Решение по делу № А72-4162/2025 от 08.10.2025 | АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...> Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-4162/2025 08.10.2025

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025. В полном объеме решение изготовлено 08.10.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело путем использования системы веб-конференции по заявлению

Областного государственного казённого учреждения "Ульяновскоблстройзаказчик" (432027, Ульяновская область, г.о. город Ульяновск, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (432970, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отмене решения УФАС по Ульяновской области от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-146/2025 от 10.03.2025, по делу № 073/10/104-128/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-148/2025 от 10.03.2025, делу № 073/10/104-129/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-147/2025 от 10.03.2025;

о включении ООО «Холдинг СП» в реестр недобросовестных поставщиков.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Областное государственное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия № 2" (432000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Государственное учреждение здравоохранения "Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1" (433970, Ульяновская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Государственное учреждение здравоохранения "Николаевская районная больница" (433810, Ульяновская область, <...> зд. 21, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

Государственное учреждение здравоохранения "Майнская районная больница" (433130, Ульяновская область, м.р-н Майнский, г.п. Майнское, <...> зд. 1М, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Государственное учреждение здравоохранения "Старокулаткинская районная больница" (433940, Ульяновская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Общество с ограниченной ответственностью "Холдинг Строй Проект" (119331, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ломоносовский, пр-кт Вернадского, д. 29, этаж 2, ком./офис 5А/56, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Прокуратура Ульяновской области (432063, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от ОГКУ "Ульяновскоблстройзаказчик" – ФИО2, доверенность от

10.03.2025, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность от 27.05.2025, паспорт, диплом, от УФАС по Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 26.02.2025,

удостоверение, диплом, от ОГАОУ "Гимназия № 2" – не явились, извещены,

от ГУЗ "Павловская районная больница имени заслуженного врача России

ФИО1" - не явились, извещены, от ГУЗ "Николаевская районная больница" - не явились, извещены,

от ГУЗ "Майнская районная больница - не явились, извещены, от ГУЗ "Старокулаткинская районная больница" - не явились, извещены,

от ООО "Холдинг Строй Проект" – ФИО5, доверенность от 27.08.2025,

паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции),

от Прокуратуры Ульяновской области - ФИО6, доверенность от

09.09.2025, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение "Ульяновскоблстройзаказчик" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением:

- об отмене решения УФАС по Ульяновской области по делу № 073/10/104-146/2025 от 10.03.2025, по делу № 073/10/104-128/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-148/2025 от 10.03.2025, делу № 073/10/104-129/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-147/2025 от 10.03.2025;

- о включении ООО «Холдинг СП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением от 15.04.2025 указанное заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Областное государственное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия № 2", Государственное учреждение здравоохранения "Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1", Государственное учреждение здравоохранения "Николаевская районная больница", Государственное учреждение здравоохранения "Майнская районная больница", Государственное учреждение здравоохранения "Старокулаткинская районная больница", Общество с ограниченной ответственностью "Холдинг Строй Проект".

Определением от 15.05.2025 суд привлек к участию в деле Прокуратуру Ульяновской области.

Представитель ОГКУ "Ульяновскоблстройзаказчик" заявленные требования поддерживает.

Представитель УФАС по Ульяновской области заявленные требования не признает.

Представитель ООО "Холдинг Строй Проект" считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается: 23.07.2024 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 20-24

(цена контракта - 10 159 209,06 руб.).

Согласно пункту 1.1 Контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» по адресу: <...> (далее - Объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения услуг: начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта.

Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 81 календарный день с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.03.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения государственного контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.04.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В связи с вышеизложенным, работы по проектированию должны были быть выполнены в срок до 12.10.2024.

Пунктами 12.5 и 12.6 Контракта, предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

11.02.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением его условий.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 11.02.2025 в 10 час. 37 мин. (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС. В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 11.02.2025.

В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.02.2025.

23.07.2024 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 21-24 (цена контракта - 14 045 469,47 руб.).

Согласно пункту 1.1 Контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Николаевская районная больница» по адресу: <...> (далее - Объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ,

получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 104 календарных дня с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.06.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения государственного контракта. Дата окончания исполнения контракта 31.07.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В связи с вышеизложенным, работы по проектированию должны были быть выполнены в срок до 04.11.2024.

Пунктами 12.5 и 12.6 Контракта, предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 11.02.2025 в 10 час. 25 мин. (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 11.02.2025.

11.03.2024 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 2-24 (цена контракта - 99 794 537,72 руб. с учетом дополнительных соглашений № 1 от 08.05.2024, № 2 от 23.05.2024, № 3 от 28.05.2024, № 4 от 31.05.2024, № 5 от 20.06.2024, № 6 от 16.09.2024, № 7 от 18.10.2024, № 8 от 11.12.2024).

Согласно пункту 1.1 Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнения работ по объекту: капитальный ремонт ОГАОУ «Гимназия № 2» по адресу <...>, согласно сметной документации, которая является неотъемлемой частью Контракта, и проектной документации (при ее наличии).

Согласно пункту 3.1 Контракта работа, предусмотренная Контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки с 01.06.2024 по 15.08.2025, а также графиком выполнения работ (приложение № 2 к Контракту).

Пунктом 3.2 Контракта установлены сроки исполнения контракта: Дата начала

исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.09.2025.

Подрядчик обязан осуществить закупку материалов и оборудования для работ на объекте и предъявить их заказчику в следующие сроки:

- материалы и оборудование (указанные в сметной документации) необходимые для проведения работ в 2024 году в течении 30 календарных дней с момента заключения Контракта;

- материалы и оборудование, указанные в сметной документации, необходимые для проведения работ в 2025 году: в период с 01.01.2025 по 28.02.2025.

Этапы выполнения работ не устанавливаются.

Пунктами 11.5 и 11.6 Контракта, предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

18.02.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением его условий.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 18.02.2025 в 11 час. 36 мин. (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 18.02.2025.

14.06.2024 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 12-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Майнская районная больница» по адресу: <...> (цена контракта - 3431160,07 руб. с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2024 № 1).

Согласно пункту 1.1 Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Майнская районная больница» по адресу: <...> (далее - Объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения услуг: начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 61 календарный день с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.03.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.04.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В связи с вышеизложенным, работы по проектированию должны были быть выполнены в срок до 13.08.2024.

Пунктами 12.5 и 12.6 Контракта, предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 18.02.2025 в 11 час. 39 мин. (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

17.06.2024 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 14-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресу: <...> (цена контракта - 8 447 231, 11 руб.).

Согласно пункту 1.1. Контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресу: <...> (далее - Объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения услуг: начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 26 календарных дней с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.03.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения государственного контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.04.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В связи с вышеизложенным, работы по проектированию должны были быть выполнены в срок до 12.07.2024.

Пунктами 12.5 и 12.6 Контракта, предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 18.02.2025 в 11 час. 42 мин. (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

24.02.2025 и 04.03.2025 ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» обратился в УФАС по Ульяновской области с заявлениями о включении ООО «ХОЛДИНГ СП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решениями от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-146/2025, от 03.03.2025 по делу № 073/10/104-128/2025, от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-148/2025, от 03.03.2025 делу № 073/10/104-129/2025, от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-147/2025 УФАС Ульяновской области отказало во включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с указанными решениями, ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает следующее: общество взяло на себя обязательства по Закону о контрактной системе, однако злостно уклонялось от надлежащего исполнения контрактов. У общества в Ульяновской области на исполнении было шесть государственных контрактом, из которых пять расторгнуто заказчиком в одностороннем порядке, в связи с неисполнением контрактов. Кроме того, вышеуказанные объекты финансируется из бюджета Ульяновской области и данные объекты является социально-значимыми. В Гимназии № 2 сами ремонтные работы должны были производиться в период с 01.06.2024 по 15.08.2024 и с 01.06.2025 по 15.08.2025, поскольку учебное заведение не

прекращало деятельность. На дату расторжения контрактов по Гимназии подрядчик выполнил работы примерно на 30%, по остальным объектам – 0%. Вопрос о нарушении подрядчиком взятых на себя обязательств неоднократно обсуждался на совещаниях.

УФАС по Ульяновской области требования не признает. Считает решения законными и обоснованными. Антимонопольный орган в силу части 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ при проведении проверки информации и документов, полученных от заказчика, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, и решении вопроса об обоснованности включении лица в реестр недобросовестных поставщиков, должен проверить обстоятельства добросовестности или недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении им контракта, а не ограничиваться формальной констатацией ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или соблюдением заказчиком установленной законом процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение поставщиком условий контрактов, Комиссией управления не установлены.

ООО "Холдинг Строй Проект" считает, что требования не подлежат удовлетворению. Совокупность обстоятельств подтверждают добросовестное исполнение обязательств со стороны ООО «Холдинг СП». В свою очередь, Исполнителем были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение контрактов, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контрактах, и, как следствие, эти действия были направлены на удовлетворение государственных нужд, являющихся предметом аукциона в электронной форме.

Прокуратура Ульяновской области считает, что требования подлежат удовлетворению по доводам заявителя.

ГУЗ "Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1" представило отзыв, в котором указано следующее: ООО "Холдинг Строй Проект" обязательства по контракту не исполнило, что подтверждается отсутствием актов приемки выполненных работ по объекту.

Иные лица в судебное заседание не явились, отзыв суду не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение

прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Материалами дела подтверждается, что между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» были заключены контракты:

- на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Майнская районная больница» по адресу: <...>;

- капитальный ремонт ОГАОУ «Гимназия № 2», согласно сметной документации, которая является неотъемлемой частью Контракта, и проектной документации (при ее наличии);

- на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Николаевская районная больница» по адресу: <...>;

- на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» по адресу: <...>;

- на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресу: <...>.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Вышеуказанными Контрактами предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

11.02.2025 и 18.02.2025 заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанных контрактов в связи с нарушением условий контракта.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной

электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона-о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае - повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством - являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из положений части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что указанные действия, связанные с устранением нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения, должны были быть совершены подрядчиком в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе.

В соответствии с вышеуказанными требованиями заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта размещены в ЕИС:

- по ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» 11.02.2025 в 10 час. 37 мин. (МСК). В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 11.02.2025. В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.02.2025;

- по ГУЗ «Николаевская районная больница» 11.02.2025 в 10 час. 25 мин. (МСК). В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 11.02.2025. В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.02.2025;

- по ОГАОУ «Гимназия № 2» 18.02.2025 в 11 час. 36 мин. (МСК). В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 18.02.2025. В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 03.03.2025;

- по ГУЗ «Майнская районная больница» 18.02.2025 в 11 час. 39 мин. (МСК). В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 18.02.2025. В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 03.03.2025;

- по ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» 18.02.2025 в 11 час. 42 мин. (МСК). В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО «ХОЛДИНГ СП» о принятом заказчиком решении является 18.02.2025. В течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «ХОЛДИНГ СП» условия Контракта не выполнило, в связи с чем решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 03.03.2025.

По «ОГАОУ «Гимназия № 2».

Согласно пункту 3.2 Контракта Подрядчик обязан осуществить закупку материалов и оборудования для работ на объекте и предъявить их заказчику в следующие сроки:

- материалы и оборудование, указанные в сметной документации, необходимые для проведения работ в 2025 году в период с 01.01.2025 по 28.02.2025.

Сами строительные работы необходимо производить в период с 01.06.2024 по 15.08.2024 и с 01.06.2025 по 15.08.2025 (приложение № 2 к контакту).

Однако, в установленные сроки материалы и оборудования Подрядчиком не закуплены. Работы, согласно установленного графика не выполнены. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в период действия контракта Дополнительным соглашением от 11.12.2024 № 8 ООО «Холдинг СП» увеличена цена контракта до суммы 99 794 537,72 рубля и установлен аванс в размере 40% от цены контракта - 39 917 815,01 рублей, что позволяло подрядчику приобрести материалы и оборудования в срок (платежные поручения по авансированию № 194594 от 07.06.2024, № 389911 от 30.10.2024, № 466248 от 19.12.2024).

На сегодняшний день не отработанная часть аванса составляет 14 457 976,69 рублей. За указанную сумму подрядчик не отчитался, актов выполненных работ в счет погашения аванса не предоставил.

Согласно пункту 4.1.2 Контракта, Заказчик имеет право если Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в течение 2-х дней с даты начала производства работ, предусмотренного пунктом 3.2, или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта в соответствии с п. 11.5, п. 11.6 настоящего Контракта и потребовать возмещения убытков и выплаты неустойки (штрафа, пени) установленных Контрактом.

26.07.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/б\н, 24.10.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2426исх, 09.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2845исх, 17.02.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/341исх., 18.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/604исх.

В период действия контракта ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес подрядчика были направлены следующие документы:

15.04.2024 № 742 письмо на имя директора ООО «Холдинг СП» о переносе сроков начала работ;

18.04.2024 составлен протокол № 3 о сроках выполнения отдельных видах работ; 22.04.2024 составлен протокол № 4 на авансовый платеж;

13.06.2024 письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1185исх на имя директора ООО «Холдинг СП» по вопросу ускорение работ СМР;

20.06.2024 составлен протокол № 5А о порядке ведения работ;

12.07.2024 составлен протокол № 6 о выполнении мероприятий после демонтажа 4 этажа;

24.07.2024 письмо № 73-ИОГВ-07-ПО- 05/1527исх на имя директора ООО «Холдинг СП» по вопросу ускорение работ СМР;

09.09.2024 составлен протокол со сроками устранения замечаний;

10.09.2024 составлен протокол б/н со сроками устранения дополнительных замечаний;

11.11.2024 направлено письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2578исх на имя директора ООО «Холдинг СП» по невыполненным работа и срокам завершения последних;

22.11.2024 направлено письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2690исх на имя директора ООО «Холдинг СП» по невыполненным работа и срокам завершения последних;

06.12.2024 составлен акт осмотра № б/н по невыполненным работа и срокам завершения последних;

20.12.2024 направлено письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2955исх на имя директора ООО «Холдинг СП» по невыполненным работа и срокам завершения последних.

03.02.2025 составлен акт устранения замечаний с указанием сроков устранения.

Согласно разделу 6 государственного контракта стороны контракта осуществляют оформление и обмен документами о выполнении работ в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии со ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, Подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом.

Подрядчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС акт о приемке выполненных работ, при этом подписание сторонами акта о приемке выполненных работ на стадии промежуточной приемки не является предварительной приемкой результата работ по контракту в смысле ст. 720 ГК РФ и оформляется исключительно с целью осуществления взаиморасчетом между сторонами. Факт завершения проектных работ по объекту оформляется подписанием усиленными электронными подписями в ЕИС итогового акта о приемке выполненных работ в соответствии с Приложением № 5 к контракту. Акт о приемке выполненных работ, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в

соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС акта о приемке выполненных работ, подписанного Заказчиком.

Акты о приемке выполненных работ, размещенные в ЕИС, отсутствуют.

На дату одностороннего отказа работы завершены не были, условия контракта не выполнены. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

Учитывая сроки проведения строительных работ (с 01.06.2024 по 15.08.2024 и с 01.06.2025 по 15.08.2025), указанных в приложении № 2 к контракту, доводы ООО «Холдинг Строй Проект» о не освобождении гимназией помещений во время учебного процесса суд считает несостоятельным.

По ГУЗ "Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1".

Между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «Холдинг Строй Проект» был заключен государственный контракт от 23.07.2024 № 20-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1».

Пунктом 3.1 Контракта установлено: начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 81 календарный день с даты заключения контракта (12.10.2024). Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.03.2025.

В соответствии с Графиком выполнения проектных работ к Контракту, общая продолжительность проведения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта составляет 81 календарный день с даты заключения контракта (до 12.10.2024).

Однако, по состоянию на 11.02.2025 результаты выполнения проектных работ Подрядчиком предоставлены не были, документы о приемке выполненных работ в адрес ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» не представлены, работы на объекте не велись. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

В период действия контракта ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» адрес подрядчика были направлены следующие документы.

08.08.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой заказчиком ГУЗ ФИО7 (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05Д691исх.). 20.08.2024 поступил от ООО «Холдинг СП» проект протокола технического совещания на электронную почту не согласованный, без подписей (письмо № 02-107-24).

26.08.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой заказчиком ГУЗ ФИО7 (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1875исх.)

29.08.2024 направлены замечания по проекту протокола технического совещания письмом № 73-07-ИОГВ-ПО-05/1907исх. Представители заявителя в судебном заседании пояснили, что ответа не поступало, согласованный и подписанный протокол технического совещания отсутствует. Дефектные ведомости, утверждённые Заказчиком ГУЗ «ФИО7 имени заслуженного врача России ФИО1» не были представлены.

21.10.2024, 05.11.2024, 11.11.2024, 25.11.2024, 02.12.2024, 09.12.2024, 16.12.2024, 23.12.2024, 10.01.2025 20.01.2025 были подготовлены служебные записки о принятии мер к ООО «Холдинг СП».

20.01.2025 поступила от ООО «Холдинг СП» информация о поступлении ПСД в срок до 15.02.2025 (на эл.почту письмом № 02-03-25).

22.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 68вн.

24.01.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» предостережения о расторжении ГК в одностороннем порядке (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/143исх.)

24.01.2025 составлен Акт комиссии.

27.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 83вн.

27.01.2025 поступило Поручение Заместителя Губернатора Ульяновской области о расторжении ГК с ООО «Холдинг СП» № 22-ПЧ.

03.02.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 128вн.

05.02.2025 составлен Акт комиссии.

11.02.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделу ВК письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/301исх.

11.02.2025 поступили на эл.почту от ООО «Холдинг СП» разделы ВК Водоснабжение и канализация, ОВ Отопление (письмо № 02-010-25).

12.02.2025 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/306исх. от 11.02.2025направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам ВК, ОВ.

13.02.2025 поступили на эл.почту от ООО «Холдинг СП» разделы ВК Водоснабжение и канализация, ОВ Отопление, АС Архитектурно-строительные решения письмом № 02-011-25.

14.02.2025 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/337исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам ВК, ОВ, АС.

24.02.2025 с письмом № 02-017-25 от 21.02.2024 поступили от ООО «Холдинг СП» на электронную почту разделы ВК, ОВ, АС, Сметная документация, Заключение экспертизы от 20.02.2025.

25.02.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам ВК, ОВ, АС, Сметная документация, Заключение экспертизы письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/431исх.

В соответствии с приложением № 3 «График выполнения проектных работ» к Государственному контракту № 20-24 от 23.07.2024 ООО «Холдинг СП» в течении 14 календарных дней с даты заключения контракта (до 06.08.2024) должны были быть выполнены обмерные работы в границах капитального ремонта и составлена дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ "Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1", что не было выполнено ООО «Холдинг СП».

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, не предоставлена ООО «Холдинг СП» в предусмотренный контрактом срок.

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, не была предоставлена в комплектах ПСД, направленных ООО «Холдинг СП» на рассмотрение в адрес ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик». Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

ООО «Холдинг СП» работы по проектированию, капитальному ремонту здания ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» по адресу: <...>, в установленный срок не выполнило, взятые на себя контрактные обязательства не исполнило, о чем свидетельствуют переписка проектировщиков ОГКУ «Ульяновскоблст ройзаказчик», направленные претензии и отсутствие выставленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком актов приемки выполненных работ по объекту после истечения установленного контрактом срока выполнения работ по проектированию.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в связи с невыполнением подрядчиком работ население района до сих пор обслуживается в здании не пригодном для оказания первой медицинской помощи.

По ГУЗ "Николаевская районная больница".

Между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «Холдинг Строй Проект» был заключен государственный контракт от 23.07.2024 № 21-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Николаевская районная больница».

Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 104 календарных дня с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.06.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения государственного контракта. Дата окончания исполнения контракта 31.07.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

Так, в соответствии с Графиком выполнения проектных работ к Контракту, общая продолжительность проведения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта составляет 104 календарных дня с даты заключения контракта (до 04.11.2024).

Работы по проектированию подрядчиком в срок до 04.11.2024 не выполнены. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

Пунктом 3.6 контракта установлено, что сроки и даты, указанные в пунктах 3.1 настоящего Контракта, а также предусмотренные Графиком выполнения проектных работ (Приложение № 3 к Контракту), График выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 6 к Контракту) являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 8 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контракту ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес ООО «ХОЛДИНГ СП» были направлены следующие требования об оплате неустойки (штрафа): 15.01.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/44исх, 24.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2979, 09.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2841исх, 19.11.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2648исх., 17.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/587.

В период действия контракта ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес подрядчика были направлены следующие документы.

08.08.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой заказчиком ГУЗ ФИО8 (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1692исх.).

20.08.2024 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту проект протокола технического совещания не согласованный, без подписей (письмо № 02-106-24).

26.08.2024 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1874исх. направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой Заказчиком ГУЗ ФИО8.

29.08.2024 письмом № 73-07-ИОГВ-ПО-05/1910исх направлены замечания по проекту протокола технического совещания. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что ответа от подрядчика не поступало, согласованный и подписанный протокол технического совещания отсутствует. Дефектные ведомости, утверждённые Заказчиком ГУЗ «ФИО7 имени заслуженного врача России ФИО1» не были предоставлены.

25.10.2024 направлено письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2443исх в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении проектной документации и дефектной ведомости, утверждённые Заказчиком ГУЗ ФИО8.

05.11.2024, 11.11.2024, 25.11.2024, 02.12.2024, 09.12.2024, 16.12.2024, 23.12.2024, 10.01.2025, 20.01.2025 подготовлены служебные записки о принятии мер к ООО «Холдинг СП».

20.01.2025 от ООО «Холдинг СП» на эл.почту письмом № 02-03-25 поступила информация о поступлении ПСД в срок до 15.02.2025.

22.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 68вн.

24.01.2025 составлен Акт комиссии.

27.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 83вн.

03.02.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 128вн.

05.02.2025 составлен Акт комиссии.

24.02.2025 с письмом № 02-018-25 от 21.02.2025 поступили от ООО «Холдинг СП» на эл.почту разделы АР, ВК, ОВ, ЭОМ, Сметная документация, Заключение экспертизы от 20.02.2025.

25.02.2025 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/432исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ОВ, ЭОМ, Сметная документация, Заключение экспертизы.

В соответствии с приложением № 3 «График выполнения проектных работ» к Государственному контракту № 21-24 от 23.07.2024 ООО «Холдинг СП» в течении 14 календарных дней с даты заключения контракта (до 06.08.2024) должны были быть выполнены обмерные работы в границах капитального ремонта и составлена дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ "Николаевская районная больница", что не было выполнено ООО «Холдинг СП».

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ "Николаевская районная больница" не предоставлена ООО «Холдинг СП» в предусмотренный контрактом срок.

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ "Николаевская районная больница" не была предоставлена в комплектах ПСД, направленных ООО «Холдинг СП» на рассмотрение в адрес ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик». Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

В нарушении условий государственного контракта ООО «Холдинг СП» работы по проектированию капитального ремонта здания ГУЗ «Николаевская районная больница» в установленный срок не выполнило, взятые на себя контрактные обязательства не исполнило, что подтверждается перепиской проектировщиков ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», направленные претензии и отсутствие выставленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком актов приемки выполненных работ по объекту после истечения установленного контрактом срока выполнения работ по проектированию.

По ГУЗ "Майнская районная больница.

Между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 12-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Майнская районная больница» (цена контракта -3 431 160,07 руб. с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2024 № 1).

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения услуг: начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ и

передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 61 календарный день с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта: 14.05.2025. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.04.2025. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В соответствии с Графиком выполнения проектных работ к Контракту, общая продолжительность проведения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта составляет 61 календарный день с даты заключения контракта (до 15.08.2024).

Однако, по состоянию на 18.02.2025 г. результаты выполнения проектных работ Подрядчиком предоставлены не были.

Дополнительным соглашением от 24.12.2024 № 1 ООО «Холдинг Строй Прогресс установлен аванс в размере 10% от цены контракта - 343 116,01 рублей, за который общество не отчиталось, актом выполненных работ в счет погашения аванса не предоставило (платежные поручения по авансированию № 496338 от 28.12.2024, № 496431 от 30.12.2024).

Кроме того, общий срок выполнения работ, включая строительно-монтажные работы до 14.03.2025.

По данным фактам ООО «Холдинг СтройПроект» неоднократно направлялись требования об уплате пеней за ненадлежащее выполнение работ по контракту, на которые подрядчик никак не реагировал.

За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контракту ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес ООО «ХОЛДИНГ СП» направлены следующие требования об оплате неустойки (штрафа) - 18.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/602, 14.02.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/334исх., 24.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2982исх, 09.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2838исх., 19.11.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2651исх., 17.10.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2385исх., 27.09.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2175исх., 10.09.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1992исх., 18.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/602исх.

28.06.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой Заказчиком ГУЗ Майнская РБ, и обмерные чертежи (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1323исх).

04.07.2024 от ООО «Холдинг СП» на эл.почту поступило письмо № 02-66-24 о поступлении в срок до 15.07.2024 дефектных ведомостей и обмерных чертежей.

16.07.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой Заказчиком ГУЗ Майнская РБ, и обмерные чертежи (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1483исх).

22.07.2024, 30.07.2024, 06.08.2024 и 13.08.2024 направлены повторно в ООО «Холдинг СП» запросы о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой Заказчиком ГУЗ Майнская РБ, и обмерные чертежи (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1509исх, № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1589исх, № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1651исх, № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1729исх).

14.08.2024 от ООО «Холдинг СП» на эл.почту письмом № 02-99-24 от 13.08.2024 поступили разделы АР, ВК, ЭОМ.

16.08.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» ответ о проведении проверки предоставленной документации (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1782исх).

20.08.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделу АР, ВК, ЭОМ (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1817исх).

20.08.2024 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту проект протокола технического совещания не согласованный , без подписей (письмо № 02-105-24).

26.08.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённой Заказчиком ГУЗ Майнская РБ, обмерных чертежей и проектной документации (письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1877исх).

29.08.2024 письмом № 73-07-ИОГВ-ПО-05/1908исх направлены замечания по проекту протокола. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что протокол технического совещания согласованный и подписанный имеется. Дефектные ведомости, утверждённые Заказчиком ГУЗ «Майнская районная больница», не предоставлены.

29.08.2024 на эл.почту от ООО «Холдинг СП» поступили разделы АР, ВК, ЭОМ письмом № 02-113-24.

11.09.2024 поступило на эл.почту от ООО «Холдинг СП» обращение о проверке проектной документации письмом № 02-119-24.

17.09.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ЭОМ (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2069исх).

01.10.2024, 07.10.2024, 21.10.2024, 05.11.2024, 11.11.2024, 25.11.2024, подготовлены служебные записки № 1350вн, № 1399вн, № 1478вн, № 1545вн, № 1574вн, № 1659вн о принятии мер к ООО «Холдинг СП».

26.11.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ЭОМ, Сметная документация (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2724исх).

28.11.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам ЭОМ, Сметная документация (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2752исх).

28.11.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-149-24поступили на эл.почту разделы АР, ВК, ЭОМ.

29.11.2024направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ЭОМ (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2771исх).

02.12.2024 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1705вн.

05.12.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-153-24 поступил на эл.почту раздел Сметная документация.

05.12.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-154-24поступили на эл.почту разделы АР, ВК, ЭОМ.

09.12.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по электрике, сметы, АР на эл.почту.

09.12.2024 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2834исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ЭОМ, Сметная документация.

09.12.2024 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1749вн.

09.12.2024 от ООО «Холдинг СП» на эл.почту письмом № 02-157-24 поступил раздел Сметная документация.

10.12.2024 от ООО «Холдинг СП» поступило на эл.почту сообщение об устранении замечаний раздела Сметная документация до 10.12.2024 (письмо № 02-160-24 от 09.12.2024).

10.12.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания Сметная документация на эл.почту б/н.

10.12.2024 поступили на эл.почту от ООО «Холдинг СП» сметы смр окна (письмо № 02-161-24 от 09.12.2024).

10.12.2024 поступили на эл.почту от ООО «Холдинг СП» сметы смр окна (письмо № 02-164-24).

11.12.2024 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2867исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по сметам смр окна.

11.12.2024 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту раздел ВК (письмом № 02-165-24 от 10.12.2024).

12.12.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-169-24поступили на эл.почту сметы смр окна.

16.12.2024 направлено в ООО «Холдинг СП» согласование по сметам смр окна (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2902исх).

16.12.2024 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1796вн.

20.12.2024г. направлено на эл.почту ООО «Холдинг СП» отсутствие замечаний ВК б/н.

23.12.2024 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1822вн.

23.12.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-172-24 поступила на эл.почту экспертиза на 3 окна 1 этажа.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что положительное

заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости подрядчику ООО «Холдинг СП» необходимо предоставить на полный комплект сметной документации по всем разделам рабочей документации (АС, ВК, ЭОМ), на основании дефектных ведомостей, утверждённых Заказчиком «ГУЗ Майнская РБ».

10.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 5вн.

20.01.2025 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-03-25 поступила на эл.почту информация о поступлении ПСД в срок до 31.01.2025.

20.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 53вн.

24.01.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» предостережения о расторжении ГК в одностороннем порядке письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/143исх.

27.01.2025 поступило Поручение Заместителя Губернатора Ульяновской области о расторжении ГК с ООО «Холдинг СП» № 33-ПЧ.

28.01.2025 составлен Акт комиссии.

28.01.2025 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-05-25 от 27.01.2025 поступили на эл.почту разделы АР, ВК, ЭОМ, Сметная документация.

29.01.2025 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/200исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК, ЭОМ, Сметная документация.

06.02.2025 составлен Акт комиссии.

25.02.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам АР, ВК(ИОС2), ЭОМ(ИОС1), Сметная документация, Заключение экспертизы (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/430исх).

26.02.2025 от ООО «Холдинг СП» поступило на эл.почту письмо № 02-020-25 на главврачей больниц, которые не подписывают некачественные несогласованные дефектные ведомости.

27.02.2025 направлен в ООО «Холдинг СП» ответ на обращение по главврачам больниц (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/459исх).

В соответствии с приложением № 3 «График выполнения проектных работ» к Государственному контракту № 12-24 от 14.06.2024 ООО «Холдинг СП» в течении 7 календарных дней с даты заключения контракта (до 21.06.2024) должны были быть выполнены обмерные работы в границах капитального ремонта и составлена дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Майнская РБ», что не было выполнено ООО «Холдинг СП».

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Майнская РБ», не предоставлена ООО «Холдинг СП» в предусмотренный контрактом срок.

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Майнская РБ», не была предоставлена в комплектах

ПСД направленных ООО «Холдинг СП» на рассмотрение в адрес ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик». Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

ООО «Холдинг СП» работы по проектированию капитальному ремонту здания ГУЗ «Майнская районная больница» установленный срок (до 14.03.2025) не выполнило, взятые на себя контрактные обязательства не исполнило, о чем свидетельствуют переписка проектировщиков ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», направленные претензии и отсутствие выставленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком актов приемки выполненных работ по объекту после истечения установленного контрактом срока выполнения работ по проектированию (13.08.2024).

По ГУЗ "Старокулаткинская районная больница".

Между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ХОЛДИНГ СП» был заключен контракт № 13-24 на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» (цена контракта - 8447231,11руб.).

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения услуг: начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов проектных работ, получивших положительное заключение негосударственной экспертизы в объёме достоверности определения сметной стоимости: 26 календарных дней с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ и передача Заказчику результатов капитального ремонта 14.05.2025. Дата начала исполнения контракта с даты заключения государственного контракта. Дата окончания исполнения контракта 30.04.2025.

В соответствии с Графиком выполнения проектных работ к Контракту, общая продолжительность проведения негосударственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта составляет 26 календарных дней с даты заключения контракта (до 12.07.2024).

Однако, по состоянию на 18.02.2025 результаты выполнения проектных работ Подрядчиком предоставлены не были.

Дополнительным соглашением от 24.12.2024 № 1 ООО «Холдинг Строй Прогресс установлен аванс в размере 3% от цены контракта - 255 416,93 рублей, за который общество не отчиталось, актом выполненных работ в счет погашения аванса не предоставило (платежные поручения по авансированию № 496388 от 28.12.2024, № 496452 от 30.12.2024).

Общий срок выполнения работ, включая строительно-монтажные работы, до 14.05.2025.

ООО «Холдинг СП» неоднократно направлялись требования об уплате пеней за ненадлежащее выполнение работ по контракту, на которые подрядчик никак не реагировал.

За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контракту ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес ООО «ХОЛДИНГ СП» направлены следующие требования об оплате неустойки (штрафа): 21.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/631, 14.02.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/355исх., 24.12.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2985исх, 09.12.2024 № 75-ИОГВ-07-ПО-05/2857исх., 19.11.2024 № 75-ИОГВ-07-ПО-05/2656исх., 17.10.2024 № 75-ИОГВ-07-ПО-05/2384исх., 27.09.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/2174исх., 10.09.2024 № 75-ИОГВ-07-ПО-05/1991исх., 19.07.2024 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1497исх., 15.08.2024 № 75-ИОГВ-07-ПО-05/1768исх., 18.03.2025 № 73-ИОГВ-07-ПО-05/603исх.

В период действия контракта ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» адрес подрядчика были направлены следящие документы.

05.07.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» запрос о предоставлении дефектной ведомости, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1360исх).

04.07.2024 от ООО «Холдинг СП» поступила на эл.почту письмом № 02-67-24 информация о поступлении в срок до 15.07.2024 дефектных ведомостей и Сметной документации

16.07.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1484исх).

22.07.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос: предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1510исх).

30.07.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1590исх).

06.08.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1650исх).

13.08.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1728исх).

14.08.2024 от ООО «Холдинг СП» поступило на эл.почту письмо № 02-101-24 о направлении сметной документации (01.07.2024 дата направления) и заключения экспертизы (12.07.2024 дата направления).

16.08.2024 направлен ответ о не поступлении и отсутствии указанного комплекта документации в ООО «Холдинг СП» (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1781сх).

20.08.2024 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту проект протокола технического совещания не согласованный без подписей письмом № 02-108-24.

26.08.2024 направлен повторно в ООО «Холдинг СП» запрос: предоставить дефектную ведомость, утверждённую Заказчиком ГУЗ ФИО9, и Сметную документацию, Положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/1876исх).

29.08.2024 письмом № 73-ИОГВ-ПО-05/1909исх направлены замечания по проекту протокола технического совещания.

Ответа не поступало, согласованный и подписанный протокол технического совещания отсутствует.

Дефектные ведомости, утверждённые Заказчиком «ГУЗ ФИО9» не предоставлены. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

01.10.2024,07.10.2024, 21.10.2024, 05.11.2024, 11.11.2024, 25.11.2024, 02.12.2024, 09.12.2024 подготовлены служебные записки о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1350вн, № 1399вн, № 1478вн, № 1545вн, № 1574вн, № 1659вн, № 1705вн, № 1749вн.

09.12.2024 от ООО «Холдинг СП» поступили на эл.почту письмом № 02-159-24 ВОР и Сметы.

09.12.2024 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту проект дополнения протокола технического совещания не согласованный без подписей, без дефектных ведомостей, утверждённых Заказчиком «ГУЗ ФИО9» (письмо № 02-158-24).

09.12.2024 направлен в ООО «Холдинг СП» пример дефектной ведомости, подписанной главным врачом для оформления протокола на эл.почту б/н.

10.12.2024 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по ВОР и Сметам на эл.почту б/н.

16.12.2024 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1796вн.

23.12.2024 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-173-24 поступила на эл.почту экспертиза на 4 окна 1 этажа. Представитель заявителя в судебном заседании пяоснил, что положительное заключение негосударственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости подрядчику ООО «Холдинг СП» необходимо предоставить на полный комплект сметной документации по всем разделам рабочей документации (АС, ВК, ОВ,ЭОМ, ПС), на основании дефектных ведомостей, утверждённых Заказчиком «ГУЗ ФИО9».

23.12.2024, 10.01.2025, 20.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 1822вн, № 5вн, № 53вн.

20.01.2025 от ООО «Холдинг СП» письмом № 02-03-25 поступила на эл.почту информация о поступлении ПСД в срок до 31.01.2025.

22.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 68вн.

24.01.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» предостережения о расторжении ГК в одностороннем порядке (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/143исх).

27.01.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 83вн.

27.01.2025 от ООО «Холдинг СП» поступил на эл.почту раздел СМ (письмо № 02-05-25).

28.01.2025 составлен Акт комиссии.

29.01.2025 письмом № 73-ИОГВ-07-ПО-05/199исх направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделу СМ.

03.02.2025 подготовлена служебная записка о принятии мер к ООО «Холдинг СП» № 128вн.

06.02.2025 составлен Акт комиссии.

24.02.2025 от ООО «Холдинг СП» поступили на эл.почту раздел Сметная документация, Заключение экспертизы от 20.02.2025 (письмо № 02-013-25 от 21.02.2024).

27.02.2025 направлены в ООО «Холдинг СП» замечания по разделам Сметная документация, Заключение экспертизы (письмо № 73-ИОГВ-07-ПО-05/45 9исх).

Согласно актам осмотра проведения работ по объекту от 28.01.2025, от 06.02.2025 установлено неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом по выполнению работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресу: <...>.

В соответствии с приложением № 3 «График выполнения проектных работ» к Государственному контракту № 13-24 от 17.06.2024 ООО «Холдинг СП» в течении 14 календарных дней с даты заключения контракта (до 01.07.2024) должна была быть составлена дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Старокулаткинская районная больница», что не было выполнено ООО «Холдинг СП».

Вышеуказанная дефектная ведомость с указанием всех требуемых работ, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» не предоставлена ООО «Холдинг СП» в предусмотренный контрактом срок.

Вышеуказанная дефектная ведомость, утверждённая Заказчиком ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» была предоставлена только 03.03.2025 в комплекте ПСД направленного ООО «Холдинг СП» на рассмотрение в адрес ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» после расторжения вышеуказанного контракта.

ООО «Холдинг СП» работы по проектированию капитальному ремонту здания ГУЗ «Старокулаткинская районная больница» по адресу: <...>, в установленный срок (до 14.03.2025) не выполнило, взятые на себя контрактные обязательства не исполнило, о чем свидетельствуют переписка проектировщиков ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», направленные претензии и отсутствие выставленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком актов приемки выполненных работ по объекту после истечения установленного контрактом срока выполнения работ по проектированию.

Материалами дела подтверждается следующее:

1. в соответствии с пунктами 4.4.1 вышеуказанных контрактов Подрядчик обязан передать Заказчику результат проектных работ в сроки, установленные Графиком выполнения проектных работ (приложения № 3 к вышеуказанным государственным контрактам), что не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

2. в соответствии с пунктами 4.4.4 вышеуказанных контрактов Подрядчик обязан до передачи готовой проектной документация на негосударственную экспертизу, согласовать ее с Заказчиком, что не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

3. в соответствии с пунктами 5.5 вышеуказанных контрактов не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты направления проектной документации на негосударственную экспертизу Подрядчик обязан направить Заказчику Проектную документацию, что не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

4. в соответствии с пунктами 4.4.5 вышеуказанных контрактов Подрядчик обязан учесть в проектной документации рекомендации и замечания Заказчика, установленные по результатам согласования, проведенного в соответствии с пунктами 4.4.4 в сроки, установленные Заказчиком в порядке, определенном вышеуказанными контрактами, что не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

5. замечания по проектно-сметной документации, направленные в адрес ООО «Холдинг СП» не исправлены;

6. в соответствии с пунктами 5.4 вышеуказанных контрактов в течение срока подготовки проектной документации Подрядчик обязан не позднее 20 (двадцатого) числа каждого месяца направлять Заказчику отчеты о ходе подготовки Проектной документации за предыдущий месяц, с приложением подготовленных частей Проектной документации, что не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

7. в соответствии с пунктами 7.11 вышеуказанных контрактов Подрядчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС Акт о приемке выполненных работ (приложения № 8 к вышеуказанным контрактам), что также не было выполнено ООО «Холдинг СП»;

8. у ООО «Холдинг СП» в период исполнения спорных контрактов отсутствовал работник, имеющий соответствующее образование для составления, разработки проектной документации. Общество договор с лицом, имеющим право на составление, разработку проектной документации, не заключало.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур заказчиками является достижение поставленной цели. Участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

УФАС по Ульяновской области, ООО «Холдинг СП» не представлены доказательства, позволяющие прийти к выводу о предпринятых действиях, направленных на надлежащее исполнение обязательств по контракту или сведения, подтверждающие факт, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В смысле положений Закона N 44-ФЗ вопрос недобросовестности юридического лица определяется исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям делового оборота.

Кроме того, действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В настоящем случае недобросовестность поведения ООО «Холдинг СП» выразилась в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, предусмотренных государственным контрактом.

Участник закупки осуществляет предпринимательскую деятельность, которой согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, ООО «Холдинг СП» несет риски, связанные с неисполнением взятых на себя обязательств.

Подавая заявку на участие в закупке, участник соглашается с условиями контракта, в том числе должен реально оценивать свои возможности исходя из конкретных условий, прав и обязанностей сторон по контракту и сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Заключая контракт, ООО «Холдинг СП» приняло на себя обязательства добросовестно выполнить условия контракта. Не исполнение ООО «Холдинг СП» своих обязательств по контрактам свидетельствует о гражданско-правовой недобросовестности, халатности и ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку заказчик не получил того, что он обоснованно рассчитывал получить в случае добросовестного поведения контрагента, что нарушает права заказчика как стороны в гражданско-правовом договоре, а также нарушает публично-правовой порядок.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично.

Оценив представленные доказательства по делу по вопросу исполнения условий контракта, суд отмечает, что действия ООО «Холдинг СП» направлены на уклонение от исполнения заключенного Контракта и свидетельствуют о его недобросовестном поведении. Условия контракта были известны Обществу.

Важно отметить, что невыполнение участником закупки требований Закона N 44-ФЗ повлекло не только нарушение интересов заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Победитель электронного аукциона - ООО «Холдинг СП» при исполнении контрактов проявил недобросовестное поведение по отношению к заказчику, не предпринял всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Участник аукциона, будучи профессиональным участником рынка, должен был осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем аукциона и уклонения от исполнения контракта в дальнейшем и предпринимать надлежащие и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В настоящем случае ожидаемым и добросовестным поведением ООО «Холдинг СП» явилось бы своевременное выполнение работ надлежащего качества по государственному контракту.

Учитывая соблюдение заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Общества, выразившееся в неисполнении принятых на себя обязательств, что привело к неисполнению в установленный срок Контракта, и, как следствие, к неэффективному использованию бюджетных средств, у УФАС по Ульяновской области имелись все основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

ООО «Холдинг СП» не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения государственного контракта, в связи с чем включение ООО «Холдинг СП» в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Доводы ООО «Холдинг СП» о невозможности производства работ по государственному контракту в любом случае не могут быть приняты во внимание, поскольку Общество не воспользовалось механизмом защиты прав подрядчика, предусмотренным ГК РФ (в том числе пунктом 3 статьи 743 ГК РФ).

Довод ООО «Холдинг СП» о не предоставлении им разрешения на строительство, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса при проведении капитального ремонта разрешение на строительство не требуется.

Довод ООО «Холдинг СП» о не предоставлении им сметной документации, касающейся Гимназии № 2, суд считает несостоятельным, поскольку указанная документация была представлена подрядчику. Сметная документация являлась приложением № 1 к государственному контракту № 2-24. Контракт подписан без замечаний.

Довод заявителя о предоставлении подрядчиком ложной информации о своем опыте при проведении электронного аукциона (заявитель узнал об этом от следственных органов уже в ходе настоящего судебного процесса) в данном случае не имеет

отношении к существу рассматриваемого спора, поскольку контракт расторгнут по иным обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-146/2025, по делу № 073/10/104-128/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-148/2025 от 10.03.2025, делу № 073/10/104-129/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-147/2025 от 10.03.2025 об отказе во включении ООО «Холдинг СП» в реестр недобросовестных поставщиков являются недействительными и считает необходимым обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять меры ко включению в реестр недобросовестных поставщиков информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "Холдинг Строй Проект".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 10.03.2025 по делу № 073/10/104-146/2025, по делу № 073/10/104-128/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-148/2025 от 10.03.2025, делу № 073/10/104-129/2025 от 03.03.2025, по делу № 073/10/104-147/2025 от 10.03.2025 об отказе во включении ООО «Холдинг СП» в реестр недобросовестных поставщиков недействительными.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу

принять меры ко включению в реестр недобросовестных поставщиков информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "Холдинг Строй Проект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи