АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-23896/2023
г. Нижний Новгород 20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2023года
Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-452), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., после перерыва - секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А., посредством онлайн-заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по уточненному в ходе судебного заседания 13.11.2023 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению ПАО "Амурский судостроительный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), содержащему следующие требования:
1. признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Сормовского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №52008/22/381863 от 15.07.2022 года;
2. обязать Сормовское районное ОСП ГУФССП по Нижегородской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №036595073 по делу №А43-34911/2020, выданного 13.10.2021 года,
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: ФИО2 (доверенность от 28.12.2022),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ПАО "Амурский судостроительный завод" (далее – заявитель, общество) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Сормовского РОСП г.Нижнего ФИО3 Эльсевар оглы (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель), содержащим указанное требование.
По мнению заявителя, оспариваемое им постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконно и вынесено с нарушением действующего законодательства, так как исполнительный лист серия ФС №0365955073 от 13.10.2021 полностью соответствовал требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и содержал все необходимые сведения о должнике и взыскателе.
Общество также считает, что срок для обращения в суд не является пропущенным, исчисляется с 08.08.2023, так как о вынесении оспариваемого постановления заявитель узнал именно 08.08.2023, получив по почте письмо судебного пристава-исполнителя от 21.06.2023, содержащее информацию об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Подробно доводы общества изложены в заявлении, дополнении к заявлению, заявлении об уточнении требований и поддержаны в судебном заседании.
В ходе судебного заседания 13.11.2023 представитель заявителя устно уточнил заявленное требование, исключив из уточнения от 20.10.2023 абзац №2 просительной части.
ГУ ФССП РФ по Нижегородской области (далее – Управление) возражает относительно удовлетворения заявленного требования, указывая, что судебным приставом-исполнителем вынесено законное и обоснованное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду отсутствия в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе.
Управление также считает, что обществом пропущен срок для обращения в суд с заявленным требованием, так как оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.07.2022 направлено обществу в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и прочитано им 25.08.2022, тогда как в суд общество обратилось лишь в августе 2023 года.
Подробно доводы Управления изложены в возражениях на заявление и дополнительной позиции по делу.
ООО «Мовен НН», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, явку представителя в суд не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.
Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, заслушав позицию заявителя, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленного требования и установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.09.2021 по делу №А43-34911/2020 с АО «Мовен НН» в пользу ПАО «Амурский судостроительный завод» взысканы денежные средства.
15.07.2022 судебным приставом-исполнителем Сормовского РОСП г.Н.Новгорода на основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области серия ФС №036595073 по делу №А43-34911/2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель сослался на пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указал следующее: «В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе».
Не согласившись с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.07.2022, ПАО "Амурский судостроительный завод" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.
Судом отклоняется довод ГУ ФССП РФ по Нижегородской области о пропуске заявителем срока на обращение в суд по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Иное предусмотрено статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что вынесенное 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежало направлению взыскателю с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Однако из отчета АО "Почта России" об отслеживании почтовой корреспонденции №60391788412966 следует направление копии указанного постановления в адрес взыскателя лишь 09.10.2023, копия постановления получена обществом только 16.10.2023.
В свою очередь, не получив от судебного пристава-исполнителя оригинал исполнительного листа в срок, предусмотренный частью 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ПАО "Амурский судостроительный завод" обратилось в суд в рамках дела №А43-34911/2020 с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с утратой оригинала.
Обществом в материалы дела №А43-34911/2020 представлены доказательства направления исполнительного листа в Сормовское районное отделение судебных приставов г.Нижнего Новгорода 26.05.2022 (почтовый идентификатор №68101670106567) (л.д.18-20).
В письме от 21.06.2023 исх.№52008/23/78980 начальник Сормовского районного отделения судебных приставов г.Нижнего Новгорода сообщил взыскателю о том, что судебным приставом-исполнителем отделения вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный лист направлен взыскателю (л.д.27).
Однако доказательств возврата оригинала исполнительного документа и доказательств исполнения судебного акта должником судебным приставом-исполнителем в дело №А43-34911/2020 не представлено, в связи с чем определением суда от 06.09.2023 по делу №А43-34911/2020 заявление общества о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворено, обществу выдан дубликат исполнительного листа.
Как следует из материалов настоящего дела, заявление ПАО "Амурский судостроительный завод", содержащее рассматриваемое требование, направлено обществом в Арбитражный суд Нижегородской области 11.08.2023, то есть на третий день после того, как заявитель узнал о вынесении оспариваемого постановления, получив 08.08.2023 письмо судебного пристава-исполнителя от 21.06.2023.
Ссылка Управления на то, что оспариваемое постановление направлено обществу в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и прочитано им 25.08.2022, судом отклоняется, так как само по себе направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг без оригинала исполнительного листа не свидетельствует о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований статьи 17, статьи 30 и части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Поскольку иных доказательств отправки копии оспариваемого постановления в адрес заявителя ответчиком в материалы дела не представлено, срок на обращение в суд с рассматриваемым требованием следует исчислять с 08.08.2023, и он не является пропущенным.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).
Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 13 Федерального закона №229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам:
В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Согласно статье 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны для организации-взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства также в случае, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В рассматриваемом случае исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №0365955073 от 13.10.2021 по делу №А43-34911/2020, выданный Арбитражным судом Нижегородской области, содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 13 Федерального закона №229-ФЗ и статьей 320 АПК РФ.
Согласно приложенной обществом к заявлению в суд описи вложения заявителем в Сормовское РОСП г.Нижнего Новгорода 27.05.2022 направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства (сопроводительное письмо), исполнительный лист серия ФС №0365955073 от 13.10.2021, копия доверенности на представителя общества (л.д.18-20).
Таким образом, в настоящем деле не имеется обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства.
В связи с указанным у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления от 15.07.2022 №52008/22/381863 об отказе в возбуждении исполнительного производства, чем нарушены права взыскателя.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного требование заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП ГУ ФССП РФ по Нижегородской области ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №52008/22/381863 от 15.07.2022 подлежит удовлетворению.
Удовлетворяя требование заявителя, суд в качестве правовосстановительной меры обязывает Сормовское районное ОСП ГУ ФССП по Нижегородской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №036595073 по делу №А43-34911/2020, выданного 13.10.2021.
Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Сормовского районного ОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №52008/22/381863 от 15.07.2022 года и обязать Сормовское районное ОСП ГУФССП по Нижегородской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №036595073 по делу №А43-34911/2020, выданный 13.10.2021 года.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г.Чепурных