Арбитражный суд Пензенской области

440000, Кирова, д. 35/39, Пенза, обл. Пензенская

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-1449/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2025 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – ФИО3

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 ФИО4 (доверенность № 11-10/56631 от 17.12.2024);

от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – не явились;

от третьего лица – ФИО3 (предъявлен паспорт);

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – заявитель, административный орган, Управление ФНС) обратилось 18.02.2025 с заявлением (том 1 л. д. 4) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 58002502700101600002 от 12.02.2025, по факту не представления в УФНС России по Пензенской области в установленный срок документов и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с дисквалификацией генерального директора ФИО3.

Указанное заявление Управления ФНС принято к рассмотрению в порядке упрощённого производство определением арбитражного суда от 19.02.2025 (том 1 л. д. 1).

Определением от 19.03.2025 (том 1 л. д. 42) арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела в общем порядке административного судопроизводства.

Определением от 09.04.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 21.04.2025.

В судебное заседание 21.04.2025 не явились представители ООО «Формула вкуса».

ООО «Формула вкуса» вручено 24.02.2025 определение от 19.02.2025 о принятии заявления к производству (почтовое уведомление – том 1 л. д. 39), а также 24.03.2025 вручено определение от 19.03.2025 о рассмотрении дела в общем порядке административного судопроизводства (почтовое уведомление – том 1 л. д. 44).

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ участвующие в деле лица, после получения первого определения о принятии дела к производству (или о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица), обязаны самостоятельно отслеживать движение дела любыми доступными способами.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признаёт принятыми надлежащие меры к извещению о времени и месте рассмотрения дела участвующих в деле лиц и определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Формула вкуса» на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу 13.12.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/2024 (том 1 л. д. 36) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Русский Квас» ФИО3 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) в виде дисквалификации на срок один год шесть месяцев.

Сведения о дисквалификации ФИО3 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 15.01.2025 (том 1 л. д. 8).

27.01.2025 в Управление ФНС поступил экземпляр вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/24г. (том 1 л. д. 89).

По состоянию на 09.04.2025 в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица (ООО «Формула вкуса»), указан ФИО3. Он же – единственный учредитель указанного Общества (том 1 л. д. 77-80).

Управление ФНС направило 28.01.2025 в адрес ООО «Формула вкуса» уведомление от 27.01.2025 (том 1 л. д. 35) о необходимости явки 12.01.2025 в обособленное подразделение № 1 Управления ФНС для составления протокола об административном правонарушении по факту неприменения последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом ФИО3.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Управления ФНС (том 1 л. д. 32-34) и отчёту Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80102705540884 (том 1 л. д. 31) уведомление вручено адресату 30.01.2025.

12.02.2025 должностным лицом Управления ФНС составлен протокол об административном правонарушении № 58002502700101600002 (том 1 л. д. 7) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» по признаку административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ. В протоколе изложены следующие обстоятельства:

«…из содержания ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ следует, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридически лицом в иных случаях, предусмотренных законодательство Российской Федерации.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (части 1, 2 ст. 32.11.КоАП РФ).

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

Включение должностного лица в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/2024 ФИО3 ИНН <***> подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 13.12.2024. Дата начала дисквалификации 13.12.2024, дата истечения срока дисквалификации 12.06.2026.

В отношении ООО «Формула вкуса» 15.01.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2255800082338, содержащая информацию о дисквалификации ФИО3

Положением части 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

С начала срока дисквалификации ФИО3 (13.12.2024)) в адрес УФНС России по Пензенской области (регистрирующий орган) от ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, не поступали.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.12.2024 (дата истечения установленного семидневного срока представления юридическим лицом необходимых сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ФОРМУЛА ВКУСА»), на 27.01.2025 (дата выявления правонарушения), а также на дату составления настоящего протокола (12.02.205) ФИО5. В. является генеральным директором Общества. На указанную должность он назначен приказом единственного участника ООО «Формула вкуса» от 08.12.2022 (том 1 л. д. 94).

Таким образом, ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» не приняло меры по исполнению постановления мирового судьи судебного участка № 4 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 о дисквалификации ФИО3, совершив правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выразившееся в неприменении последствий прекращения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом.

Согласно сведениям, размещенными на официальном сайте арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (htpp://kad.arbitr.ru) имеется информация о привлечении ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ в виде предупреждения Арбитражным судом Пензенской области решение от 12.11.2024 Дело № А49-10258/2024.

Настоящий протокол составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя (представители по доверенности) ООО «ФОРМУЛА ВКУСА», который извещался надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола заказным письмом от 27.01.2025 г. № 58002502700101600001 (Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102705540884 – 30.01.2025 Вручение адресату). На дату составления протокола законный представитель (представитель по доверенности) ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» не явился и не уведомил административный орган о невозможности его присутствия при составлении протокола (в распоряжении Управления отсутствуют какие-либо заявления, ходатайства и т. д., свидетельствующие о невозможности присутствия законного представителя (представителя по доверенности) ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» при составлении протокола).

Протокол направлен ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» 14.01.2025 (том 1 л. <...>).

18.02.2025 Управление ФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФОРМУЛА ВКУСА» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

ФИО3 в поступившем в арбитражный суд 18.03.2025 заявлении (том 1 л. д. 41) изложил следующие обстоятельства и доводы:

«С заявленными требованиями я не согласен, прошу оставить их без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия - влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

ФИО3, с 16.12.2022 года является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Формула вкуса». Однако, никаких контрактов с ним общество с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» не заключало. Следовательно, не понятно, как можно прекратить договор (контракт) на управление юридическим лицом если он (договор) не заключался.

Общество с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» является субъектом малого и среднего предпринимательства и на основании части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а, именно: за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского Кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.12. Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 года за № 2/1 заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. Судам следует иметь в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. В Гражданском Кодексе Российской Федерации возможность восстановить срок давности сохранена лишь в отношении граждан и только при наличии обстоятельств, связанных с личностью истца. Примерный перечень таких обстоятельств (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность), подчеркивает исключительность случаев, когда восстановление срока допустимо.

Настоящим прошу привлечь к участию в дело третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО3.

Настоящим прошу суд применить к требованиям заявителя срок исковой давности и в удовлетворении заявления отказать.

Настоящим прошу суд в удовлетворении требований заявителя отказать в связи за отсутствием события административного правонарушения – недоказанностью факта наличия контракта на управление юридическим лицом с ФИО3

Кроме того, сообщаю о том, что в настоящее время в производстве арбитражного суда Пензенской области имеется дело № А49-1450/2025 с аналогичными составом участников и заявленными требованиями…».

В судебном заседании 21.04.2025 ФИО3 пояснил, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, поскольку с ФИО3 контракт на управление Обществом не заключался и не прекращался.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протоколы об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, составляют должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностным лицом Управления ФНС России по Пензенской области протокол от 12.02.2025 № 58002502700101600002 об административном правонарушении составлен в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, административный орган правомерно обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, так и самим юридическим лицом.

Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое заключило трудовой договор с дисквалифицированным руководителем.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

На основании указанной нормы КоАП РФ полномочия ФИО3 как генерального директора ООО «Формула вкуса» прекратились с 13.12.2024 – даты вступления в законную силу постановления мирового судьи от 25.11.2024 о дисквалификации ФИО3 в качестве генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русский квас». Факт дисквалификации конкретного гражданина порождает одинаковые последствия для всех юридических лиц, в которых такое лицо имело право действовать без доверенности от имени этих юридических лиц.

Следовательно, в связи с дисквалификацией ФИО3 в качестве генерального директора ООО «Русский Квас» ФИО3 не вправе был занимать должность генерального директора и в иных юридических лицах.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве обязательных содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. При этом эти сведений включаются в ЕГРЮЛ независимо от основания придания указанному лицу такого статуса (по договору, контракту или иному основанию).

Из пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ следует, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путём представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данном случае с 13.12.2024 в силу закона и на основании постановления мирового судьи о дисквалификации ФИО3 изменились ранее внесённые в ЕГЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Формула вкуса».

Начиная с 13 декабря 2024 года Общество в силу пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ обязано было сообщить в регистрирующий орган (в данном случае – в Управление ФНС России по Пензенской области) об изменении указанных сведений в ЕГРЮЛ. Кроме того, такое изменений предполагает наделение соответствующими полномочиями действовать от имени Общества без доверенности иное лицо. Семидневный срок истёк 25.12.2024 (семь рабочих дней).

Указанные сведения не были обществом с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» в регистрирующий орган по состоянию не только на 25.12.2024, но и на дату составления протокола об административном правонарушении, а также на дату вынесения арбитражным судом настоящего решения.

Дисквалификация должностного лица, имевшего права действовать от юридического лица без доверенности влечёт расторжение с ним договора (контракта) управления юридическим лицом либо, если такой договор (контракт) не заключался, прекращение в установленном гражданским законодательством порядке полномочий такого лица, как имеющего право действовать от юридического лица без доверенности. В данном случае такое прекращение полномочий подтвердилось бы сообщением в регистрирующий орган об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Эта обязанность не выполнена.

ФИО6 ФИО7 был дисквалифицирован как генеральный директор ООО «Формула вкуса» постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Пензы от 16.07.2024 по делу № 5-856/2024.

ООО «Формула вкуса» не сообщила в регистрирующий орган об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества. По этому факту арбитражный суд решение от 12.11.2024 по делу № А49-10258/2024 привлёк ООО «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Ещё раз ФИО3 был дисквалифицирован постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 10.12.2024 по делу № 5-583/24г. как генеральный директор ООО «Алые Паруса». С заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в связи с дисквалификацией ФИО3 в отношении лица, имеющего право без доверенности от имени ООО «Формула вкуса», также не были внесены. Решением от 11.04.2025 по делу № А49-1450/2025 арбитражный суд привлёк ООО «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей.

После ещё одной дисквалификации А. В . ФИО7, в качестве генерального директора ООО «Русский Квас» постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Земетчинского района Пензенской области от 25.11.2024 по делу № 5-569/24г., изменения в ЕГРЮЛ в части лица, имеющего право действовать от имени ООО «Формула вкуса» без доверенности снова не были внесены. При этом такая возможность имеется, поскольку ФИО3 является единственным участником Общества.

Таким образом, ООО «Формула вкуса» не применило последствия прекращения договора (контракта) с генеральным директором с момента вступления в законную силу постановления о дисквалификации должностного лица, одним из которых является обязанность сообщить в регистрирующий орган об изменении сведений в ЕГРЮЛ. Таким сведением в данном случае должны является прекращение полномочий действовать без доверенности от имени юридического лица одного лица и наделение такими полномочиями другого лица. Но эти сведения в регистрирующий орган Обществом не представлены, несмотря на то, что занимавший должность генерального директора ООО «Формула Вкуса» ФИО3 был трижды дисквалифицирован.

Таким образом, непредставление в регистрирующий орган сведений о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица и наделении такими полномочиями иного лица, является неприменением последствий прекращения указанных полномочий. Это деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

После первой же дисквалификации ФИО3 у Общества появилась обязанность сообщить в регистрирующий орган об изменении сведений в ЕГРЮЛ. Это сделано не было, и такая обязанность снова появлялась у Общества - после каждой следующей дисквалификации. То есть речь идёт о повторном совершении административного правонарушения, а не повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же деяние, образующее состав административного правонарушения.

Указанное правонарушение является длящимся, не устранено до настоящего времени.

Для рассматриваемого правонарушения частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен срок привлечения к административной ответственности девяносто дней со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение обнаружено административным органом 27.01.2025. Срок привлечения к административной ответственности – не позднее 28 апреля 2025 года (последний день девяностодневного срока в данном случае истекал 27 апреля – нерабочий день; в силу части 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ в этом случае срок истекает в первый рабочий день).

Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности по состоянию на 21.04.2025 не истёк.

Нормы гражданского законодательство для определения срока привлечения к административной ответственности применению не подлежат.

Деяние совершено при наличии вины, выразившейся в несоблюдении требований законодательства в отсутствие объективных причин несоблюдения этих требования.

На основании изложенных обстоятельств арбитражный суд установил, что имеются достаточные основания для привлечения ООО «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Арбитражный суд не установил оснований для освобождения Общества от административной ответственности.

Недостоверность сведений в ЕГЮЛ в части лица, полномочного действовать без доверенности от имени юридического лица вводит в заблуждение лиц, которые могут вступить в правоотношения с таким юридическим лицом. Это обстоятельство не позволяет признать совершённое административной правонарушение малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Ранее Общество привлечено к административной ответственности вступившим в законную силу 27.11.2024 решением арбитражного суда от 12.11.2024 по делу № А49-10258/2024. В силу статьей 3.5, 4.1.1 КоАП РФ в этом случае мера административной ответственности в виде предупреждения не может быть применена, поскольку она применима только за впервые совершённое лицом административное правонарушение.

Частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа в размере до 100000 рублей. Следовательно, средняя величина штрафа – 50000 рублей.

Арбитражный суд не установил обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ арбитражный суд признаёт отягчающим административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения в период действия решения арбитражного суда от 12.11.2024 по делу № А49-10258/2024 о привлечении ООО «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Арбитражный суд на основании изложенных обстоятельств установил, что ООО «Формула вкуса» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 1.4.23 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 55000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 12.02.2025 № 58002502700101600002).

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» (440000, <...> стр. 95А, помещ. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 23.09.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесятидневного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Счёт № 40102810445370000059

Номер счёта получателя (номер казначейского счёта) 03100643000000018500

Код КБ 18211601141019002140

Наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом)

ИНН получателя 7727406020

КПП получателя 770801001

Банк получателя – Отделен е Тула Банка России/УФК по Тульской области, г. Тула

БИК банка получателя 017003983

Код ОКТМО 56701000

Уникальный идентификационный номер начисления (УИН) 18205800250031205150

Назначение платежа – административный штраф по ст. 14.23 КоАП РФ.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.В. Табаченков