Решение по делу № А58-3996/2025 от 30.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск

30 июня 2025 года Дело № А58-3996/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2025. Полный текст решения изготовлен 30.06.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.04.2025 № 36- 26/017257 к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 02.06.2025 до 17.06.2025 14 час. 00 мин., о чем размещено публичное объявление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 28.06.2024 № 01-65/077, предъявлен паспорт, диплом, удостоверение УР № 618014,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 личность установлена по паспорту, ФИО3 удостоверение от 13.06.2017 № 833.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – налоговый орган, УФНС) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1) о привлечении к

административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании налоговый орган поддержал свои требования, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 возразил, поддержал ранее поданный отзыв от 29.05.2025 на заявление и дополнительный отзыв от 16.06.2025, просит отказать в удовлетворении требований.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.05.2019 ООО СК «Авангард» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.05.2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО4, член Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

В реестр требований кредиторов ООО СК «Авангард» включена сумма кредиторов в размере 21 264 909,66 руб., в том числе: во вторую очередь -1 500 065,67 руб., в третью очередь - 19 764 843,99 руб.

В рамках дела о банкротстве сумма погашенного реестра требований кредиторов составляет 10 650 065,67 руб., в том числе требования уполномоченного органа по второй очереди - 507 909,34 руб., по третьей очереди - 2 314 815,70 руб., в этой связи, требования уполномоченного органа составили - 2 897 469,12 руб., из них: основной долг - 2 049 665,22 руб., пени - 549 636,83 руб.

Определением Арбитражного суда Республике Саха (Якутия) от 10.04.2024 взыскано с ФИО1, ФИО5 солидарно в пользу ООО «СК «Авангард» в порядке привлечения к субсидиарной ответственности 10 732 824,28 руб. Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2024 оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.09.2024 банкротство в отношении ООО «СК «Авангард» завершено, указанным определением арбитражного суда произведена замена взыскателя по делу А58-6175/2018 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО СК «Авангард» контролирующих лиц ФИО1 (ИНН <***>), ФИО5 (ИНН <***>) на Федеральную налоговую службу в лице

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в сумме 2 897 469,12 руб., определено выдать исполнительный лист. В отношении ФИО1 выдан исполнительный лист от 21.11.2024 ФС № 047473063.

05.12.2024 налоговым органом указанный исполнительный лист (от 21.11.2024 ФС № 047473063) направлен в адрес Якутский ГОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) письмом за исх. № 36-14/054963.

Возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 № 814023/24/14037-ИП (813933/24/14037-СВ) о взыскании в пользу налогового органа денежных сумм по субсидиарной ответственности.

Налоговым органом установлено неисполнение вступившего в законную силу определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2024, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 24.04.2025 № 36-08, квалифицировав нарушение по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в

соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 5 части 2 указанной статьи Кодекса, предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 5.1 и 8 статьи 14.13 настоящего Кодекса;

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3- 06/354@ «Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» предусмотрено, что главный государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедур банкротства правомочен составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 24.04.2025 № 36-08 составлен главным государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, в связи с чем протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении от 24.04.2025 № 36-08 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в соответствии с уведомлением от 01.04.2025 № 36-26/013347, направленным заказным письмом по месту жительства ФИО1 по почте 02.04.2025 (почтовый идентификатор № 80082108975134).

Таким образом, нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении УФНС по РС (Я) не допущено.

Из протокола об административном правонарушении от 24.04.2025 № 36-08 следует, что определение Арбитражного суда РС (Я) от 10.04.2024 по делу № А58-6175/2018 бывшим руководителем ООО СК «Авангард» ФИО1 не исполнено.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

По делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Доказательства по делу об административном правонарушении в понимании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение в понимании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом

кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Объективная сторона выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица должника.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Согласно информации размещенной на официальном сайте r14.fssp.gov.ru сервиса «Банк исполнительных производств» в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 047473063 возбуждено исполнительное производство № 814023/24/14037-ИП в пользу взыскателя Федеральной налоговой службы России на сумму 7 717 374,87 рублей и 2 897 469,12 рублей.

На дату составления протокола об административном правонарушении исполнительное производство находится на стадии исполнения.

Административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, для принятия решения о привлечении к административной ответственности доказыванию подлежит не только факт совершения правонарушения, но и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, что также отражено в

пункте 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делам о привлечении к административной ответственности в силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Административный орган обязан при установлении субъективной стороны правонарушения установить обстоятельства, объективно подтверждающие наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности исполнять возложенные на него обязанности.

Таким образом, заявителю надлежит доказать, что лицом, привлекаемым к ответственности, умышленно допущено неисполнение судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности, суд считает, что наличие только обязанности по исполнению судебного акта недостаточно для удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О факте умышленного неисполнения лицом, привлекаемым к ответственности, судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности, могли бы свидетельствовать сведения о наличии у него имущества и доходов, позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного акта, и уклонение от соответствующих действий по исполнению судебного акта.

Между тем, доказательств того, что должник ФИО1 своими действиями препятствует исполнению судебного акта в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает недоказанным административным органом факта уклонения ФИО1 от исполнения судебного акта, поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие вины должника является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

На основании изложенных обстоятельств дела и приведенных норм права суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования налогового органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи

14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова