РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-51495/25-99-414

26 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 07 мая 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе Судьи Зайнуллиной З.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ООО "АСТРОДОРС" (125362, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПОКРОВСКОЕ-СТРЕШНЕВО, УЛ ВИШНЁВАЯ, Д. 9, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2007, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5000 руб.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Астродорс» (далее – ответчик, страхователь, Общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений в размере 5000 руб.

Определением от 10 марта 2025 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве от 24.03.2025 указал, что с исковыми требованиями не согласен, в обоснование ссылается на платежное поручение № 592 от 02.10.2024 г. которым страхователем произведена оплата по Требованию № 7701241000034801 от 27.09.2024 г., следовательно, основания для взыскания задолженности у истца отсутствуют.

Истец возражения на отзыв в материалы дела не представил.

Стороны, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела арбитражным судом.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного, на основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

07.05.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, в соответствии с которой в исковых требованиях Фонду отказано.

20.05.2025 от Фонда поступила апелляционная жалоба на резолютивную часть решения Арбитражного суда города Москвы от 07.05.2025 г. по делу № А40-51495/25-99-414.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В отношении страхователя ООО «Астродорс» была проведена камеральная проверка.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом сведений и документов необходимых для назначения и выплаты пособий регулируются Законом N 255-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений н документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее Постановление N 2010).

В соответствии с п. 6 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий но временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (п. 8 Закона N 255-ФЗ)

Согласно п. 22 Постановления N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В Отделение Фонда, где состоит на регистрационном учете страхователь ООО «Астродорс», поступали электронные реестры сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности его сотруднику в течение 2024 года – ФИО1

За период с 08.04.2024 по 15.05.2024 Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов.

Фонд указывает, что им составлен Акт от 02.08.2024 N 770124400031102, который вместе с Уведомление о вызове страхователя от 02.08.2024 N 770124400031103 направлены по системе электронного документооборота 02.08.2024.

В ходе проведения проверки у работодателя были запрошены подтверждающие основания выплат документы Требованием от 15.05.2024 N 770124400031101 направлено по средством почтовой связи, как отмечает Фонд.

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения в электронной форме от страхователя ООО «Астродорс» по застрахованному лицу ФИО1 по ЭЛН N 910221487798 за период 13.03.2024 по 19.03.2024 поступили только 08.04.2024.

На основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей, на основании п. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 т. N 255-ФЗ за отказ в представлении или не представление в установленный срок в территориальный орган страховщика документов влечет взыскание с него штрафа в размере 200 рублей (за не предоставление документов); на общую сумму 5 000 руб.

Таким образом, страхователь нарушил срок представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, привлечен к ответственности и назначен штраф в размере 5000 руб.

Заявитель указывает, что Фондом принято и страхователю направлено Требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок добровольного исполнения требования в течение 10 календарных дней.

Страхователь добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5000 руб., что послужило основанием для обращения истца с требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения Общества к ответственности.

Так, согласно ч. 4 ст. 26.19 Закона N 255-ФЗ акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как указывает заявитель, уведомление о вызове страхователя N 770124400031103 направлено ответчику 02.08.2024 г.

09.09.2024 Фондом принято Решение № 770124400031104 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

27.09.2024 г. страхователю направлено Требование № 7701241000034801 об уплате недоимки и пени по страховым взносам, пеней и штрафов.

Между тем, ни одни из вышеуказанных доказательств Фондом не представлен.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2025 г., суд запрашивал у заявителя представить все материалы камеральной проверки, реестры сведений представленных страхователем в полном объеме, доказательства направления в адрес ответчика уведомления о вызове страхователя, акта камеральной проверки, решения и требования о предоставлении сведений и документов, требования об уплате недоимки по страховым взносам, дополнительные документы в обоснование заявленных требований (при наличии), позицию по отзыву ответчика (при наличии), доказательства уплаты либо неуплаты суммы задолженности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (в частности, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960).

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Согласно положениям п. 2 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.02.2008 N 12566/07, необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения незаконным.

Согласно пунктам 40 и 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) в силу пункта 14 статьи 101 и пункта 12 статьи 101.4 Кодекса неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

Согласно пункту 73 Постановления N 57 нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля является самостоятельным, безусловным основанием признания решения налогового органа, принятого на основании статей 101 или 101.4 НК РФ, недействительным.

В нарушение ст. 65 АПК РФ, копий акта, уведомления о вызове свидетеля, решение и требование Пенсионным фондом не представлены, чем заявитель лишил суд возможности проверить их содержание и назначение.

Так, Пенсионный фонд не раскрывает, на основании каких конкретно документов заявителя сделан вывод о правонарушении Общества.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается.

Пенсионный фонд, указанные документы, подтверждающие факт правонарушения Общества, суду не представил, документы дополнительно не поданы, определение от 10.03.2025 г. заявителем не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, так как Пенсионный фонд не доказал документально факт правонарушения Общества.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО "АСТРОДОРС" штрафа в размере 5000 руб. – отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина