиком просрочки в оплате работ допущено не было.
Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работы выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Согласно положениям пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).
Из приведенных выше норм следует, что после окончательной сдачи результатов работ у заказчика возникает обязанность уплатить подрядчику обусловленную цену, при этом обязательство должно быть исполнено в установленный договором срок.
В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 2.2 Контракта предусмотрено, что заказчик оплачивает фактически выполненные подрядчиком работы по контракту поэтапно, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней с момента подписания сторонами документа о приемке, а также при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями сторон документов: справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-2, КС-3, счета и/или счет-фактуры.
Согласно пункту 2.4 Контракта цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и включает в себя стоимость всех расходов и обязательств Подрядчика, необходимых для выполнения работ предусмотренных Проектно-сметной документацией.
Пунктом 2.5 Контракта предусмотрено, что цена контракта может быть изменена по соглашению сторон в следующих случаях, в частности, при снижении цены контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работы, качеств; выполняемой работы и иных условий Контракта.
Оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичном порядке путем перечисление денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней с момента подписание сторонами документа о приемке оформленного, подписанного с учетом цены установленной в пункте 2.1 настоящего Контракта, а также при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанные уполномоченными представителями Сторон документов: справки о стоимости выполненных работах и затрат по форме КС-3, счета и/или счет-фактуры условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2.6 Контракта).
Согласно пункту 2.8 Контракта работы, выполненные Подрядчиком и не принятые Заказчиком, в связи с несоответствием проектно-сметной документации, техническим регламентам, а также условиям настоящего Контракта, не подлежат оплате до устранения указанных нарушений.
Порядок сдачи-приемки работ установлен разделом 3 Контракта.
В соответствии с пунктом 3.4 Контракта до формирования и размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) документа о приемке, подрядчик организовывает сдачу объемов работ, с подписанием ответственным представителем заказчика журнала учета выполненных работ. Акты о приемке и справки о стоимости выполненных работ по Контракту (КС-2, КС-3), исполнительная документация, акты на скрытые работы и т.д., подписанные Подрядчиком, передаются на рассмотрение Заказчику. Заказчик обязан в течение 5-ти рабочих дней рассмотреть и согласовать представленную документацию, либо в этот же срок представить Подрядчику перечень выявленных недостатков.
Пунктом 3.5 Контракта предусмотрено, что передача Заказчику результата выполненной работы в соответствии с требованиями нормативных технических норм и правил и условиями Контракта является обязанностью Подрядчика, отсутствие уполномоченного представителя Подрядчика при сдаче результата выполненной работы в назначенное время, считается ненадлежащим исполнением обязательств со стороны Подрядчика.
Согласно пункту 3.9 Контракта приемка выполненных работ по Контракту производится в соответствии с положениями частей 13, 14 статьи 94 Закона № 44-ФЗ:
3.9.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней после полного и (или) частичного выполнения работ Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:
а) идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работы, информацию о Подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 44-ФЗ, единицу измерения выполненной работы;
б) наименование выполненной работы;
в) наименование страны происхождения поставленного товара при выполнении закупаемых работ;
г) информацию о количестве поставленного товара при выполнении закупаемых работ;
д) информацию об объеме выполненной работы;
е) стоимость исполненных Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара при выполнении закупаемых работ, выполненной работы;
ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 44-ФЗ.
К документу о приемке, предусмотренному пунктом 3.6.1 Контракта должны прилагаться документа (скан-копии актов и справок формы КС-2, КС-3), которые считаются его неотъемлемой частью.
3.9.2. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
3.9.23. Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в част их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями 44-ФЗ.
3.9.4. В срок, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такою отказа.
3.9.5. В случае создания приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке, члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
3.9.6. В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 44-ФЗ.
В разделе 4 Контракта сторонами установлены обязанности Подрядчика. Так, Подрядчик обязан, в том числе:
4.1. Выполнить работы на условиях настоящего Контракта, в соответствии с Проектно-сметной документацией (Приложение № 1).
4.12. В полном объеме и с надлежащим качеством выполнить работы на объекте и сдать и результат Заказчику в порядке и на условиях настоящего Контракта, действующих нормативных технически норм и правил, законодательных актов Российской Федерации
4.13. Своевременно (не позднее, чем за три рабочих дня) информировать Заказчика о готовности сдать результат выполненной работы. Заблаговременно (не позднее, чем за три рабочих дня) информировать Заказчика о выполнении скрытых работ.
4.14. В случае выполнения скрытых работ без предварительного уведомления Заказчика, Подрядчик за свой счет обязан открыть доступ к любой части скрытых работ, в соответствии с указанием Заказчика.
4.15. По мере выполнения объемов работ представлять Заказчику надлежаще оформленные акты, справки формы КС-2, КС-3 с использованием единой информационной системы и необходимую исполнительную документацию.
В разделе 5 Контракта сторонами определены обязанности заказчика. Так, заказчик, в том числе, обязан:
5.1.1. Передать по Акту приема-передачи Проектно-сметную документацию (Приложение № 1). Рабочую документацию для выполнения строительных работ в соответствии с п. 1.1. Контракта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения Контракта.
5.1.3. В установленном Законом порядке обеспечить осуществление строительного контроля за соответствием выполняемых работ действующим строительным правилам, нормативным техническим требованиям.
5.1.4. Принять надлежащий результат выполненной работы по представленным Подрядчиком актам, справкам формы КС-2, КС-3, исполнительной документации, в соответствии с объемами, расценками и индексами удорожания, определенными проектно-сметной документацией.
При этом, фактически выполненные Подрядчиком работы должны соответствовать видам, объемам и расценкам (в том числе включая материалы, ученные соответствующей расценкой), определенным проектно-сметной документацией, в пределах цены Контракт.
Срок рассмотрения документов и принятия надлежащего результата выполненной работы - не более 5 (пяти) рабочих дней с даты представления.
5.1.5. Направить Подрядчику мотивированный отказ от принятия работ, выполненных с отступлением от технического задания (в случае отсутствия соответствующего согласования), несоответствующих действующим строительным правилам, техническим нормам и требованиям, не представления необходимой исполнительной документации, по иным нормативно-обоснованным основаниям.
Срок направления отказа от принятия работ - не более 5 (пяти) рабочих дней с даты представления документов.
5.1.6. Оплатить Подрядчику фактически выполненный и принятый Заказчиком объем работ в пределах цены настоящего Контракта, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.
В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7.11 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей в дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.
Соглашением от 11.12.2023 о передаче полномочий муниципального заказчика по Контракту права и обязанности заказчика перешли от Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области к новому заказчику муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства».
Согласно пункту 1.3 соглашения от 11.12.2023 на дату заключения настоящего соглашения цена Контракта составляет 10 291 961 рублей 77 копеек, включая НДС 20%. Работы по Контракту не выполнены и не оплачивались.
18.12.2023 Администрацией Варгашинского муниципального округа Курганской области выдано муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» разрешение на ввод объекта - Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственнобытовых сточных вод производительностью 800 куб.м./сут. в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области 3 этап.
В обоснование требований о возложении на ответчика ответственности в виде уплаты пеней, истец указал, что акты выполненных работ истцом направлялись по электронной почте, 15.11.2023 были переданы нарочно и 19.12.2024 и повторно дублировались 14.03.2024 по электронной почте. Работы на объекте были фактически выполнены, в дальнейшем осуществлялось устранение недостатков.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, и не оспорено истцом фактически объект в эксплуатацию не вводился, так как в 2023 – 2024 годах сторонами вносились изменения в проектную документацию, вносились изменения в Контракт, в связи с пересмотром объемов и видов выполненных работ. Кроме того, истец продолжал выполнение работ на объекте.
18.03.2024 ООО ПСК «АРСЕНАЛ» направило в адрес ответчика письмо (исх. №32) о необходимости внесения изменений в проектную документацию.
14.10.2024 исполняющим обязанности Главы Варгашинского муниципального округа принято решение о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с которым была изменена протяженность и добавлен один колодец. Следовательно, на 14.10.2024 работы Подрядчиком в полном объеме не были выполнены.
Фактически акты о приемке выполненных работ были размещены ООО «ПСК «АРСЕНАЛ» 31.07.2024.
01.08.2024 платежным поручением №595559 оплата выполненных работ произведена в полном объеме.
15.08.2024 сторонами подписан акт приемки законченного строительства объекта по форме КС-11.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Из установленных судом фактических обстоятельств по делу следует, что спорный Контракт был заключен с единственным подрядчиком на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, сторонами неоднократно вносились изменения в Контракт, в том числе связанные с изменением видом и объема работ.
Согласно пункту 3.9 Контракта приемка выполненных работ по Контракту производится в соответствии с положениями частей 13, 14 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, предусматривающими, что в течение 5 (пяти) рабочих дней после полного и (или) частичного выполнения работ Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, при этом к документу о приемке, предусмотренному пунктом 3.6.1. Контракта, должны прилагаться документы (скан-копии актов и справок формы КС-2, КС-3), которые считаются его неотъемлемой частью.
В пункте 3.9.2 Контракта стороны согласовали, что датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
Поскольку по смыслу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты работы, а также о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы в части соответствия объема требованиям, установленным контрактом, включая условия о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также контракт должен содержать условие о том, что оплата выполненной работы осуществляется по цене единицы работы, исходя из объема фактически выполненной работы, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, то стороны правомерно согласовали в контракте условия, опосредующие порядок, сроки приемки работ, их оформления и оплаты в пределах цены контракта.
Истец указывает, что 15.11.2023 истцом по электронной почте направлены акты о приемке выполненных работ, 19.12.2023 данные акты вручены нарочно, соответственно у ответчика возникла обязанность по приемке и оплате работ.
В свою очередь, Заказчик в адрес Подрядчика направил требование об уплате неустойки от 14.03.2024, поскольку по состоянию на 14.03.2024 Подрядчиком работы по Контракту в полном объеме не выполнены.
Подрядчик, ссылаясь на пункт 3.4. Контракта, указывает, что Заказчик не рассмотрел направленные акты и справки о выполненных работах, не представил перечень выявленных недостатков, по этой причине подрядчик не смог разместить в ЕИС документ о приемке, в том время как работы по контракту были им выполнены в декабря 2023 г., что подтверждено разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 18.12.2023.
Вместе с тем, 04.10.2023 истец обратился к Заказчику с просьбой изменить способ прокладки труб.
04.10.2023 (исх. №3905) Администрация обратилась к АО «Кургангражданпроект» с просьбой о внесении изменений в проектную документацию.
26.04.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы
№ 45-1-1-2-020236-2024.
06.06.2024 истец направил в адрес ответчика письмо (исх. № 76) о необходимости внесения изменений в проектную документацию в части исключения колодца №9 ввиду отсутствия необходимости монтажа данного колодца.
18.07.2024 истец письмом (исх. №71) направил в адрес ответчика акты КС-2 с приложением уточненного локального сметного расчета.
Таким образом, в нарушение обязательных условий Контракта, в силу установленного частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и не допускающего в ходе исполнения Контракта изменение его существенных условий, Подрядчик в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательных условий Контракта о порядке, сроках приемки работ и их оформления, направив акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат в адрес Заказчика по электронной почте, в то время как обязан был разместить документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.
Суд отмечает, что до возникновения спорной ситуации, Подрядчик в ЕИС неоднократно размещал акты о приемке выполненных работ с требуемыми приложениями для их приемки Заказчиком, в том числе и по иным муниципальным контрактам, при выполнении работ на объекте Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 800 куб.м./сут. в р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что подрядчиком условия Контракта не соблюдены, обязанность по размещению в ЕИС после полного выполнения работ в течение 5-дней не выполнена, ввиду чего Заказчик не смог исполнить встречную обязанность по приемке выполненных работ в установленный Контрактом срок, что, в свою очередь, повлекло за собой невозможность оформления и подписания акта о приемке работ, являющегося основанием для оплаты работ в течение 7 рабочих дней с момента подписания сторонами такого документа в ЕИС и в пределах цены Контракта.
По смыслу пункта 1 статьи 743 ГК РФ цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.
Как установлено выше, цена Контракта сформирована на основании сметы, работы по реконструкции спорного объекта выполнены на основании проектно-сметной документации, являющейся приложением № 1 к Контракту.
Из анализа представленной переписки сторон после ввода объекта в эксплуатацию разрешением от 18.12.2023 следует, что письма подрядчика, адресованные заказчику и датированные декабрем 2023 года, фактически были направлены ему в марте, апреле и мае 2024 году.
При этом, направляя вышеуказанные письма в адрес Заказчика в иные даты, Подрядчик не мог не знать, что в силу пункта 2.8 Контракта работы, выполненные Подрядчиком и не принятые Заказчиком в связи с несоответствием проектно-сметной документации, техническим регламентам, а также условиям настоящего Контракта, не подлежат оплате до устранения указанных нарушений.
Довод истца о том, что в актах о приемке выполненных работ, направленных в адрес Заказчика в 2023 – 2024 году, указаны одни и те же виды работ подлежит отклонению, как не подтвержденный соответствующими доказательствами. Акты о приемке выполненных работ, направляемые в адрес Заказчика в 2023 – 2024 годах отличаются как по объемам, так и по стоимости выполненных работ.
На основании изложенного, сам по себе факт ввода 18.12.2023 объекта в эксплуатацию не подтверждает исполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ по Контракту в полном объеме, фактически все выполненные работы были им сданы и приняты заказчиком лишь 31.07.2024.
Заказчик оплатил выполненные работы 01.08.2024 на сумму 10291961,77 руб., то есть в пределах срока, согласованного сторонами в пункте 2.5 Контракта, просрочка на стороне Заказчика отсутствует.
При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 77781 руб. 00 коп. (платежное поручение №795 от 28.05.2024). С учетом уточнения заявленных требований, увеличения суммы пеней, размер государственной пошлины должен составлять 82 079 руб. 00 коп. С учетом прекращения производства по делу и уточнения заявленных требований из федерального бюджета подлежит возвращению государственная пошлина в размере 52 122 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПСК АРСЕНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета
52 122 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
Судья
Т.Ю. Желейко