АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«15» ноября 2023 года Дело № А38-3576/2023 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костюниной Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Оршанский жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и неустойки

с участием представителей: от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному унитарному предприятию «Оршанский жилкомсервис», о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494 рублей 4 копеек, неустойки в сумме 42 375 рублей 12 копеек.

В исковом заявлении изложены доводы о том, что в результате осуществления муниципальным унитарным предприятием «Оршанский жилкомсервис» в 2021 и 2022 году происходило негативное воздействие на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещение отходов производства, размещение твердых коммунальных

отходов. Между тем ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 3-7, 125).

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился (л.д. 130).

Ответчик надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил (л.д. 116, 131).

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Оршанский жилкомсервис» зарегистрирован в установленном законом порядке за основным государственным регистрационным номером <***>, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 111- 113). Основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

По смыслу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно норме, содержащейся в пункте 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела, МУП «Оршанский жилкомсервис» эксплуатирует несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На протяжении 2021 и 2022 года ответчик осуществлял хозяйственную деятельность, которая приводила к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещению отходов производства и потребления.

МУП «Оршанский жилкомсервис» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, и на нем лежит обязанность по заполнению и представлению в компетентный орган государственной власти расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), действующие в спорный период.

В силу пункта 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 9 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

В силу пункта 10 Правил при определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 32 Правил).

Во исполнение установленных норм в области охраны окружающей среды МУП «Оршанский жилкомсервис» как хозяйствующий субъект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, представило в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д. 20-64) и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (л.д. 65-105).

При этом в соответствии с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду, составленным ответчиком и указанным в декларации за 2021 год, общий размер платы, подлежащей внесению, составляет 315 135 рублей 21 копейку. В указанную сумму предприятием включена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (24 888 рублей 82 копейки, 1 036 рублей 1 копейка, 2 043 рубля 27 копеек, 2 467 рублей 92 копейки), за размещение отходов производства (1 730 рублей 48 копеек), за размещение твердых коммунальных отходов (282 968 рублей 71 копейка).

Ответчиком в декларации за 2022 год также приведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, который равен 452 358 рублей 83 копейки: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (1 351 рубль 50 копеек, 1 203 рубля 29 копеек, 27 360 рублей 45 копеек, 2 719 рублей 31 копейка), за размещение отходов производства (2 009 рублей 50 копеек), за размещение твердых коммунальных отходов (417 714 рублей 78 копеек).

Тем самым, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 - 2022 год в общем размере 767 494 рублей 4 копеек.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением предприятием обязанности по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок, установленный пунктом 32 Правил, – не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом, управление на основании части 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды начислило МУП «Оршанский жилкомсервис» пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 27 905 рублей 58 копеек, за 2022 год – 14 469 рублей 54 копейки (л.д. 15-17). Расчет пеней проверен арбитражным судом и признан правильным. Встречный расчет пеней ответчиком не представлен.

19.07.2023 Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес МУП «Оршанский жилкомсервис» требование о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней (л.д. 12-14, 15-17).

Однако в установленный в требовании срок плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятием не внесена, поэтому Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора на основании пункта 47 Правил обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Размер искового требования проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.

Таким образом, в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежит принудительному взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494 рублей 4 копеек, неустойка в сумме 42 375 рублей 12 копеек.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 19 197 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 год в размере 767 494 рублей 4 копеек, неустойку в сумме 42 375 рублей 12 копеек.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Оршанский жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 19 197 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья И.М. Коновалов