АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-1871/2024

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 05.08.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

Стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – Ответчик) о признании незаконным постановления № 10702000-3097/2023 от 09.01.2024.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления пояснил, что декларант представил в таможенный орган достоверные сведения о цене товаров, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) № 10702070/140122/3014371, их таможенная стоимость соответствует действительной стоимости товара. Обществом соблюдены все условия применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель таможенного органа в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования Общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку Общество в нарушение таможенного законодательства заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров №№ 9, 10, заявленных в ДТ № 10702070/140122/3014371, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам статей 156 АПК РФ в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что между ООО «ТНЛ» (Россия) и компанией «GUANGZHOU CITY EX-LION TRADE CO., LTD» (Китай) 30.09.2021 заключен контракт № GC20210930 на поставку товаров.

ООО «ТНЛ» 14.01.2022 на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана (далее – ВТП ЦЭД Владивостокской таможни) ДТ № 10702070/140122/3014371, в том числе на товар № 9: «машины электромеханические бытовые для ухода за ногтями: машинка для маникюра и педикюра (аппаратного), со встроенным электродвигателем» в количестве 500 шт.» стоимостью 12 160 долларов США, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8509800000, таможенная стоимость составляет 999 881,82 руб.; на товар № 10: «инструменты для использования в машинке для маникюра и педикюра, с искусственным абразивным покрытием, используемые в салонах красоты: - фреза твердосплавная в количестве 5 050 шт.; - фреза металлическая с керамическим наконечником, в количестве 4450 шт.» стоимостью 285 долларов США, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 6804229000, таможенная стоимость составляет 28 126,67 руб. с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая морским транспортом на условиях поставки FOB Shekou по контракту от 30.09.2021 № GC20210930 в соответствии с инвойсом от 03.12.2021 № GC002.

Одновременно с ДТ № 10702070/140122/3014371 представлена ДТС-1, в которой производится расчет таможенной стоимости товаров. Декларантом таможенная стоимость определена и заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В 2023 году Татарстанской таможней в отношении ООО «ТНЛ» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров по вопросу: достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные, в том числе в ДТ № 10702070/140122/3014371.

В рамках данной проверки в Татарстанскую таможню письмом Приволжской оперативной таможни от 09.10.2023 № 13-14/05675 представлены электронные документы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и содержащие информацию о стоимости, количестве поставленного товара.

Так, в инвойсе от 23.11.2021 № CY-21-00948 на поставку фрез в количестве 5 050 штук, цена составляет 10 китайских юаней, что в пересчете по курсу валют ЦБ России на дату регистрации указанной ДТ составляет 1,38 долларов США, фрез – 4 450 штук, цена составляет 5,1 китайских юаней, что в пересчете по курсу валют ЦБ России на дату регистрации ДТ составляет 0,8 долларов США. Таким образом, согласно представленным документам, стоимость Товара № 10 превышает заявленную в ДТ № 1070270/140122/3014371 таможенную стоимость в размере 999 881,82 рублей.

Кроме того, согласно документам, предоставленным АО «Газпромбанк» в ходе проведения указанной проверки, таможенным органом проанализирован контракт от 28.12.2021 № LKCMQSJ211228021, заключенный ООО «ТНЛ» с компанией «SHANDONG LOOK CHEMICAL CO., LTD» по разработке эксклюзивного индивидуального дизайна машинки для маникюра и педикюра модели: HIGH SPEED, SECRET TECHNOLOGY, стоимость контракта составляет 15 216 долларов США.

На основании представленных документов и письма ООО «ТНЛ» от 02.10.2023 № б/н (вх. 12554 от 02.10.203) установлено, что стоимость работ, выполненных вне таможенной территории ЕАЭС по контракту от 28.12.2021 № LKCMQSJ211228021, непосредственно относится к товару № 9, ввезенному и задекларированному по ДТ № 10702070/140122/3014371.

Выбранный ООО «ТНЛ» метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10702070/140122/3014371, соответствует виду и условиям внешнеторгового контракта. ООО «ТНЛ» правомерно применен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), установленный статьей 39 ТК ЕАЭС, по ДТ № 10702070/140122/3014371 (товар № 9).

Однако, в нарушение пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, подпункта 2 «г» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС ООО «ТНЛ» величина таможенной стоимости товара № 9 по ДТ № 10702070/140122/3014371 определена не верно и не соблюдена структура заявленной таможенной стоимости, в связи с чем стоимость по разработке эксклюзивного индивидуального дизайна машинки для маникюра и педикюра модели: HIGH SPEED, SECRET TECHNOLOGY, в сумме 15 216 долларов США должна быть включена в структуру таможенной стоимости данного товара.

В ходе проведения проверки в ответ на письмо Татарстанской таможни от 30.08.2023 № 34-20/12446 ООО «ТНЛ» изъявило желание самостоятельно уплатить сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих доначислению и уплате по ДТ № 10702070/140122/3014371 (товар № 9) путем направления в ВТП ЦЭД Владивостокской таможни обращения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ после выпуска от 21.09.2023 № 8. В таможенную стоимость включены работы по разработке эксклюзивного индивидуального дизайна машинки для маникюра и педикюра модели: HIGH SPEED, SECRET TECHNOLOGY. Таможенная стоимость товара № 9 составила 2 134 517,64 рублей.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров Татарстанской таможней составлен акт от 19.10.2023 № 10404000/210/191023/А000035, которым установлены факты недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе в ДТ № 10702070/140122/3014371, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По факту выявления в ходе указанной проверки недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10702070/140122/3014371, 03.11.2023 должностным лицом Татарстанской таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данной ДТ.

Должностным лицом таможенного органа 03.11.2023 произведена корректировка декларации на товары № 10702070/140122/3014371, в которой таможенная стоимость товара № 10 определена таможенным органом по резервному методу на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В качестве источника ценовой информации Татарстанской таможней использованы данные, содержащиеся в инвойсе, обнаруженном в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

Сумма доначисленных таможенных пошлин и налогов по товару № 9, заявленному в ДТ № 1070270/140122/3014371, составила 295 005,31 руб. (в том числе: таможенная пошлина – 56 731,79 руб., НДС – 238 273,52 руб.), по товару № 10, заявленному в данной ДТ, составила 271 558,57 руб. (в том числе: таможенная пошлина – 103 310,33 руб., НДС – 168 248,24 руб.).

Всего сумма доначисленных таможенных пошлин и налогов по товарам №№ 9, 10 составила 566 563,88 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 11.12.2023 уполномоченным должностным лицом Приволжской оперативной таможни в отношении ООО «ТНЛ» протокола об административном правонарушении № 10415000- 53/2023 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

09.01.2024 Владивостокская таможня, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла постановление № 10702000-3097/2023 (номер присвоен при поступлении материалов дела во Владивостокскую таможню) о признании ООО «ТНЛ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере двух третьих суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 377 709,25 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют противоправные действия, направленные на заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названными нормами права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Субъектом правонарушения является декларант или таможенный представитель, заявивший недостоверные сведения при таможенном декларировании.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности в рассматриваемом случае послужило заявление ООО «ТНЛ» в ДТ № 1070270/140122/3014371 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 9, 10.

В связи с выявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 1070270/140122/3014371, 03.11.2023 должностным лицом Татарстанской таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанной ДТ.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2024 по делу № А65-1096/2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2024, требования ООО «ТНЛ» удовлетворены, решение Татарстанской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1070270/140122/3014371, признано незаконным.

С учетом положений статьи 69 АПК РФ, суд полагает, что указанный выше судебный акт в силу своей преюдициальности по отношению к данному спору, является неопровержимым доказательством того, что в отношении товаров по ДТ № 1070270/140122/3014371 Обществом заявлены достоверные сведения о таможенной стоимости.

Согласно выводам Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-1096/2024 инвойс от 23.11.2021 № CY-21-00948 не может быть принят как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ.

При рассмотрении указанного дела суд отметил, что Обществом при декларировании товаров по ДТ 1070270/140122/3014371 в таможенный орган представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В этой связи, учитывая, что решение Татарстанской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1070270/140122/3014371, послужившее по сути основанием для возбуждения в отношении ООО «ТНЛ» дела об административном правонарушении, признано судом незаконным, объективная сторона вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, материалами административного дела не доказана.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, с учетом положений 24.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным постановление Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № 10702000-3097/2023 от 09.01.2024.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тихомирова Н.А.