Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-1637/2025

город Иркутск

04 июня 2025 года

Дело № А19-15210/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ФИО1 (доверенность от 09.01.2025, диплом, служебное удостоверение), представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 (доверенность № АМ-106 от 18.12.2024, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2024 года по делу № А19-15210/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2025 года по тому же делу,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее –учреждение) о взыскании 19 478 рублей 51 копейки ущерба.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2025 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

Заявитель кассационной жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным истцу ущербом в виде излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица ФИО3, поскольку именно Фонд обязан провести проверку предоставленных сведений о выплате по листам нетрудоспособности, следовательно, именно Фонд несет ответственность за неправомерную выплату пособия, а не лицо, предоставившее такие сведения; сведения о трудовой деятельности застрахованного лица по форме СЗВ-ТД с информацией об увольнении ФИО3 были представлены в Фонд своевременно – 16.05.2023; ссылается на не рассмотрение судами факта незаконной выдачи листков нетрудоспособности, учитывая, что Фонд является органом, осуществляющим контроль за обоснованностью их выдачи.

Фонд в представленном отзыве отклонил доводы кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Фонда возражал по доводам отзыва.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ; определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании реестра сведений, поступившего от страхователя 23.10.2023 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3, Фондом назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности (л/н № 910191298643) за период освобождения с 09.09.2023 по 20.10.2023 в сумме 19 478 рублей 51 копейки.

24.11.2023 страхователем представлен уточняющий реестр сведений на перерасчет пособия по временной нетрудоспособности, в связи с ошибочно направленными сведениями.

В результате чего Фондом установлено, что предоставленные учреждением сведения в отношении застрахованного лица за указанный выше период по спорному листку нетрудоспособности содержали недостоверные сведения, поскольку на указанные даты ФИО3 не был привлечен к оплачиваемому труду, а, следовательно, не имел права на получение пособия по временной нетрудоспособности, что привело к переплате пособия застрахованному лицу в сумме 19 478 рублей 51 копейки.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования о возврате средств от 18.12.2023, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что в результате неправомерных действий ответчика истцу был причинен ущерб в заявленном размере.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2).

В силу статьи 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утвержден порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее – Порядок № 727), в пункте 2 которого определено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Порядка № 727).

Согласно пункту 7 Порядка № 727 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Контроль за полнотой и достоверностью представляемых организациями, где трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий осужденным, осуществляется страховщиком в порядке, установленном Законом № 255-ФЗ.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Во исполнение приведенной выше нормы Правительством Российской Федерации постановлением от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила № 2010, в редакции, действующей в период спорных правоотношений), вступившие в силу с 01.01.2022, за исключением ряда пунктов (пункты 1, 2).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователю с использованием системы электронного документооборота (пункты 19, 21 Правил № 2010).

Не позднее трех рабочих дней с момента получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователь по запросу страховщика размещает в информационной системе подписанные усиленной электронной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью (подпункт «а» пункта 22, пункт 23 Правил № 2010).

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, основанием для взыскания со страхователя сумм излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность представленных Фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В рассматриваемом случае судами установлено и не оспаривается сторонами, что учреждением в ответ на полученный в автоматическом режиме запрос сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденного ФИО3 по электронному листку нетрудоспособности направлены соответствующие сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010, для осуществления выплаты по проактивным процессам, а не «Отказ в назначении социальной поддержки».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенного выше правового регулирования суды первой и апелляционной инстанций, установив, что сведения, предоставленные учреждением в отношении застрахованного лица за период с 09.09.2023 по 20.10.2023 по листку нетрудоспособности № 910191298643, содержали недостоверные сведения, поскольку в указанный период ФИО3 не был привлечен к оплачиваемому труду и не имел права на получение пособия по временной нетрудоспособности, пришли к выводам о наличии оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах в настоящем случае верными являются выводы судов о том, что истцом доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания убытков.

Оснований не согласиться с данными выводами суд кассационной инстанции не усматривает.

Представленный Фондом расчет суммы убытков учреждением по существу не оспорен, контррасчет не представлен.

Сам по себе факт своевременного предоставления страхователем в Фонд сведений о трудовой деятельности застрахованного лица по форме СЗВ-ТД с информацией об увольнении ФИО3, с учетом установленных судами обстоятельств (в том числе последующей неоднократной подаче ответчиком противоречащих сведений по спорному листку нетрудоспособности), не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между предоставлением недостоверных сведений в соответствии с Правилами № 2010 и фактом излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

По мнению суда округа, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя как лицо, непосредственно владеющее сведениями о застрахованных лицах, от обязанности по представлению полных и достоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу и несения негативных последствий неисполнения такой обязанности в виде возмещения страховщику излишне выплаченных сумм страхового возмещения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на не рассмотрение судами факта незаконной выдачи самих листков нетрудоспособности отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не являются предметом судебного контроля в рамках данного дела.

Таким образом, материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований главы 7 АПК РФ при оценке доказательств судами не допущено. Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального права к установленным обстоятельствам применены судами правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2024 года по делу № А19-15210/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

И.А. Курочкина

А.И. Рудых

М.М. Шелёмина