1142/2023-131972(2)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-8626/2023 06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.07.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевец В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682950, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 19.04.2023 № 037S19230003229 в части назначения суммы штрафа в размере 3 500 руб., уменьшив его размер до 500 руб.

при участии: от заявителя – не явились; от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – МКУ «ИМЦ», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд) о признании недействительным решения от 19.04.2023 № 037S19230003229 в части назначения суммы штрафа в размере 3 500 руб., уменьшив его размер до 500 руб.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, явку своих представителей в нем не обеспечили.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, учитывая отсутствие возражений от лиц, участвующих в деле, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

20.01.2023 МКУ «ИМЦ» по телекоммуникационным каналам связи представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 (с типом формы «исходная») в отношении 7 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных Учреждением сведений Фонд пришел к выводу о несвоевременном предоставлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2022 в отношении 7 застрахованных лиц.

Выводы проверки были отражены в акте от 16.03.2023 № 037S18230002095, по результатам рассмотрения которого 19.04.2023 заместителем начальника управления персонифицированного учета ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО было принято решение № 037S19230003229 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением МКУ «ИМЦ» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2022 в виде применения финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Требованием от 15.05.2023 № 037S01230003844 Учреждению было предложено в срок до 02.06.2023 уплатить финансовые санкции в сумме 3 500 руб. в добровольном порядке.

Несогласие Учреждения с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.04.2023 № 037S19230003229 в части применения финансовых санкций в сумме 3 500 руб. без учета смягчающих ответственность обстоятельств явилось основанием для обращения Учреждения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Муниципальное казенное учреждение «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего в период спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при

наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 подлежали представлению страхователями в органы Фонда не позднее 16.01.2023.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 (с типом формы «исходная») в отношении 7 застрахованных лиц были представлены МКУ «ИМЦ» в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 20.01.2023, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке файла с отчетностью и Учреждением не оспаривается и не опровергается.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт несвоевременного представления Учреждением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 в отношении 7 застрахованных лиц подтверждается представленными в дело доказательствами, решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.04.2023 № 037S19230003229 МКУ «ИМЦ» было правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 в виде применения финансовых санкций в размере 3 500 руб. (500 руб. х 7).

Не оспаривая по существу основания и правомерность привлечения решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.04.2023 № 037S19230003229 к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Учреждение просит уменьшить финансовые санкции в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание, что нарушение срока предоставления Учреждением в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 составило всего 3 дня, то есть является незначительным.

Кроме того, суд учитывает доводы Учреждения об отсутствии у него умысла на совершение правонарушения.

Помимо этого, суд принимает во внимание, что совершенное Учреждением правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, примененные к Учреждению решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.04.2023 № 037S19230003229 до 500 руб.

В связи с этим, решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.04.2023 № 037S19230003229 подлежит признанию недействительным в части применения к Учреждению финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб.

На основании вышеизложенного, заявление МКУ «ИМЦ» подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку и истец, являясь муниципальным казенным учреждением, освобожден от уплаты государственной пошлины, и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Уплаченная на основании платежного поручения от 24.05.2023 № 235665 госпошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату Муниципальному казенному учреждению «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального казенного учреждения «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.04.2023 № 037S19230003229 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части финансовых санкций в сумме, превышающей 500 руб.

Возвратить Муниципальному казенному учреждению «Информационно-методический центр» Вяземского муниципального района Хабаровского края из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 24.05.2023 № 235665.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 21:08:00

Кому выдана Варлаханова Ольга Олеговна