АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-3362/2024

14 марта 2025 г. Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 г. Решение в полном объёме изготовлено 14 марта 2025 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чепурной К.П., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление управления административно-технического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к акционерному обществу «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Магаданской области, филиала ФГУП «Почта России» ( ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125252, <...>, <...>)

о понуждении привести в надлежащее состояние фасад нежилого здания, провести работы по уборке и вывозу мусора

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительном предмета спора, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> зд. 24). при участии представителей:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 05.02.2024 № 03

от ответчика (участвует онлайн) – ФИО2, представитель, доверенность от 17.10.2024 № 25/132-н/25-2024-3-919;

от третьего лица – ФИО3, начальник отдела претензионно-исковой работы, доверенность от 21.12.2023 № 182;

УСТАНОВИЛ:

истец, управление административно-технического контроля мэрии города Магадан, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 26.09.2024 № 1261 к ответчику, АО «Почта России», в котором просит обязать акционерное

общество «Почта России» в срок до 01.08.2025 года за счёт собственных средств привести фасад нежилого здания с кадастровым номером 49:09:030130:919, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030130:7 в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015г. № 5-Д. Провести работы по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных отходов с вышеуказанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 55.25, 209-210, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 35, 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статью 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункт 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009), Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (утверждены решением Магаданской городской думы от 03.03.2015 № 5-Д, далее – Правила благоустройства), представленные доказательства.

В судебном заседании судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

С учётом уточнений истец просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2025 привести часть фасада нежилого здания с кадастровым номером 49:09:030130:96, в котором находится помещение с кадастровым номером 49:09:030130:919, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030130:7 в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015г. № 5-Д; провести работы по уборке и вывозу мусора, в том числе твёрдых, крупногабаритных отходов с вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик в отзыве на иск от 09.01.2025 указывает на необоснованность требований истца в части уборки мусора, невозможность проведения работ в осенне-зимний период, несоответствие требований, изложенных в претензии требованиям искового заявления. Кроме того, указывает, что на земельном участке возле нежилого здания по пер. Энергетическому, д. 11, находятся мусорные контейнеры, принадлежащие третьему лицу - ПАО «Магаданэнерго».

В судебном заседании представитель ответчика поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве. Также обратила внимание, что ответчик фактически не использует спорный объект недвижимости, мусор и ТБО на земельном участке не размещает.

Представитель третьего лица в судебном заседании факт размещения контейнеров, принадлежащих третьему лицу, не отрицал. Указал, что мусор из указанных контейнеров вывозится своевременно, сведения об обращениях ответчика в отношении контейнеров у него отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства инспектором МКУ г.Магадана «Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана» 13.08.2024 проведён осмотр земельного участка по адресу <...>. Осмотром выявлено, что на указанном земельном участке находится здание, часть котрого содержится в ненадлежащем состоянии, имеет значительные разрушения. На прилегающей территории имеются скопления крупногабаритных отходов и ТБО.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 49:09:030130:7 и часть здания с кадастровым номером 49:09:030130:96, в котором расположено помещение с кадастровым номером 49:09:030130:919, находится в собственности ответчика – АО «Почта России».

Истец направил в адрес ответчика претензию от 27.08.2024 № 910 с предложением до 01.10.2024 в добровольном порядке принять меры, направленные на проведение работ по ремонту фасада здания и его отдельных элементов, а также по уборке земельного участка от скопления бытового и крупногабаритного мусора и отходов.

Ранее ответчику направлялась аналогичная претензия от 01.06.2022 № 2544. Работы по устранению нарушений ответчиком не проведены.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),

сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со статьёй 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства, они регламентируют правовые отношения в сфере содержания зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «Город Магадан», включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Пунктом 1.3 Правил благоустройства установлено, что организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание.

Фасад, как внешняя поверхность здания (строения, сооружения), является объектом благоустройства.

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Согласно пункту 2.1.39 Правил благоустройства, содержание фасадов - это ремонт и восстановление наружных ограждающих конструкций, архитектурных деталей и элементов фасадов с заменой конструктивных элементов без изменения архитектурного решения фасадов.

Согласно пункту 7.1.1 Правил благоустройства, собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны обеспечить надлежащее содержание, в том числе своевременное производство работ по содержанию, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц, знаки адресации.

В этих целях они должны:

1) выявлять нарушение отделки фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушение сплошности и герметичности наружных водостоков;

2) проводить контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки);

3) выявлять нарушение эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

4) проводить контроль состояния и восстановление или замену отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

5) осуществлять контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

6) выполнять иные требования, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

При наличии повреждений обрамлений, выступающих частей фасада зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов, или при наличии мелких выбоин на площади до 5 % необходимо провести восстановительные работы в течение трёх месяцев со дня обнаружения таких повреждений и нарушений (если иное не установлено действующим законодательством и Правилами).

При наличии разрушения отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя), изменения цветового фона, занимающих более 10% фасадной поверхности зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов, необходимо провести восстановительные работы (ремонт), в том числе окраску фасада, в течение трёх месяцев со дня обнаружения таких повреждений (если иное не установлено действующим законодательством и Правилами).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7.1.2 Правилами благоустройства при содержании фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Статьёй 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Пунктом 3.4 Правил благоустройства установлено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объёме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами,

самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счёт собственных средств.

Согласно подпункту 1 пункта 3.6 Правил благоустройства, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 3.8 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Магадан» запрещается складировать и размещать твёрдые коммунальные отходы и жидкие бытовые отходы, крупногабаритные отходы, мусор (в том числе образовавшийся в период проведения строительных и (или) ремонтных работ), тару и иные отходы, а также снег вне специально отведенных для этого мест.

В данном случае согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 49:09:030130:7 и части здания с кадастровым номером 49:09:030130:96, в котором расположено помещение с кадастровым номером 49:09:030130:919, является ответчик – АО «Почта России».

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию спорного недвижимого имущества и приведение его в состояние в соответствии с Правилами благоустройства, равно как и по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, по уборке и вывозу мусора.

Представленными истцом доказательствами, в том числе, проведёнными осмотрами и фотоснимками подтверждается наличие нарушений Правил благоустройства.

Принадлежность спорного объекта не к исторической части города, равно как и необходимость проведения ответчиком, как собственником, иных видов работ (капитального ремонта, реконструкции), в том числе путём возможного изменения вида объекта, перед устранением выявленных нарушений Правил благоустройства, не исключает обязанности ответчика по надлежащему содержанию принадлежащих ему объектов в соответствии с Правилами благоустройства в установленные ими сроки.

Таким образом, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по приведению в надлежащее состояние фасада спорного объекта, а также по принятию мер по очистке земельного участка от скопления мусора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о несоответствии требований истца, изложенных в претензии, требованиям искового заявления судом не принимаются.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Таким образом, действующим процессуальным законодательством определён круг требований, по которым претензионный порядок является обязательным: 1) споры о взыскании денежных средств, 2) если претензионный порядок предусмотрен законом или договором.

Требование истца о понуждении ответчика привести в надлежащее состояние фасад нежилого здания, провести работы по уборке и вывозу мусора не относится к числу требований, по которым необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В данном случае факты нарушения Правил благоустройства подтверждаются материалами дела, обязанность приведения в надлежащее состояние фасада нежилого здания, проведения работ по уборке и вывозу мусора установлена Правилами благоустройства, требования по содержанию фасада также установлены указанным нормативным актом, в связи с чем, совпадение формулировок, изложенных в претензии и исковом заявлении, правового значения для рассмотрения спора не имеет.

Срок, указанный истцом (с учётом его уточнения) позволяет провести необходимые виды работ.

Наличие на земельном участке контейнеров по сбору ТБО, принадлежащих третьему лицу, не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему содержанию указанного земельного участка и соблюдению требований, установленных Правилами благоустройства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

По заявленным требованиям подлежит уплате госпошлина в размере 50 000 руб. Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал в связи освобождением от её уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением заявленных требований госпошлина по делу подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать ответчика, акционерное общество «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.09.2025:

Привести часть фасада нежилого здания с кадастровым номером 49:09:030130:96, в котором находится помещение с кадастровым номером 49:09:030130:919, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030130:7 в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015г. № 5-Д;

Провести работы по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных отходов с вышеуказанного земельного участка.

3. Взыскать с ответчика, акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова