227/2023-208249(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-12098/2023
г. ФИО2 29 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малмыжскому району (адрес: 612920, Россия, <...>)
к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612943, Россия, ФИО2ская область, Малмыжский р-н, Рожкинское с.п., <...> д. 14.А) ФИО1 (адрес: 612920, Россия, ФИО2ская область, Малмыжский район, с. Калинино)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Малмыжскому району (далее – заявитель, Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Нива» ФИО1 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель, директор) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, стороны извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу http://kad.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Ответчиком представлен отзыв, в котором, не оспаривая совершенное правонарушение по существу, просит применить положения о малозначительности
совершенного правонарушения, либо вынести минимальное административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
25.07.2023 сотрудниками Отдела в магазине «Нива», расположенном по адресу: <...>, установлено, что генеральным директором ООО «Нива» ФИО1 допущен оборот (хранение) алкогольной без специального разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательны.
В соответствии с протоколом осмотра помещений, территорий, предметов и документов находящихся там от 25.07.2023 сотрудниками Отдела обнаружен факт введения в оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а именно:
1) Вино ординарное полусладкое «Шардоне» Голицинские вина, объемом 0,75л,
с содержанием этилового спирта 10-12% в количестве 1 бутылки;
2) Вино сортовое ординарное полусладкое белое «Мускат нежный», объемом
0,75л, с содержанием этилового спирта 10-12% в количестве 1 бутылки;
3) Вино полусладкое «Скалистая бухта», объемом 0,75л, с содержанием
этилового спирта 12-14% в количестве 1 бутылки;
4) Вино сортовое ординарное полусладкое «Хуан Рамон», объемом 0,75л, с
содержанием этилового спирта 11% в количестве 1 бутылки;
5) Вино столовое белое полусладкое «Алазанская долина», объемом 0,75л, с
содержанием этилового спирта 12% в количестве 1 бутылки;
6) Коньяк пятилетний «Пять звездочек» торговой марки «Крымский статус»,
объемом 0,5л, с содержанием этилового спирта 40% в количестве 1 бутылки;
7) Плодовая алкогольная продукция полусладкое «Сангрия Дон Мигель»,
объемом 0,1л, с содержанием этилового спирта 9% в количестве 2 бутылок;
8) Плодовый алкогольный напиток «Бэлло монетти», объемом 0,75л, с
содержанием этилового спирта 7% в количестве 2 бутылок;
9) Вино сладкое красное «Соборное», объемом 0,75л, с содержанием этилового
спирта 10% в количестве 1 бутылки;
10) Коньяк пятилетний «Ардели», объемом 0,1л, с содержанием этилового
спирта 40% в количестве 1 бутылки;
11) Настойка горькая «Жгучий перчик», объемом 0,2 5л, с содержанием
этилового спирта 40% в количестве 4 бутылок.
Протоколом изъятия от 25.07.2023 оформлено изъятие обнаруженной алкогольной продукции.
13.09.2023 по факту нарушения требований, предусмотренных статьей 18 Закона № 171-ФЗ, составлен протокол 43 АБ № 1102638 об административном правонарушении, в котором допущенные директором нарушения квалифицированы по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.
Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7
статьи 2). Водка представляет собой спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции (пункт 10 статьи 2). Под пивом в соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Следовательно, для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с
настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт оборота (хранения) алкогольной продукции без лицензии, если такое получение обязательно, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких
последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Доказательств, свидетельствующих о том, что директор ООО «Нива» принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
Ответственность за соблюдение законодательства в помещении магазина, несет непосредственно генеральный директор как лицо, осуществляющее организацию торговой деятельности в отсутствие должного контроля за соблюдением положений законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы ответчика о хранении алкогольной продукции в помещении магазина в целях ее потребления работниками магазина отклоняются судом как противоречащие материалам дела с учетом наличия на бутылках с алкоголем ценников, а также ввиду того, что данное обстоятельство не исключает нарушения порядка оборота названной продукции и ответственности директора за вмененное правонарушение.
При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 заявителем обоснованно квалифицированы признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, в определении № 349-О от 05.11.2003 разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной
санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Оценивая в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его характер, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств продолжения противоправного поведения, отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, в том числе о повторности совершения административного правонарушения, суд находит возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия от 13.09.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612943, Россия, ФИО2ская область, Малмыжский р-н, Рожкинское с.п., <...> д. 14.А) НабиевуАльбину Рафисовну (адрес: 612920, Россия, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому р-ну ФИО2ская обл.),
ИНН <***>, КПП 431701001,
наименование банка – Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2,
БИК 013304182, ОКТМО 33623101, номер счета получателя платежа – 03100643000000014000, кор./счет № 40102810345370000033, КБК 18811601331010000140, УИН 18880443234311026381, наименование платежа «штраф».
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.
Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 25.07.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Андриянов