АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2025 года
Дело №
А55-17373/2024
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Нагайцевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2025 года дело по иску, заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1
к Администрации городского округа Тольятти
о понуждении
при участии в заседании
от истца – ФИО2 по доверенности,
от ответчика – ФИО3 по доверенности,
Установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о понуждении заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта.
Истец ходатайствовал о приобщении копии заявления от 24.01.2025 к материалам дела. Суд приобщил.
Вместе с тем, истец ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ, учитывая наличие отзыва, срок рассмотрения дела, принимая во внимание возражения ответчика, соблюдая баланс интересов сторон, отказал в удовлетворении данного ходатайства.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Между Администрацией Комсомольского района г. Тольятти и ФИО1 10.07.1997 года был заключен договор аренды земельного участка № 735.
05 июня 2020 года Администрацией г. о. Тольятти в адрес истца было направлено уведомление об отказе от договорных отношений по указанному договору аренды по истечению трёх месяцев с момента получения указанного уведомления.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 считает, что отказ Администрации г. о. Тольятти в заключении договора на размещение НТО на земельном участке, общей площадью 30 кв.м., расположенном по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Гидротехническая, д. 19в районе магазина «Овощи», с кадастровым номером 63:09:0201060:503, и последующее предъявление требования об освобождении земельного участка является незаконным по следующим основаниям:
1. В соответствии с п. 1.3, Порядка заключения договоров на размещение НТО (в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности»), к соискателям относятся юридически лица, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в уполномоченный орган с заявлением о размещении НТО на землях или земельный участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 отвечает данным критериям.
В соответствии с положениями п. 2.1. вышеуказанного Порядка, договоры на размещение НТО заключаются без проведения аукциона, в случаях, если соискателем является индивидуальный предприниматель, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемым для размещения НТО.
Соответственно, истцом в адрес ответчика в сроках действия договора аренды земельного участка (от 10.07.1997 г. № 735) было направлено предложение о заключении договора на размещение НТО на этом участке, истец отвечал всем критериям для заключения данного договора, а у Администрации г. о. Тольятти отсутствовали основания для отказа в заключении данного договора.
Ответчик проигнорировал данное заявление.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом исполняет обязанности по договору аренды, что подтверждается платежными документами, о внесении арендной платы по вышеуказанному договору аренды земельного участка, и продолжает исполнять обязанность по вынесению платы по настоящее время.
Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с настоящим иском в суд.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку, в связи с тем, что договор аренды является недействующим, заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона в соответствии с порядком заключения договоров на размещение НТО (в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности») невозможно.
Кроме того, ответчик в своем отзыве указал, что истцом были грубо нарушены условия договора аренды № 735 от 10.07.1997.
Также, ответчик утверждал, что под № 107 согласно постановлению Администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1 указан участок с кадастровым номером 63:09:0201060:517.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно частям 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
Таким образом, действующее земельного законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках данного закона должны быть определены условия и порядок размещения нестационарных торговых объектов.
В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Самарской Губернской Думой 29.06.2010 принят Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".
Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" предусмотрено, что размещение нестационарных объектов торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов.
Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории Самарской области возможно на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок от 02.08.2016 N 426), подпунктом 1 пункта 2.1, которого предусмотрено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.
Судом установлено, между Администрацией Автозаводского района г. Тольятти и ФИО1 10.07.1997 заключен договор аренды земельного участка № 735.
Согласно договору аренды земельного участка № 735 от 10.07.1997 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201060:503, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Гидротехническая, 19 в районе магазина «Овощи», под торговый павильон Модуль (прод.товары).
В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 10.07.1997 № 735 возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.
Уведомлением от 05.06.2020 № Гр-247/2.6 Администрация на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомила ответчика об отказе от договорных отношений и обязанности вернуть земельный участок по акту приема-передачи, уведомление получено ответчиком.
Договор от 10.07.1997 № 735 прекратил свое действие с 05.06.2020.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее - Порядок), договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, заключается в случае если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по залеченному договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, при условии, что размещение планируется нестационарного торгового объекта осуществлять в границах арендованного ранее земельного участка.
Согласно пункту 2.7 Порядка решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона принимается в случае, если договор аренды земельного участка, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, не является действующим.
Доказательств направления заявления о размещении НТО в адрес Администрации истцом не представлено.
Поскольку Договор от 10.07.1997 № 735 прекратил свое действие с 05.06.2020, заключение договора на размещение НТО невозможно.
Относительно довода истца о том, что он надлежащим образом исполняет обязанности по договору аренды земельного участка, а также своевременно вносит арендные платежи.
В материалы дела представлен акт от 14.05.2024, которым зафиксировано, что хозяйствующим субъектом на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:503 является ИП ФИО4
Согласно п. 2.4 Договора - в случае передачи (продажи) строения или его части, расположенного на арендуемом участке, другому юридическому или физическому лицу, или использования этого имущества в качестве доли уставного фонда при образовании с другим юридическим лицом совместного предприятия, в срок не позднее 30 календарных дней до совершения сделки уведомлять «Арендодателя» об этом.
Доказательств направления уведомления в адрес ответчика истец не представил, данный довод не опроверг.
Кроме того, решением от 17.10.2024 по делу № А55-22549/2024 суд установил, что истец использовал земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201060:503 без установленных правовых оснований, обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать (вернуть) по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201060:503, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Гидротехническая, 19 в районе магазина «Овощи» Администрации городского округа Тольятти.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2025 решение от 17.10.2024 по делу № А55-22549/2024 оставлено в силе.
Вместе с тем, согласно постановлению администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 года № 2512-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти» под № 107 указан иной земельный участок с КН 63:09:0201060:517. Данный земельный участок передан по договору аренды земельного участка № 755 от 15.10.1997 обществу с ограниченной ответственностью «Вижен».
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
В иске отказать.
Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Е.А. Нагайцева