АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-31990/2020

25 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2023

Полный текст решения изготовлен 25.07.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якуповой Э.Р., рассмотрев дело по иску

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан,

Публично-правовая компания «Роскадастр»,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,

ФГБУ «Рослесинфорг»

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:18:100501:40; об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:46:180306:121 из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании:

от истца в режиме онлайн – ФИО1, доверенность № 44 от 28.06.2022 г., диплом;

от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан личная явка – ФИО2, доверенность № 91 от 09.01.2023 г., диплом,

от ППК «Роскадастр» личная явка - ФИО3, доверенность № 15 от 11.01.2023 г., диплом,

от МЗИО РБ – ФИО4, доверенность от 24.03.2023, диплом,

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан об истребовании земельного участка.

Определением суда от 28.12.2020 исковое заявление принято к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

15.02.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление; указало что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

05.03.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражало относительно заявленных исковых требований.

31.03.2021, 11.06.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступил отзыв на исковое заявление.

09.08.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили письменные возражения на отзыв Администрации МР Бурзянский район Республики Башкортостан.

16.09.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которым просило о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:18:100501:40; об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:46:180306:121 из Единого государственного реестра недвижимости.

20.09.2021 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в порядке ст.49 АПК РФ.

05.08.2022 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступила письменная позиция по делу.

15.05.2023 г. от истца через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

09.06.2023 через канцелярию суда от ППК Роскадастр по РБ поступил отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Судом поступившие документы приняты и приобщены к материалам дела.

Представителями сторон даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Судом заданы вопросы участникам процесса, получены ответы.

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и третьих неявившихся лиц, уведомлённых надлежащим образом и в срок.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представители истца и третьих ли не возражают против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу за исх. № 091-790 от 18.12.2020 от Башкирского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» поступило письменное уведомление с приложением Заключения №1 от 14.12.2020, о выявленных пересечениях (наложениях) земельных участков иной категории земель на земли лесного фонда, для осуществления Департаментом судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Из Заключения №1 от 14.12.2020 следует, что на территории Бетеринского участкового лесничества Бурзянского лесничества Республики Башкортостан (выделы № 16, 19, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 38-40, 45, 52, 53, 55, 61-63 квартала № 4; выделы № 1, 5-7, 10, 11, 52, 53 квартала № 14; выделы № 3, 4, 6, 7-12, 16, 17, 56, 57 квартала № 19) расположен земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40, площадью 1 003 023 кв.м., пересечение с которым составляет – 901 179, 74 кв.м.

Как указывает истец, ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» обладает всеми правовыми основами для 2 выполнения кадастровых работ, в том числе и по материалам лесоустройства по установлению координат характерных точек границ спорных земельных участков Бетеринского участкового лесничества Бурзянского лесничества Республики Башкортостан

Истец заявленные исковые требования мотивировал тем, что на землях лесного фонда сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:18:100501:40 без соблюдения требований предусмотренных законодательством Российской Федерации: не соблюден порядок перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и не осуществлено согласование границ собственником смежного земельного участка – Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2018 за № 02/101/007/2018-1574 земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40 расположен по адресу: Республика Башкортостан, р-н. Бурзянский, с/с. Старосубхангуловский, с. Старосубхангулово, правообладатель Администрация сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, вид права – постоянное (бессрочное) пользование, дата государственной регистрации права – 27.10.2014 № 02-04-68/012/2014-620. Государственная регистрация перехода права – 28.01.2016 № 02-04/101-04/368/001/2016-164/1 на основании Постановления Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 за № КУВИ 002/2020-7223548 земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40 поставлен на кадастровый учет 14.03.2014 года. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Бурзянский, с/с. Старосубхангуловский, с. Старосубхангулово. Площадь 1 003 023 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под объекты общего пользования.

Документированная информация о составе земель государственного лесного фонда (далее - ГЛФ), о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из представленных, по запросу Департамента Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан за исх. № 04/5627 от 20.08.2018, правоустанавливающих документов и материалов лесоустройства на Бетеринское участковое лесничество Бурзянского лесничества Республики Башкортостан (включая выдела № 16, 19, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 38-40, 45, 52, 53, 55, 61-63 квартала № 4; выделы № 1, 5-7, 10, 11, 52, 53 квартала № 14; выделы № 3, 4, 6, 7-12, 16, 17, 56, 57 квартала № 19), видно, что:

- на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 04 А-В № 902202 от 09 декабря 2010 года объектом права собственности Российской Федерации является земельный участок с кадастровым номером: 02:18:000000:12, площадью 3 251 290 000 кв.м. расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бурзянский р-н, земли ГЛФ.

- на основании выписки из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) № 230 от 20.08.2018 земельный участок с кадастровым номером: 02:18:000000:12 является лесным участком с адресом его местоположения Республика Башкортостан, Бурзянский р-н. на котором расположено Бетеринское участковое лесничество Бурзянского лесничества Республики Башкортостан (выдела № 16, 19, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 38-40, 45, 52, 53, 55, 61-63 квартала № 4; выдела № 1, 5-7, 10, 11, 52, 53 квартала № 14; выдела № 3, 4, 6, 7-12, 16, 17, 56, 57 квартала № 19). Целевое назначение – защитные леса (нерестоохранные полосы лесов), площадь 147,5 га. - на основании Карты-схемы от 20.08.2020 расположения и границ лесного участка земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40 почти полностью находится в пределах земельного участка с кадастровым номером: 02:18:000000:12 (выдела № 16, 19, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 38-40, 45, 52, 53, 55, 61-63 квартала № 4; выдела № 1, 5-7, 10, 11, 52, 53 квартала № 14; выдела № 3, 4, 6, 7-12, 16, 17, 56, 57 квартала № 19 Бетеринского участкового лесничества Бурзянского лесничества Республики Башкортостан).

- на основании выписки из Таксационного описания от 20.08.2020 возраст лесных насаждений расположенных в выделах № № 16, 19, 22, 23, 28, 29, 31, 33, 38-40, 45, 52, 53, 55, 61- 63 квартала № 4; выделах № 1, 5-7, 10, 11, 52, 53 квартала № 14; выделах № 3, 4, 6, 7-12, 16, 17, 56, 57 квартала № 19 Бетеринского участкового лесничества Бурзянского лесничества Республики Башкортостан варьируется в пределах от 20 до 100 лет.

Из представленных материалов не усматривается, что лесной участок с кадастровым номером: 02:18:000000:12 исправно содержится лесничеством со времени его постановки на государственный учет с выполнением на нем в полном объеме всех регламентных работ.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу полагает, что в 2014 году Администрация сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан осуществлял самостоятельные действия, под видом образования нового земельного участка из земель государственная собственность на которые не зарегистрирована, незаконно, превышая свои полномочия сформировала на землях лесного фонда относящихся к Бетеринскому участковому лесничеству Бурзянского лесничества Республики Башкортостан и поставила на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40 с измененными категорией и видом разрешенного использования, совершенно отличными от характеристик лесных земель.

Впоследствии, реализуя свою правопреемственность, Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на основании Постановления Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан за № 02-04/101-04/368/001/2016-164/1 от 28.01.2016 был незаконно зарегистрирован переход права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 02:18:100501:40. Чем были нарушены права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером: 02:18:000000:12, поскольку ответчиками были произведены действия по незаконному отчуждению имущества принадлежащего Российской Федерации на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права серия 04 АВ 902202 от 09 декабря 2010 года)

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обладает всеми правами для истребования имущества РФ из чужого незаконного владения, а именно:

1) Право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов законодательно закреплено в ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ:

- в силу требований ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

2) Согласно статье 8 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. На основании требований п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров» (далее - Закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно п.п. 7.1 п. 7 Регламента, утвержденного приказом Рослесхоза от 01.02.2018 года № 41, работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени РФ защиты ее имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, территориальные органы Рослесхоза осуществляют подготовку и направление искового заявления в суд.

Территориальным подразделением Рослесхоза в Приволжском федеральном округе является Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент), который в соответствии с п.п. 2.1 п. 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 203.

Приказом Рослесхоза от 23.01.2018 года № 20 в Положение о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому округу (далее - Положение), утвержденного приказом от 19.06.2015 года № 203, внесены изменения, а именно: п. 7 Положения дополнен п.п. 2.1. в соответствии с которым Департамент осуществляет от имени РФ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений.

3) Истец, обратившись в суд с заявленным иском полагает, что ответчиком необоснованно и незаконно были произведены действия по отчуждению имущества принадлежащего РФ на праве собственности. Тем самым были нарушены не только права и законные интересы РФ, но и правовой режим земель лесного фонда как федеральной собственности, которые должны быть, безусловно восстановлены в полном объеме.

ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал», как указывает истец, обладает всеми правовыми основаниями для выполнения кадастровых работ по установлению координат характерных точек по материалам лесоустройства Бетеринское участковое лесничество Бурзянского лесничества Республики Башкортостан, а именно:

1) В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 №1021 -р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг». Вступившим в законную силу Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 сентября 2018 года (дело № А41-85016/17) установлено, что согласно данным открытых источников ФГБУ «Рослесинфорг» является всероссийским научно-производственным предприятием, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, и специализирующимся на ведении информационных баз лесного хозяйства и государственном учете лесного фонда. Свою деятельность в федеральных округах ФГБУ «Рослесинфорг» организует через свои структурные подразделения - филиалы, созданных во всех федеральных округах, которые в полном объеме обладают полномочиями и необходимыми данными для проведения геодезических и кадастровых работ по определению и установлению на местности границ лесничеств и лесопарков.

Во исполнение запроса Департамента ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» были проведены кадастровые работы и выполнен сопряженный пространственный анализ данных расположения границ земельного участка с кадастровым номером: 02:18:000000:12 (Единое землепользование) относящегося к землям лесного фонда и земельного участка иной категории с кадастровым номером: 02:18:100501:40 с соблюдением требований предъявляемых к проведению изыскательских работ по определению координат характерных точек пересечений границ таких земельных участков, установленных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии". Из положений п. 1- п. 12 Требований к установлению точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 9, следует, что: - «Характерные точки определяются равными по своей юридической силе методами:

1) Геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) Метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) Фотограмметрический метод;

4) Картометрический метод;

5) Аналитический метод».

В соответствии с полученным заданием, используя вышеуказанные методы ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал», получил результаты данные о которых отражены им в заключение от 14.12.2020.

Согласно этому заключению №1 от 14.12.2020 выполненное ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» соответствует требованиям ст. 91 ЛК РФ и требованиям приказа Министерства природы и экологии Российской Федерации от 30.10.2013 № 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" документированной информации о составе и границах земель лесного фонда. При этих условиях, проведенный, с соблюдением требований предъявляемых к проведению изыскательских работ по определению координат характерных точек пересечений границ земельных участков, установленных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и требований к установлению точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 за № 9, ФГБУ «Рослесинфорг» «Башкирский филиал» анализ пространственного сопряжения данных о расположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 02:18:100501:40 и 02:18:000000:12 содержит сведения об установленных координатах поворотных точек в местах пересечения областей их границ и может являться допустимым письменным доказательством по данному делу. Площадь наложения составляет – 901 179, 74 кв.м.

Поскольку спорный земельный участок полностью находится на лесном участке, являющимся территорией Бетеринского участкового лесничества Бурзянского лесничества Республики Башкортостан, истец полагает, что ответчиком наравне с лесным законодательством было нарушено и земельное законодательство, что подтверждается материалами лесоустройства и сведениями, указанными в выписке ЕГРН на лесной участок.

Ссылаясь на то, что образованием спорного участка с кадастровым номером 02:18:000000:12 были нарушены права Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 02:18:100501:40 был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, таким образом, выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, заявитель обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Расположение спорного земельного участка на землях лесного фонда никем из участвующих в деле, в том числе ответчиком, документально не оспорен.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

Статья 19 Лесного кодекса РФ 1997 года предусматривала, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда фактически находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ), от имени которой в силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации могут действовать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлены схема расположения земельного участка и межевой план, данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан правом распоряжения землями лесного фонда.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Соответственно, сам по себе формальный учет всего спорного земельного участка с кадастровым номером 02:18:100501:40 как земель населенных пунктов не свидетельствует о невозможности отнесения его части к землям лесного фонда с учетом установленных фактических обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

С учетом этого отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:12 при наличии в государственном лесном реестре сведений о границах входящих в его состав кварталов и выделов не является препятствием для удовлетворения иска.

Поскольку спорный земельный участок общей площадью 1073696 кв.м. с кадастровым номером 02:18:100501:40, находится на землях лесного фонда Российской Федерации с кадастровым номером 02:18:000000:12, на который право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН, то права Российской Федерации нарушены постановкой спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и размещением сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ, статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 Конституции Российской федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Образованием спорного участка с кадастровым номером 02:18:100501:40 нарушены права Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 02:18:100501:40 незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины за подачу иска и заявления об обеспечении иска относится на ответчика в и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

При этом государственная пошлина взысканию с Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан не подлежит, поскольку указанное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:18:100501:40.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:18:100501:40.

Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:18:100501:40 из Единого государственного реестра недвижимости

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова