АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-1815/2023
Нижний Новгород 26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023
Полный текст решения изготовлен 26.10.2023
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи (шифр 41-33) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания вели секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э., помощник судьи Ермолаева О.А.)
при участии представителей
истца: ФИО1 - директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),
ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.05.2023 № 01-90/Д, ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 № 01-09/Д
рассмотрел в судебном заседании иск
общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании решения незаконным и об обязании ответчика продлить срок действия договоров,
третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области и предприниматель ФИО4
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее - ООО «Успех», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании (с учетом уточнения иска) незаконным решения Администрации об отказе в продлении срока действия договоров на размещение НТО от 01.04.2022 № 102/05/2022, от 12.04.2022 № 131/05/2022, от 12.04.2022 № 132/05/2022, от 12.04.2022 № 164/05/2022, от 12.04.2022 № 179/05/2022, от 01.06.2022 № 272/05/2022 до 01.11.2029, формализованного в письме от 07.11.2022 № Исх-03-03-531561/22, и об обязании ответчика продлить срок действия упомянутых договоров до 01.11.2029.
Заявленные требования основаны на постановлении Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 № 859 «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Нижегородской области» (далее - Постановление Правительства № 859) и мотивированы тем, что упомянутое решение ответчика нарушает права и законные интересы истца и не соответствует законодательству.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области и предприниматель ФИО4.
Истец против отложения дела.
Ответчик против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве; считает, что дело может быть отложено.
Предприниматель ФИО4 (письменно) просил отложить рассмотрение дела.
Рассмотрев ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку признал причины для отложения дела неуважительными, вместе с тем посчитал возможным сделать перерыв в судебном заседании.
В судебном заседании от 05.10.2023 объявлялись перерывы до 10 часов 12.10.2023, до 14 часов 30 минут 19.10.2023.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства третьи лица не обеспечили явку представителей в суд.
Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.
Из документов видно, что 01.11.2022 ООО «Успех» обратилось в департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации г. Н. Новгорода с заявлением о продлении срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории г. Н. Новгорода до 01.11.2029.
Письмом от 07.11.2022 № Исх-03-03-531561/22 уполномоченный орган отказал заявителю в продлении указанных договоров на размещение НТО в связи с несоответствием договоров на размещение НТО пункту 1.9. постановления администрации г. Н. Новгорода от 24.03.2022 № 1220 «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2022 году» (далее - Постановление Администрации № 1220).
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).
В силу статьи 194 (пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
В пункте 1 Постановления Правительства № 859 установлено, что без проведения торгов сроки действия договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Нижегородской области, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление № 353) по 31.12.2026, продлевается на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом органа местного самоуправления Нижегородской области) в порядке, установленном настоящим постановлением.
Пунктом 2 Порядка продления без проведения торгов срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Нижегородской области, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу Постановление № 353 по 31.12.2026, утвержденного Постановлением Правительства № 859 (далее - Порядок) установлено, что срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли продлевается органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - уполномоченный орган), с которыми владельцами нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли заключен соответствующий договор.
В пунктах 6 и 7 упомянутого Порядка определено, что решение об отказе в продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта и объекта для осуществления развозной торговли принимается в случае, если за предыдущий период размещения нестационарного торгового объекта и объекта для осуществления развозной торговли установлены факты нарушения владельцем условий ранее заключенного договора. В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта и объекта для осуществления развозной торговли и не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю подписанное в 2 экземплярах со стороны уполномоченного органа дополнительное соглашение к договору об изменении срока его действия.
В соответствии со статьей 69 (частью 3) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 16.05.2023 № 2а-3215/2023 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункта 1.9 Постановления № 1220 (в редакции постановления от 26.09.2022 № 5124).
Из материалов дела следует, что срок действия договоров на размещение НТО от 01.04.2022 № 102/05/2022, от 12.04.2022 № 131/05/2022, от 12.04.2022 № 132/05/2022, от 12.04.2022 № 164/05/2022, от 12.04.2022 № 179/05/2022, от 01.06.2022 № 272/05/2022 определен сторонами до 01.11.2022 (пункты 2.1, 4.1 сделок). Общество обратилось к ответчику с заявлением о продлении срока действия этих договоров 01.11.2022, т.е. до истечения срока действия сделок. В данном случае не имеет правового значения факт регистрации в Администрации заявления ООО «Успех» на следующий день. Более того, истец обращался ранее к ответчику с заявлением о продлении срока действия упомянутых договоров (обращение от 27.09.2022).
Постановление Правительства № 859, занимающее в иерархии нормативных правовых актов ступень выше Постановления Администрации № 1220 и характеризующееся верховенством над ним, прямо предусматривает продление договоров на размещение НТО на срок до 7 лет.
С учетом изложенного, Администрация незаконно отказала ООО «Успех» в продлении договоров на размещение НТО.
В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 названного Кодекса в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.
На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-174, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), формализованное в письме от 07.11.2022 № Исх-03-03-531561/22.
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) продлить срок действия договоров на размещение НТО от 01.04.2022 № 102/05/2022, от 12.04.2022 № 131/05/2022, от 12.04.2022 № 132/05/2022, от 12.04.2022 № 164/05/2022, от 12.04.2022 № 179/05/2022, от 01.06.2022 № 272/05/2022 до 01.11.2029.
Взыскать с Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Олисов