Решение по делу № А47-980/2025 от 01.10.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-980/2025

01 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Бузулукского района, Оренбургская обл., Бузулукский р-н., г. Бузулук (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному Агентству лесного хозяйства г. Москва,

при участии в качестве третьего лица:

Администрации муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, Оренбургская обл., Бузулукский р-н., п. Колтубановский (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности на объект недвижимости

В судебном заседании приняли участие:

от истца(онлайн): ФИО1 – по доверенности № 6 от 10.01.2025 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом), ФИО2- по доверенность № 4 от 10.01.2025 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом).

Иные лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

Администрация Бузулукского района обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на объект недвижимости: автодорога, вид объекта недвижимости: сооружение, назначение объекта недвижимости: 7.4. сооружение дорожного транспорта, год завершения строительства 2011, протяженность 19082 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский район, Колтубановский поссовет, в границах кадастровых кварталов 56:08:1001001, 56:08:0210001. 56:08:0211001, 56:08:0209001, 56:08:0207001.

Определением арбитражного суда от 19.05.2025 г. суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков:

- Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 460015, <...>);

- Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 113184, <...>).

Ответчики и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Ответчик Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве от 16.09.2025 г. просил суд вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу и исходя из требований действующего законодательства.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отзыве от 03.03.2025 г. просило суд в удовлетворении требований к нему отказать, в связи с тем, что является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства отзыв на иск в материалы дела не представил.

Третье лицо Администрация муниципального образования Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области в отзыве от 20.02.2025 г. пояснило, что указанная автодорога находится в ненадлежащем состоянии, ремонт и содержание дороги никто не осуществляет. Согласно позиции третьего лица, признание права собственности на указанную дорогу за Администрацией Бузулукского района является социально значимым вопросом.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в Колтубановском поссовете, находится автодорога, которая связывает между собой поселок Колтубановский и поселок Паника, а также поселки Опытный, Заповедный, Партизанка.

Указанная автодорога в соответствии с выписками из ЕГРН (Выписка из ЕГРН от 14.01.2025 года кадастровый номер земельного участка 56:08:0207001:19; Выписка из ЕГРН от 14.01.2025 года кадастровый номер земельного участка 56:08:0000000:374; Выписка из ЕГРН от 14.01.2025 года кадастровый номер земельного участка 56:08:0000000:378) находиться на земельных участках собственником, которых является Российская Федерация.

Спорная автодорога расположена на лесных участках из состава земель лесного фонда, имеющих местоположение: Бузулукское лесничество, Боровское участковое лесничество, квартал 5 часть выдела 1, квартал 8 выдела 2, 13, квартал 27 выдела 6-9, квартал 28 выдела 15, 16, квартал 38 выдел 1 (целевое назначение лесов: защитные леса, категория защитных лесов: ценные леса - противоэрозионные леса, выделены особо защитные участки лесов: особо охраняемые зоны национального парка, характеристика лесотаксационных выделов: «дорога автомобильная общего пользования» (грунтовая, с искусственным покрытием), за исключением выдела 2 квартала 8 - «линии электропередач», кадастровые номера лесных участков 56:08:0000000:374, 56:08:0000000:378, 56:08:0207001:19).

Дорога автомобильная общего пользования как объект правоотношений не относится к объектам лесной инфраструктуры, не является лесохозяйственной или лесовозной, фактически является транспортной коммуникацией между населенными пунктами в интересах неопределенного круга лиц.

Автодорога, как объект недвижимости на кадастровом учете не находится, процедуру регистрации как объект недвижимости не проходила.

В период 2017-2020 годов администрацией Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти неоднократно направлялись ходатайства о переводе земель лесного фонда в земли промышленности. Процедура перевода земель из одной категории в другую не была завершена ввиду наличия замечаний.

Согласно пояснениям истца, содержанием и ремонтом указанной автодороги никто не занимался, в связи с чем, на ней образовались ямы, что привело к повреждению автомобиля гражданина ФИО3.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 23.06.2021 по исковому заявлению ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, суд решил взыскать с администрации муниципального образования Бузулукский район ущерб, причинённый в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере 51575 рублей, судебные расходы по оценке в размере 2000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 1747 рублей, почтовые расходы в размере 360 рублей 75 копеек, в остальной части исковых требований отказал.

Ленинский районный суд города Оренбурга в решении от 23.06.2021 года приходит к выводу, что на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 23.01.2007 года № 13-п «О классификации автомобильных дорог в Оренбургской области» и Закона Оренбургской области от 10.11.2006 года № 685/125-IV-03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» автомобильная дорога относится к собственности муниципального образования Бузулукский район и предназначена для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. Причиной дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение ущерба, явилось ненадлежащее исполнение ответчиком администрацией муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области обязанности но содержанию данного участка дороги в соответствии с требованиями обеспечивающим безопасность для движения автомобилей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30.09.2021 г. решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 23.06.2021 оставлено без изменения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что земельный участок, на котором находится автомобильная дорога, на которой произошло дорожно- транспортное происшествие, находится в собственности Российской Федерации, указанная дорога процедуру оформления в собственность муниципального образования не проходила и в реестре муниципального имущества не значится, судом апелляционной инстанции отклонены по следующим основаниям.

Оренбургский областной суд в Постановление от 30.09.2021 г. приходит к выводу, что в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона Nº 257-Ф3 от 08 ноября 2017 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Законом Оренбургской области от 10 ноября 2006 года Nº 685/125-IV-03 «Об мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2007 года Nº13- «О классификации автомобильных дорог в Оренбургской области» автомобильная дорога станция Колтубановская - поселок Партизанский относится к собственности муниципального образования и предназначена для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления, то есть на администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2022 г. решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 23.06.2021 и определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30.09.2021 г., оставлены без изменения.

Суд кассационной инстанции в своем определении указал, что ссылка кассатора на то, что участок дороги находится на территории заповедника, на территории которого предусмотрен особый порядок проведения дорожных работ, не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой и апелляционных инстанций. Это не освобождает ответчика от проведения ремонтных работ и обеспечения безопасности дорожного движения, хотя бы и иными средствами - выставление предупреждающих знаков, ограждений и т.д, что исключало бы возникновение аварийных ситуаций на данном участке. И то что данное обстоятельство ответчиком не исполнено, указывает на вину ответчика в причинении вред.

Определением Верховный суд Российской Федерации от 16.09.2022 г. администрации Бузулукского района отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Истец в обосновании иска ссылается на то, что спорная дорога находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, не является муниципальной собственностью Бузулукского района, соответственно, заложить денежные средства на установку знаков и табличек у истца нет возможности, так как это нецелевое расходование бюджетных средств.

Администрация Бузулукского района на основании сделанных судами выводов 25.02.2022 направила обращение в Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области с просьбой передать в муниципальную собственность дорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым № 56:08:0000000:378.

Росимущество в ответе № 56-НБ-02/2099 от 11.04.2022 г. указало, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации в связи с чем, рассмотреть вопрос о передаче дороги в собственность муниципального образования не представляется возможным.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на запрос истца о передаче дороги в муниципальную собственность от 06.02.2023 года № 482, так же указывает, что по сведениям ЕГРН объект (земельный участок на котором расположена дорога) является государственной собственностью Российской Федерации.

09.09.2022 года Администрации Бузулукского района, в лице Отдела имущественных отношений выдано Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, основание при проведении правовой экспертизы установлено что заявленная к регистрации автодорога расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 56:08:0000000:374, 56:08:0000000:378, 56:08:0207001:19 которые являются собственностью Российской Федерации и относиться к категории Земли лесного фонда.

27.09.2024 года Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области направило в адрес Администрации Бузулукского района письмо ВГ-12-16/5519, в котором указало, что считает необходимым рассмотреть вопрос об отнесении вышеуказанной дороги к дорогам общего пользования межмуниципального значения.

30.09.2024 года Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области направило в адрес Администрации Бузулукского района письмо 07-08/654-исх в котором рекомендует провести мероприятия по оформлению прав пользования участками земель лесного фонда Борового участкового лесничества, занятым автомобильной дорогой от п. Колтубановский до п. Заповедный.

Руководствуясь решением Ленинского районного суда города Оренбурга 23.06.2021 г., Апелляционным определением от 30.09.2021 года Оренбургского областного суда, Кассационным определением от 22.12.2021 года Шестого кассационного суда общей юрисдикции, истец считает, что указанная автодорога принадлежит администрации Бузулукского района и является дорогой межмуниципального значения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф З «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса РФ о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В пункте 52 указанного Постановления содержится разъяснение, согласно которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр, а в пункте 58 указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося во владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как установлено материалами дела, на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в Колтубановском поссовете, находится автодорога, которая связывает между собой поселок Колтубановский и поселок Паника, а также поселки Опытный, Заповедный, Партизанка.

Ремонтом спорной автодороги никто не осуществляет, автодорога находится в ненадлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела № 2-457/2021 (2-6795/2020) рассмотренным Ленинским районным судом города Оренбурга.

В связи с чем, передвижение по указанной дороге может нести угрозу жизни и здоровья населению Бузулукского района, а также посетителям Национального парка «Бузулукский бор».

В соответствии со пунктом 3 статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции по делу 2-457/2021 (2-6795/2020) (Решение Ленинского районного суда Оренбургской области от 23.06.2024 года, Определение апелляционной инстанции от 23.06.2021 года, Определение Шестого кассационного суда от 22.12.2021 года) пришли к выводам, что указанная автодорога относиться к собственности муниципального образования и предназначена для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.

В настоящем случае суд приходит к выводу, что признание права собственности на указанную дорогу за Администрацией Бузулукского района является социально значимым вопросом.

Ответчики, третье лицо правопритязаний на указанный объект не заявляли.

Сведения о наличии у третьих лиц требований в порядке статей 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении данного имущества, на которое истцом заявлены права, в деле отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возникновении у истца права собственности на данный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за администрацией Бузулукского района Оренбургской области право собственности на объект недвижимости - автодорога, вид объекта недвижимости - сооружение, назначение объекта недвижимости - 7.4. сооружение дорожного транспорта, год завершения строительства 2011, протяженность 19082 м, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский район, Колтубановский поссовет, в границах кадастровых кварталов 56:08:1001001, 56:08:0210001, 56:08:0211001, 56:08:0209001, 56:08:0207001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова