Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А51-8822/2024

30 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей А.В. Гончаровой, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Панасюком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1,

апелляционное производство № 05АП-6719/2024

на решение от 14.10.2024

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-8822/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными уведомления, постановления,

при участии:

ФИО1 (лично), паспорт;

от ИП ФИО1: представитель ФИО2 по заявлению ФИО1 об участии гражданина ФИО2 в судебном заседании в качестве своего представителя, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 4471), паспорт;

от администрации Уссурийского городского округа: представитель ФИО3 (при участии онлайн) по доверенности от 11.12.2024, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 13989), паспорт;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Уссурийского городского округа (далее – ответчик, администрация) о признании незаконными уведомления от 24.04.2024 № 16-01/22/4977; постановления от 19.04.2024 № 1604 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа», в части исключения строки 26; об обязании администрации отозвать уведомление от 24.04.2024 № 16-01/22/4977, внести изменения в постановление администрации Уссурийского городского округа от 19.04.2024 № 1604 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа», исключив из него подпункт «а» пункта 1 c внесением в строку 26 сведения о хозяйствующем субъекте – ИП ФИО1 (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2024, ИП ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить названный судебный акт и принять новый об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что в соответствии с положениями пунктов 4.1, 4.2.3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114, ИП ФИО1 имела право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на новый срок без проведения торгов, так и на продление ранее заключенного договора. По мнению апеллянта, письмо МУП «Уссурийск – Водоканал» от 22.01.2024 № 3-1/1, принятое во внимание судом первой инстанции, не имеет какого-либо значения для рассмотрения настоящего спора. Кроме того, администрацией не доказано соблюдение положений о трёхкратном предложении заявителю компенсационных мест размещения НТО.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы ИП ФИО1 к производству вынесено 16.12.2024 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 и её представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании и по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее:

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 № 852 утверждена Схема размещения НТО, в которую включен, принадлежащий предпринимателю объект (позиции № 26) - нестационарный торговый объект, павильон, специализация - продовольственные товары, расположен по адресному ориентиру: около автобусной остановки в 24 м по направлению на восток от ориентира жилое здание по ул. Русская, 18 в г. Уссурийск, согласно проекту нестационарного торгового объекта; павильон площадью 24,0 кв.м, площадь места размещения 603,0 кв.м.

25.04.2017 между администрацией Уссурийского городского округа и ИП ФИО1 заключен договор №74/26/2016 на размещение нестационарного торгового объекта: павильона площадью 24 кв.м., с площадью места размещения 603 кв.м., специализация – продовольственные товары, по адресному ориентиру: около автобусной остановки в 24 м по направлению на восток от ориентира жилое здание по ул. Русская, 18 в г. Уссурийск.

Согласно пункту 1.3 договора №74/26/2016 период размещения объекта устанавливается сроком с 20.04.2016 по 19.04.2021.

09.04.2021 в связи с истечением указанного срока действия договора ИП ФИО1 обратилась в Управление градостроительства администрации с заявлением о заключении договора на размещение спорного нестационарного торгового объекта на новый срок.

18.05.2021 в адрес предпринимателя администрацией направлен ответ, в котором указано, что согласно пункту 16 постановления администрации Уссурийского городского округа № 2896-НПА от 02.11.2015 по окончании срока договора место под НТО на территории Уссурийского городского округа подлежит пересмотру на соответствие действующему законодательству (в редакции, действовавшей на момент обращения).

24.03.2022 в адрес предпринимателя направлена информация о невозможности заключения договора на новый срок, с приложением заявления о выборе компенсационного места.

17.06.2022 в администрацию поступило заявление от ИП ФИО1 о согласии на компенсационное место, предоставленное уполномоченным органом.

15.07.2022 в адрес предпринимателя администрацией письмом № 16-01/22/10871 направлен перечень не занятых (компенсационных) мест в схеме размещения НТО на территории Уссурийского городского округа для выбора компенсационного места размещения НТО.

24.10.2023 Управлением градостроительства администрации УГО в адрес предпринимателя направлено уведомление о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта в связи с исключением ИП ФИО1 из схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа.

22.01.2024 в администрацию от МУП «Уссурийск-Водоканал» поступило письмо с указанием на нахождение сети водопровода и охранной зоны в границах размещения НТО, принадлежащем ИП ФИО1 Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 19.04.2024 №1604 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа» место в схеме №26 было исключено из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа.

24.04.2024 в адрес ИП ФИО1 Управлением градостроительства администрации УГО направлено уведомление о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта за свой счет с восстановлением благоустройства места его размещения в связи с окончанием срока действия договора аренды и отсутствием дальнейших правовых оснований для размещения объекта.

Не согласившись с постановлением от 19.04.2024 №1604, уведомлением от 24.04.2024, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего:

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Таким образом, отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Законом № 381-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок № 114).

В соответствии с Порядком № 114 орган местного самоуправления, определенный в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган) разрабатывает и формирует схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - схему), с учетом существующего размещения нестационарных торговых объектов, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Внесение изменений в Схему, в части нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 3 и 4 настоящего Порядка (пункты 3.1, 4.4, 4.5).

Разработанная Схема и вносимые в нее изменения утверждаются муниципальным правовым актом в порядке, установленном Уставом муниципального образования. Утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на сайте администрации Приморского края и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункты 3.6, 5.1 Порядка № 114).

Положениями пункта 3.9 Порядка №114 установлены исчерпывающие основания для отказа во включении нестационарного торгового объекта в схему, к которым в числе прочего относится: если размещение нестационарного торгового объекта повлечет нарушение требований градостроительного, земельного, экологического законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, правил благоустройства.

Пунктом 4.1 названного Порядка № 114 определено, что схема носит бессрочный характер и формируется, изменяется и дополняется в следующих целях: развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и производства товаров народного потребления; увеличения конкуренции между хозяйствующими субъектами в сфере торговли; расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей; достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей; создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения; увеличения количества торговых объектов, реализующих сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, а также объектов иных социально значимых специализаций.

В пункте 4.2.3 Порядка № 114 приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим, включенные в Схему, подлежит исключению из нее, в случаях:

прекращения деятельности хозяйствующего субъекта и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

по заявлению хозяйствующего субъекта о добровольном исключении его из Схемы;

в случае отказа от компенсационного места хозяйствующего субъекта более трех раз;

повторного (два раза в течение одного календарного года) нарушения законодательства Российской Федерации и Приморского края, после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, при условии неустранения административного нарушения, связанного: с нарушением санитарного, ветеринарного, налогового, пожарного законодательства Российской Федерации; с размещением нестационарных торговых объектов с нарушением Схемы; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации;

передачи по любому законному основанию третьему лицу права на владение и (или) пользование нестационарным торговым объектом, включенным в Схему, в том числе в аренду;

несоблюдения условий договоров (соглашений) о размещении нестационарных торговых объектов, заключенных хозяйствующим субъектом с уполномоченным органом местного самоуправления;

незаключения договора (соглашения) о включении хозяйствующего субъекта в Схему и (или) договора (соглашения) о размещении нестационарного торгового объекта в течение месяца со дня вступления в законную силу правового акта органа местного самоуправления о включении хозяйствующего субъекта в Схему.

Пунктом 4.2 Порядка № 114 предусмотрено, что исключение места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы допускается исключительно при условии предоставления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торговую деятельность, альтернативного компенсационного места, равноценного по критериям территориальной и пешеходной доступности, привлекательности для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы за размещение и иным критериям. Предоставление компенсационного места осуществляется без проведения торгов. Порядок предоставления компенсационного места устанавливается органами местного самоуправления (пункт 4.2.1 Порядка №114).

В соответствии с пунктом 13.8 решения Думы Уссурийского городского округа от 31.10.2017 № 687-НПА «О Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» не допускается размещение НТО в арках зданий, на газонах, цветниках, объектах озеленения, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 25 м от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.

Из материалов дела следует, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа утверждена постановлением администрации Уссурийского городского округа от 27.03.2015 № 852. В строке 26 приложения к данному Постановлению применительно к адресной привязке: около автобусной остановки в 24 м по направлению на восток от ориентира жилое здание по ул. Русская, 18 в г. Уссурийск, указан павильон со специализацией «продовольственные товары» площадью 24 кв.м.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 19.04.2024 № 1604 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа» место в схеме № 26 было исключено из Схемы размещения НТО на территории Уссурийского городского округа.

Мотивами исключения сведений о спорном объекте из Схемы размещения НТО послужило нахождение сети водопровода и охранной зоны в границах размещения НТО, принадлежащем ИП ФИО1

Согласно материалам дела, администрацией представлено письмо МУП «Уссурийск – Водоканал» от 22.01.2024 №3-1/1, из которого следует, что земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта, адресный ориентир предполагаемого места размещения: в 26 м. по направлению на восток от ориентира: жилое здание, расположенного по адресу: <...>, находится в охранной зоне сети водопровода, находящегося на балансе и обслуживании МУП «Уссурийск – Водоканал». На прилагаемом плане сеть водопровода нанесена с охранной зоной, по 5 м. в обе стороны от крайних линий водопровода. МУП «Уссурийск – Водоканал» не рекомендует формирование земельного участка в охранной зоне сети.

Данное обстоятельство, в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ заявителем не опровергнуто относимыми и допустимыми доказательствами.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно заключил, что исключение, принадлежащего заявителю, НТО: павильона площадью 24 кв.м., с площадью места размещения 603 кв.м., специализация – продовольственные товары, по адресному ориентиру: около автобусной остановки в 24 м по направлению на восток от ориентира жилое здание по ул. Русская, 18 в г. Уссурийск, из Схемы не являлось произвольным, так как факт размещения НТО в охранной зоне сети водопровода исключает возможность его отражения в Схеме.

При этом коллегией установлено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта от 25.04.2017 был заключен на определенный срок (до 19.04.2021), в связи с чем подлежат отклонения договоры апелляционной жалобы в указанной части, как противоречащие положениям пункта 5.2 договора, в силу которого договор продлению и пролонгации не подлежит.

Из положений действующего законодательства не следует, что субъекты предпринимательской деятельности наделены безусловным правом требовать, включения в Схему размещения НТО конкретных мест (адресов) НТО, в том числе уже располагающихся по разным причинам на момент утверждения схемы на земельных участках, находящихся по данному вопросу в распоряжении органа местного самоуправления.

С учетом вышеуказанного, суд первой инстанции законно пришел к выводу о том, что уведомление от 24.04.2024 № 16-01/22/4977, постановление от 19.04.2024 № 1604 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского городского округа» в части исключения строки 26, являются законными и обоснованными.

В части доводов предпринимателя о возможности исключения НТО из Схемы размещения только при предоставлении компенсационного суда, коллегия апелляционного суда принимает во внимание следующее:

Действительно, пунктом 4.2 Порядка № 114 предусмотрено, что исключение места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы допускается исключительно при условии предоставления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торговую деятельность, альтернативного компенсационного места, равноценного по критериям территориальной и пешеходной доступности, привлекательности для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы за размещение и иным критериям.

Согласно пункту 4.2.1 Порядка № 114 предоставление компенсационного места осуществляется без проведения торгов. Компенсационное место предоставляется:

в месте, указанном хозяйствующим субъектом из числа свободных и включенных в Схему, либо в месте, не включенным в Схему. В случае, если хозяйствующим субъектом предложено место, не включенное в Схему, уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему в порядке, установленном действующим законодательством, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов;

в месте, предложенном уполномоченным органом из числа свободных и включенных в Схему, либо в месте, не включенном в Схему. В случае, если предложено место, не включенное в Схему, уполномоченным органом осуществляется включение данного места в Схему в порядке, установленном действующим законодательством, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов (при условии, что от хозяйствующего субъекта в течение трех месяцев с даты направления ему уведомления об исключении из Схемы занимаемого им места размещения нестационарного торгового объекта не поступили предложения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта).

Срок подбора компенсационного места не может превышать 6 месяцев с момента направления уведомления. На период рассмотрения заявления о внесении изменений в Схему течение срока приостанавливается.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 225-О и от 06.12.2018 № 3111-О, содержащееся в части 6 статьи 10 Закона о торговле положение направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

При этом реализация этого законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции РФ требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой.

В соответствии с этим оспариваемая норма не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено соблюдение администрацией вышеуказанных положений пунктов 4.2, 4.2.1 Порядка № 114 о предложении заявителю компенсационных мест.

Как следует из отзыва администрации, не опровергнуто заявителем, 24.03.2022 в адрес ИП ФИО1 была направлена информация о невозможности заключения договора на новый срок, с приложением заявления о выборе компенсационного места.

14.06.2022 в администрацию поступило заявление предпринимателя о согласии на компенсационное место.

15.07.2022 в адрес ИП ФИО1 был направлен перечень компенсационных мест в Схеме размещения НТО на территории Уссурийского городского округа для выбора компенсационного места. Однако, ответ на данное предложение администрации от предпринимателя не поступил.

Довод заявителя о неполучении письма администрации от 15.07.2022 о направлении перечня не занятых (компенсационных) мест в схеме размещения НТО на территории Уссурийского городского округа, судом отклоняется, поскольку опровергается представленным администрацией реестром почтовых отправлений № 66 от 19.07.2022, из которого следует, что указанное письмо было направлено ИП ФИО1 15.07.2022 по адресу, указанному последним в заявлении.

Несвоевременное получение предпринимателем входящей корреспонденции не свидетельствует о нарушении администрацией порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов.

По изложенному, суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, с правильным применением норм материального и процессуального права. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, коллегией не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 10.000 на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2024 по делу № А51-8822/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

А.В. Гончарова

Д.А. Самофал